安理会1973号决议后的博弈
东方网-文汇报
国际社会一直没有停止为解决利比亚冲突而进行的外交斡旋。
安理会3月17日举行投票,结果以10票赞成,5票弃权的结果通过了1973号决议,决定在利比亚设立禁飞区,并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击威胁。中国、俄罗斯、印度、德国和巴西投了弃权票。利比亚政府随后宣布,接受联合国安理会决议,承诺立即停火和停止所有军事行动,并强调保护平民安全和领土完整。
安理会的会场中,为何出现这样的投票结果?各国给出自己的解答。
中国在解决利比亚危机中秉持一贯的反对在国际关系中使用武力的态度。中国常驻联合国代表李保东3月17日在安理会通过有关利比亚局势决议后的解释性发言中说,“我们支持安理会采取适当和必要的行动,尽快稳定利比亚局势,制止针对平民的暴力行径。”他说,在安理会第1973号决议磋商过程中,中方和其他一些安理会成员提出了一些具体问题。但遗憾的是,不少问题没有得到澄清和回答。因此,中国对该决议投了弃权票。他说,中方支持联合国秘书长利比亚问题特使以及非盟、阿盟继续致力于和平解决利比亚当前危机。
俄罗斯常驻联合国代表丘尔金17日说,俄罗斯和其他安理会成员所关切的一系列问题都没有获得解答,决议所包含的条款可能会引发大规模军事干涉。因此俄罗斯投了弃权票。
西方国家也纷纷表态。美国总统奥巴马18日说,美国不会派遣地面部队进入利比亚。但他警告说,如果卡扎菲不遵守联合国决议,美国将和其他一些国家采取军事行动。
在柏林,德国总理默克尔18日表示,德国仅出于不参与针对利比亚军事行动的原因,对联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议投了弃权票,但德国完全赞同该决议的目标。
意大利外长弗拉蒂尼16日表示,在获得安理会同意前,意大利反对在利比亚采取单边军事行动,但他表示支持在利比亚设立禁飞区。
在此前后,世界很多国家和国际组织外交活动紧锣密鼓,然而分歧明显。
法国总统萨科齐和英国首相卡梅伦3月10日共同致信欧洲理事会常任主席范龙佩,建议包括欧盟国家在内的多国采取支持利比亚反对派和实施全面武器禁运等措施,促使卡扎菲下台。次日,在布鲁塞尔,欧盟27国领导人讨论利比亚局势,宣布不再视卡扎菲政府为合法政府和对话方,并敦促卡扎菲即刻下台,但未就在利设立禁飞区达成一致。一天后,阿盟在开罗召开成员国外长紧急会议,决定促请安理会采取行动在利设立禁飞区。
八国集团外长会议3月15日同意通过安理会继续向利施加压力,但未能就在利上空设立禁飞区达成一致。(综合新华社记者报道)