近日，下班高峰期的八一路，一辆电动车穿过长长的车流。 邱晓峰 摄
核心提示
“从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力。”在昨日召开的全市加强和创新社会管理工作会议上，省委常委、市委书记陈润儿表示，围绕公共安全、流动人口、交通秩序和民生权益四个方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治难”上着力重点突破、带动整体推进。
“如果市民出门就遇堵车，幸福感、满意度从何而来？”2007年，陈润儿从战略高度提出创建国家畅通工程A类一等管理水平城市的目标。
去年底，长沙如愿获得“全国畅通工程模范管理城市”称号。
同时据中科院《2010中国新型城市化报告》公布，长沙上班平均耗时27分钟，与其他省会城市相比，长沙市民上班耗时较短。
但长沙这几年机动车辆的激增与地铁轻轨的施工、市区路网的建设、老城棚户的改造、城市功能的提升等交织在一起，在部分路段和时段出现了人堵车、车堵车、路堵车的现象。
昨日会上，陈润儿表示，加强和创新社会管理，就要回应群众的期盼，满足社会要求，远近结合、标本兼治，加大“治堵”力度。在陈润儿透露的“治堵”五招中，长沙将抓紧研究实行错时上下班，确保交通流量均衡。
一招：完善综合交通规划
五大过江交通将在三年内建成
至3月7日，长沙市的注册机动车保有量已突破一百万辆，成为中部地区第3个机动车保有量突破百万辆的城市。有限的城市资源、过快的车辆增长速度，让超负荷的长沙交通气喘吁吁。
会议透露，在“治堵”方面，长沙将首先完善综合交通规划，按照适度超前、优化提升的原则，以路网规划、客运规划和物流规划为重点，抓紧修编城市综合交通规划，提高交通系统的总体效率。与此同时，要规划好城市的空间布局、功能结构和建设时序，积极推进城市综合体和片区组团式开发，加快沿江建设、跨江发展，尽快完善大河西先导区的城市服务功能，实现功能与交通协调。
据了解，目前长沙正在实施营盘路湘江隧道、福元路湘江大桥、湘府路湘江大桥、南湖路湘江隧道、地铁2号线过江隧道等五项重大过江交通工程，且都将在三年内建成，届时三环内过江通道数量将从目前的6条变成11条，机动车车道数达到48条。在二环内，几乎每隔3公里就有一个过江通道。
二招：解决占道停车问题
机关单位停车场将有偿对外开放
“实在没有地方停车，确实是找不到车位。”仅两条车道的蓉园路上，拥堵的车辆已望不到头，一位小车驾驶员为自己把车停到马路而“辩解”，他满脸委屈，“前面那家单位，有很多空停车位，但不准进。”
由于占道停车，使原本拥挤的马路进一步变窄。陈润儿表示，“治堵”既要解决行车难，也要解决停车难。要着力抓好停车站场建设、停车现场管理和停车市场培育，建立与之相适应的政策法规、服务条例和收费标准，鼓励和引导小区大院的停车有偿开放、充分利用，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅的城市停车格局。
相关负责人透露，这就意味着今后一些机关单位的停车场将面向社会开放。“但需要缴纳停车费。”
三招：坚持公交优先发展
尽快研究设置公交专用车道
有资料显示，纽约公交出行率超过90%，香港超过70%，北京超过40%，而长沙还不到20%。这一数据显示长沙公交巨大的发展空间。会议表示，将坚持公交优先发展，把公交优先落实到公交设施优先配套、公交线网优先调整、公交路权优先保证上，切实提高公交道路利用率、出行分担率和车辆保有率。
“打的太贵，走路又有点远。”有网友在网上反映：“公交到达终点站，离家还有一段距离，长沙部分小区普遍面临公交末端‘最后一公里’问题。”也正如此，在城区交通末端1至2公里的小巷里，“电瓶小公交”就有了存在的市场。
会议表示，要尽快研究设置公交专用车道、开通公交穿梭巴士、改革公交管理体制，解决好公交运行效率、服务质量和“最后一公里”的问题，引导市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。
四招：积极优化交通组织
中心城区主干道实行全天候监控
在多次调研中，陈润儿发现，长沙交通拥堵大多发生在四“点”上，并且主要集中在某些路口、某些时段。对此，陈润儿表示，要积极优化交通组织，继续抓好交通疏导工程，疏通堵点，错开时点，优化节点，调整站点，提高交通服务水平和运行效率。针对上下班时段的堵车问题，要抓紧研究实行错时上下班，优化交通出行结构，缓解交通运行压力。
“又堵了，前面肯定发生了交通事故。”这是很多驾驶员的经验之谈。由于机动车的剧增，导致刮蹭事故增多，原本只需要十几分钟的路程，有时可能要花费近1个小时的时间。
陈润儿表示，对中心城区主干道、平交口和高架桥，要实行全天候的监控，加快交通事故处理速度，提升道路排障救援水平。要坚持以疏促治、治疏并重，积极倡导文明出行、文明行车，真正做到交通组织科学、管理精细、行为规范。
五招：加快交通设施建设
构建立体型网络型枢纽型交通格局
据了解，由于存在路网密度偏低、路网分布不均、路网结构不合理等缺陷。从2008年开始，市委、市政府果断决策，在长沙市城区实施交通疏导工程。从2010年的交通疏导工程实施后，相关道路通行能力提高10%以上，车辆运行速度提高10%至15%。
会议透露，要加快交通设施建设，以系统的办法来积极改善、合理配置城区的主街、次道和支线，加快打通断头路、拓宽瓶颈段、改造交叉口，完善交通路网结构，发挥最佳运行能力。要按照同步规划、同步施工、同步运营的要求，抓好交通基础设施与开发建设项目的配套，提高交通保障能力。同时，加快推进轨道交通、物流园区和货运站场的建设，提高疏通循环和换乘接驳功能，构建立体型、网络型、枢纽型的交通格局。
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让长沙更安全让群众更安心
围绕公共安全、流动人口、交通秩序和民生权益四个方面的问题，长沙将启动“治安”、“治差”、“治堵”、“治难”四治工程。
“治安”
在公共安全方面，为最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生，长沙将构建立体化的防控体系。推进“天网工程”建设，实现对主要道路和广场、车站、码头、出城口、治安卡口等重点部位的电子监控全覆盖。整合政府和其他组织监控资源，完善城市治安电子防控网络，建立可视化指挥体系，提高快速反应实战能力。同时，对生产安全、食品安全、消防安全、环境安全也提出了具体要求。
“很多工作是‘细节决定成败，安全工作是‘细节决定生死’。”陈润儿表示，“一定要把人民生命财产安全放在高于一切的位置，严管严治严防，让长沙更安全，让群众更安心。”
“治差”
在流动人口方面，将充分考虑大量流动人口的服务需求。在培训就业上，进一步清理限制流动人口务工就业的歧视性政策，真正做到公平对待、合理引导；在住房保障上，将着力改善居住生活条件，将流动人口纳入公共租赁住房保障体系；在子女入学服务上，要让流动人口子女平等享受免费入学政策，切实减轻就学负担；在医疗卫生服务上，要加快推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。
“治难”
同时，将围绕民生权益保障管理，着力“治难”。在医疗保障制度上，将建立完善基本药物保障体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。在医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆创新。扩大养老保障范围，积极培育面向老年人的生活照料、家政医疗、文化娱乐等消费市场。在加大权益保障力度上，要努力维护司法公正，突出解决群众反映强烈的执法不严、裁判不公的问题。凡是涉及公众利益的重大政策措施，都要通过多种渠道，广泛征求群众意见，全面落实好群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的行为。
