《广州市骑楼街保护与开发规划研究》2004年已通过审批
■策划统筹：何姗 ■采写：新快报记者 何姗 张晓丹 摄影 黎湛均
“我最喜欢人民南、上下九骑楼，中山路因为建地铁拆骑楼好可惜，觉得很矛盾，不扩路会塞车，扩路拆骑楼又很可惜。”
中山四路李占记钟表行的一位老员工感叹道。中山六路拓路而引发的骑楼“保与拆”之争，是近20年来广州城市建设与历史文化保护矛盾的缩影。
上世纪90年代以来，老城区开始大规模的基础设施改造与旧城改造，骑楼在劫难逃：先是修建地铁一号线及地铁沿线上盖物业发展，中山四五路骑楼被推倒；后是人民路高架桥的建设，严重破坏了人民中路、人民南路的骑楼街风貌；解放路随后被拓宽；内环路的建设拆除了六二三路；恩宁路骑楼则因为民间舆论才躲过一劫。
“广州的骑楼是拆少见少。”市民们不愿意看到，承载着他们成长记忆的老城一天天地消逝，广州成为一个没有文化个性的城市，外地朋友到广州只能带他们去看小蛮腰、花城广场......
“政府应该对全市的骑楼进行全面的评估与统筹，凡列入历史文化保护区和骑楼保护规划的就必须保下来，并要向市民公开，接受监督。”中山大学教授袁奇峰说。
三大片区
以人民南—长堤一带市级商业中心为核心的“骑楼风貌区”；
以第十甫路—上下九一带市级商业中心为核心的“西片骑楼街区”；
以北京路—中山路一带市级商业中心为核心的“东片骑楼街区”。
四种保护开发类型
●核心保护段：
上下九路—第十甫路骑楼街
人民南路骑楼街（仁济西路以南段）
北京路骑楼街（财厅—中山路段）
长堤大马路
该段将严格控制道路中线两侧各50米范围内的建筑高度。街道的轮廓线、街道空间的高宽比必须严格保护。不允许任何导致改变历史建筑主体的新建、拆除或改动。
●重点改造段：
中山四路（仓边路—北京路段）
恩宁路（蓬莱路以南段）
恩宁路（蓬莱路以北段的西侧）
龙津西路（西侧）
“骑楼风貌区”的一德路、大德路、大新路
该段街道两侧将避免再建设大体量建筑；保护现状较有特色的骑楼建筑，对建筑的立面形式要保护，建筑形式、材料与色彩应保持统一的格调。分享到：
●风貌协调段：
大南路
万福路
泰康路
文明路
南华西路（南侧）
将保护现状较有特色的骑楼建筑；沿街建筑必须保持骑楼街的形式。
●建设开发段：
中山四路（越秀路—仓边路段）
中山六路、六二三路、解放路
北京路（中山路—沿江路段）
人民路（仁济西路—龙津东路段）
龙津中路
龙津东路
龙津西路（东侧）
恩宁路 （蓬莱路—昌华涌段西侧及
昌华涌以北段的东侧）
海珠南路以及海珠区的南华路（北侧）
新建筑骑楼街必须选择在生活性道路上；骑楼街沿街建筑以现代建筑风格为主，在一些部位适当运用装饰手法，与周边传统骑楼街风格相协调。
36条骑楼街
要保要拆有明确指引
其实，早在2004年，广州市政府就审批通过了《广州市骑楼街保护与开发规划研究》，规划通过对广州36条骑楼街逐条进行细致的调查，对每条骑楼街整体风貌进行分析评价，综合分析广州市现存骑楼街状况和城市总体规划及城市商业布局、道路交通发展规划，将广州市骑楼街保护与发展总体格局分成三大片区。
规划认为，广州骑楼在建筑风貌质量、功能类型、社会文化价值等存在较大差异，骑楼街的保护价值也相差甚远。考虑到旧城更新、基础设施改造的需要，按照保护与开发的措施不同，将广州骑楼街分为“核心保护段”、“重点改造段”、“风貌协调段”及“建设开发段”四种类型。以突出重点，保住一批艺术价值文化价值高的骑楼街。
刘云亚10年前是这一规划研究的项目负责人之一，现任广州市城市规划勘测设计研究院政府规划编制部副主任。她介绍，这样的划分遵循以下几个评价标准。
一是区位特点，看骑楼街位于什么路段。如在主干道旁边，交通功能更重要，主干道要拓宽，不可避免老骑楼就要被拆。
二是评价等级。对36段骑楼整体风貌、连续性，年代、风貌特点等多因子进行综合分析，专家打分，“评价等级高的，我们就力主保下来。”
三是现代商业功能的发挥。“如一德路还是商业氛围很浓厚的，我们希望可以保留。还有一德路衔接了石室，为了保护风貌的连续性、通道性，我们就把一德路列为重点改造段。”
四是实施的可行性。“比如周边已经被开发商拿了地的，不可实施，就只能放弃，不再纳入保护体系了。”
规划效果
只差两米 一半的骑楼街可能被拆掉
但是，骑楼保护遇到的最大障碍是路网交通。
老城格局是在马车年代形成的，而现在是汽车时代，马路宽度已经承载不了汹涌的车流。这就引发了一个问题：要马路通畅还是老城风貌？分享到：
当时规划局内部有一个路网规划体系，按照10米、15米、20米、26米，30米等几种标准断面来套道路宽度。某些路段规划定为20米，但实际上只有18米，于是在规划中，出现了很多“差两米”的路。
“路网交通与骑楼保护是最大的矛盾！只差两米，有一半的骑楼街就可能要被拆掉。我们就提出来可不可以不拓。”刘云亚说道。“南华西路、恩宁路北段规划20米，但只有18米，我们建议就不要拓路了。”按照这一规划，规划师们建议不拓的路还有大南路、文明路、泰康路、万福路，原来规划道路宽度是26米，而现状只有24米；上下九、十甫路原来规划20米，现状只有18米，长堤大马路和一德路（人民南至解放路段）规划28米，现状只有24米；大新路规划22米，现状只有18米。
“有的街只有18米，但规划定为30米，不拓路的话，对交通影响太大，我们就建议不要按照路中线往两边拓，这样的话，两边骑楼都没有了，我们建议单侧拓，把景观、风貌比较好的那一侧留下来，比如龙津西路建议西边保留。”
“这个规划的实施效果算是不错。起码暂时这几条道路没有拓宽，守住一些骑楼。”刘云亚说道。
建议
规划应再检讨让市民投票决定
尽管这一骑楼规划2004年已经审批通过，但是，这一规划并未正式公开过，市民也不知道这一规划曾经保住了不少的骑楼街。另一方面，一些在规划中明确属于保护的骑楼街也曾险遭拆除，如恩宁路骑楼街曾被划入改造拆迁范围，后在舆论呼吁下幸免于难。
刘云亚坦言，尽管目前《广州市骑楼街保护与开发规划研究》对骑楼街的保护起到了一定的作用，但由于该规划研究并非法定规划，因此执行力度还是不够，尤其是对骑楼风貌区的控制力度还远远不够。刘云亚认为：当务之急应该把这份规划再检讨一次，修正一次，尽快法定化下来，哪些要保，哪些要拆，可以做一个方案让老百姓投票，一起商量来决定，确定下来就严格按照这个来执行，以后规划局少受点压力，政府也少受点压力，形成共识，就不用争议了。投票是一个过程，也起到宣传的作用，而且人们对自己参与过的事情，认同度会高很多。
“市民担心骑楼保护是有理由的，市民没有这种呼声，可能拆得更快了。有了呼声，至少拖慢了这个进度，还可能变好。”
现场
荔枝湾二期规划：取消龙津西拓路规划保留骑楼街
面对新一轮的旧城改造，这一规划仍然有控制指导作用。最近开始的荔枝湾二期，为保护龙津西路骑楼街，就取消了原规划对龙津西路的拓宽。
今年2月26日，广州市荔湾区规划分局向公众公开荔枝湾二期工程规划。相关负责人透露，按照《广州市骑楼街保护与开发规划研究》等相关规划的控制要求，龙津西路为骑楼保护街，根据现状建设情况，拟取消原规划对该道路的拓宽，且将道路红线宽度26米调整为17米。分享到：
龙津西之最“惊艳”
新快报记者于今年2月份到龙津西路、恩宁路实地调查，发现龙津西路为双向两车道，马路两侧小商铺林立，以小吃店、百货五金店居多，人来人往，好不热闹，保持着浓浓的生活气息和人情味，交通却不见拥堵。骑楼保存较好，多为仿巴洛克风格，裙房多为3-4层，色调以深灰色为主，立面还可见山花装饰及女儿墙的曲线，有的廊下天花还保留着横木阵建筑构件，诠释着民国时期的骑楼风格。
最“惊艳”的要数龙津西55号的西关大宅门，高耸的拱门、古色古香的趟栊门、精致的小阳台、外立面上考究的装饰物与装饰线条，不难想象这栋骑楼当年的显赫与风光。还有龙津西83号满园春美食馆，圆窗四周繁复的装饰线条工艺，与西关大宅门一起在龙津西路上独领风骚。
继续往东走，就到了恩宁路。亚运整饰后的恩宁路骑楼恢复清末民初骑楼风情，整条骑楼街统一采用趟栊门和满洲窗，冷冰冰的防盗网是内置的，全封闭的铁皮卷闸门改成镂空的玻璃，商店橱窗和住宅窗户用的是满洲窗，廊道地面用的是青麻石。骑楼阳台等位置还见缝插针，种上了各式花卉和绿色植物，幽静怡人。分享到：
中山六历史文化保护区规划在报批
■新快报记者 吴璇
针对近期媒体关于中山六拓路将拆除骑楼的报道，广州市规划局局长王东昨日表示，中山六路骑楼一定不会拆。广州市将坚持把历史文化资源保护放在第一位，在城市规划建设中突出独特岭南文化的思路坚定。
据了解，公众对中山六路骑楼拆除的忧虑，来源于今年1月广州市交委对外公布的《广州中心城区缓解城市交通拥堵方案（征求意见稿）》，以及广州市建委一名副主任向人大代表介绍的未来五年路网建设计划。这两个部门均表示，要拓宽中山六路，消除主干道交通瓶颈。
中山六可改善交通又不破坏骑楼
“请大家放心，规划部门对于骑楼这一类代表岭南特色的建筑类型‘保护第一’的思路非常明确，对传统骑楼街这一类具有历史文化价值，对广州历史文化名城整体风貌有影响、有作用的建筑物，决不会随便拆除！”王东接受记者采访时表示，目前广州市的20片历史文化保护区保护规划已经完成，中山六路的方案优化也正在做，希望既能改善交通，又不破坏骑楼，正式规划还在报批过程中。
他透露，针对中山六路保护，规划部门正在梳理相关的专题研究、制定综合的骑楼保护规划方案，在整体保护现有约500米传统骑楼街的原则下，规划由线到面地梳理、整合了沿骑楼街的历史街巷、历史街区，以提升区域整体价值和品味。“例如：由中山六路延伸到对惠吉东、惠吉西、粤华西街等传统步行内街的整体设计，形成连续的人性化步行空间；优化中山六路两侧的旧南海县、陶街、将军路三片传统风貌较集中的历史街区，优化人居环境和公共设施配置等。”
中山四骑楼意见不统一先保留
“我们越来越清楚地认识到，在旧城更新中，有历史文化价值的东西不但不会拆，还要保护好、利用好，把历史文化特色发掘、展示、弘扬出来！”
王东透露，中山四路南越王宫署博物馆建成后，为了展示风貌，专家们提出，既然博物馆门口的旧骑楼不是保护文物，索性拆除，让博物馆大门能显山露水，但也有专家表示反对。“规划局最后决定，只要意见不统一都要先保留骑楼，宁可改设计方案，因为老房子一旦拆除就不再能恢复了。”
“现在博物馆已经盖好，门前的骑楼依然没有拆除，所以中山六路的骑楼就更不会为了拓宽道路而拆除了。”王东表态说：广州市对老城区的态度很统一，意见也是一致的，就是一直把历史文化的发扬和传承作为旧城区更新的最主要的目的。
“算经济账不是旧城更新的前提。建设世界历史文化名城也是广州的发展战略重点之一，老城区丰富的岭南文化遗存，是打造世界历史文化名城的基础。”分享到：
旧城交通不应依靠拓路
中山六路既然不能拓宽，如何改善交通？规划局副局长叶浩军表示，通过交通方式和交通管理的优化，以及整个大区域的交通梳理，也可以改善包括中山六路在内的区域交通。
据悉，针对骑楼保护与交通改善的关系，广州市规划部门也进行了深层次的研究与分析，提出旧城的交通问题需要系统的解决方案，不应该简单依靠拓宽道路。建议近期可以主要通过优化交通设施、优化交通管理来改善中山六路的交通问题。
链接
骑楼保护规划体系
2000年12月13日，广州市人民政府颁布《关于公布广州市第一批历史文化保护区的通知》：
将广州市荔湾区上下九路至第十甫路列入广州市第一批历史文化保护区名单。将人民南路、北京路、南华西街列入广州市内部控制历史文化保护区名单。
2001年《广州市城市总体规划(2001－2010)》：
“保护万福路、文明路、豪贤路、泰康路、大南路等具有南方建筑特色的骑楼街，其保护地段可与相邻地段统一改造，但沿街建筑必须保持并恢复骑楼风格。”
2004年审批通过的《广州市骑楼街保护与开发规划研究》（见本文）
2008年公布的《广州市历史文化名城保护规划》：对“具有南方建筑特色的骑楼建筑街，城市建筑规划予以保护，改建时应按骑楼建设”。
2010年1月广州市规划局组织编制的《广州市旧城更新改造规划纲要（征求意见稿）》：
旧城风貌协调区内更新改造遵循“修旧如旧、建新如故”的原则，逐步恢复骑楼、西关大屋、海山仙馆等历史风貌，加强对文物保护单位的修缮和利用。
2010年1月广州市规划局公布的《广州市内文保单位、历史文化名城及保护区保护规划、骑楼保护规划、近现代优秀建筑、工业遗产名录》：
将广州市32条骑楼街纳入保护规划，分为核心保护段、重点恢复段、风貌协调段和建设开发段，并对保护或建设控制范围内的新建建筑提出控制要求。分享到：
