国防大学 李大光
神庙归属引发柬泰冲突
2月4日，正当中国人沉浸于春节气氛中时，柬埔寨和泰国却为了一座神庙的归属爆发长达4小时的交火，造成泰柬两军多人伤亡。此后，双方又连续三天多次交火，5日清晨又发生交火，6日傍晚在柏威夏地区双方动用大炮等重武器，7日8时左右双方又动用了火箭弹、机枪、火炮等重型武器，双方均有多人死伤，泰国且已于6日单方面关闭了边界。事端的引发是7名泰国人去年底非法跨越柬埔寨边界遭逮捕。
柏威夏寺始建于公元10世纪中叶至12世纪初，是高棉帝国时期最具代表性的大型石宫建筑物之一。它矗立在550米高的峭壁上，寺内供奉湿婆神并雕刻有众多精美石刻。由于地处偏远，地形险要，柏威夏寺保存得相当完好，于2008年成为世界文化遗产。柬泰两国历史上多次因该寺归属问题发生冲突。
法国与泰国争夺神庙
18世纪末，泰国国王拉玛一世趁柬埔寨内乱和越南合伙瓜分了柬埔寨，柏威夏神庙也因战略地位的重要，连同周围4.6平方公里土地，在1796年被划入泰国版图，泰国人称之为“考帕威寒山神庙”。
1883年，入侵越南的法国人宣称自己获得本属越南的半个柬埔寨宗主权，并向泰国讨要另一半，甚至试图染指泰国本土。在法军的武力逼迫下，1904年，泰国与殖民柬埔寨的法国殖民者商定边界协议，双方同意将柏威夏寺划入泰国境内。3年后，法国殖民者完成边界划分图，柏威夏寺却被划入柬埔寨。1925年和1937年，泰国和法国殖民者两次修约谈判。尽管泰方在1935年已发现地图有问题，却慑于法国的强大而只表示了不满，继续沿用旧地图。
二战之初，法国战败，让当时泰国的颂堪军政府觉得有机可乘，1941年1月9日，泰军向法属高棉发动进攻，陆军主攻方向正是柏威夏。此次战役以泰军惨败告终，成为泰国引入日军并加入轴心国的重要导火索。随后，在日军的压力下，法国维希政府不得不将北纬14度以北、洞里萨胡以西的柬埔寨领土割让给泰国，其中包括柏威夏。
国际法院留下争议隐患
1946年，法国以“不退让就反对泰国加入联合国”相威胁，迫使顶着“前轴心国”帽子的泰国交出1941年5月9日获得的领土，这其中也包括柏威夏神庙。但1954年，随着法军在越南惨败，泰国再次出兵占领柏威夏，刚刚独立的柬埔寨立即出兵争夺，泰柬双方第一次发生直接冲突。
1962年6月15日，海牙国际法院宣布支持柬埔寨对神庙的要求，但既没有对周边4.6平方公里争议领土归属作判断，又将神庙最方便的一条入口划给泰国，边界线被划在该入口通往神庙的第186级台阶上。这样一来，尽管神庙属于柬埔寨控制，泰国却拥有通往神庙的主通道。这样柬泰边境就出现了4.6平方公里争议领土。
柬申遗成功，泰外长下台
2007年，柬埔寨宣布柏威夏“申遗”，遭到泰国政府反对；2008年6月，柬埔寨将“申遗”范围缩小到神庙本身，得到泰国政府签字认可，却引来国内“黄衫军”的激愤。当年7月，神庙“申遗”成功，引发泰国国内广泛抗议，在泰柬联合公报上签字认可的泰国外长诺巴敦因此事被迫辞职。之后，泰柬两军在神庙附近多次发生冲突。
2008年以来，泰柬在争议庙宇地区曾爆发5次武装冲突。2008年7月15日泰柬两军在神庙发生武装冲突，互有伤亡；同年10月15日柬泰两国军队在柏威夏寺以西约2公里的威尔因特里地区交火，5名泰国士兵受伤，柬埔寨2名士兵死亡、2人受伤。2009年4月3日柬泰两国军队在柏威夏寺附近的鹰田地区发生两轮交火，2名柬埔寨士兵死亡，泰国1名士兵死亡、7人受伤。2010年1月24日柬泰两国军队在柏威夏寺以东约20公里处发生短暂交火；2010年4月17日柬泰两国边防部队在柬埔寨西部边境地区发生两次短暂交火。
主权争端难以短期解决
神庙事件涉及主权，泰国“黄衫军”民盟以“主权至高无上”的高帽压顶，让阿披实政府难以做出妥协姿态，“黄衫军”政治家和民间人士还多次进入争议地区或神庙，挑战柬埔寨方面的控制权。且泰国许多研究者都认为，神庙的丧失是法国人画错地图造成的，泰国是受害者，如今神庙虽然在柬埔寨控制下，泰国人却在自己控制的入口处建造了神庙的山门。迫于政治压力，阿披实政府不得不表现出强硬姿态。
与之相应的是柬埔寨首相洪森的针尖对麦芒。在洪森看来，神庙最初是柬埔寨人建造的，如今也由柬埔寨控制，“根本不存在主权争议”，因此拒绝妥协，甚至拒绝讨论“神庙主权问题”。
表面看来，柏威夏寺似乎是引发此次两国冲突的导火索，其实，两国政治上的宿怨由来已久。2003年，柬埔寨和泰国的关系曾一度降到冰点，事件起因是泰国一名女演员扬言，应该把柬埔寨著名古迹吴哥窟交还泰国。随后，愤怒的柬埔寨人烧毁了在金边的泰国大使馆。
2006年9月，泰国发生军事政变，推翻了他信政府，废除了1997年颁布的宪法。此后数年，他信一直流亡海外。而洪森政府却把他信当做“朋友”。
和平解决争端才是唯一出路
冲突对峙持续一周后，泰国已有15000名居民撤离，而众多柬埔寨难民不得不聚集在临时搭建的难民营里，祈祷冲突早日结束。战争最终的受害者还是普通民众，通过谈判渠道解决争端才是对人民负责任的政府应该做的。
联合国秘书长潘基文8日通过电话与两国总理会谈，呼吁达成和解协议。9日，泰国政府表示将派外长卡席特赴联合国安理会报告情况。同日柬埔寨首相洪森在金边表示，柬泰两国之间发生的不是“军事冲突”，而是“真正的战争”。柬方不再与泰方就两国边境纠纷举行双边会谈，而是要求联合国安理会就此召开紧急会议加以解决。洪森放言，为解决柏威夏寺一带长久以来的争议问题，柬埔寨做好了长期斗争的准备。针对洪森的强硬态度，泰国外长卡席特9日也表示，柬埔寨为争夺柏威夏寺和周边领土挑起战争，泰国不怕与柬埔寨打仗。
同为东盟成员国的泰国和柬埔寨因边境争端不断升级最终引发流血冲突，势必对东盟组织造成一定冲击。泰柬再次爆发武装冲突以来，作为重要区域组织的东盟积极展开调解促和工作，希望以此为契机在成员国争端解决机制方面树立典范。这次冲突也让东盟其他国家感到不安。印尼《雅加达邮报》发表社论指出，鉴于类似两国情况的争端愈见频繁，柬泰双方应该认真考虑立即结束冲突，防止流血事件进一步发生。毕竟，两国是本着建立东南亚国家共同体的精神签署东盟宪章的。虽然东盟的外交努力显现出阶段性成果，但这项使命仍面临一些不确定因素。
从目前情况看，尽管两国政府都难以迅速达成妥协，但两军在边界达成控制各自行为的协议是可能的，此前也曾多次做到。至于主权争端，则很难在短期内了结，但长远趋势则对柬埔寨稍稍有利。这不仅因为历史渊源，更因为尽管地图错误是主权争议产生的根源，但泰国在已经发现错误的情况下多次放弃申诉机会，并在多份法定文件上签字画押，如果反悔就意味着推翻历届泰国政府对1962年海牙国际法院仲裁和2000年《柬泰谅解备忘录》的承认，势必带来难以预估的重大后果。
解铃还需系铃人，柬泰两国柏威夏寺争端最终能否妥善解决归根结底取决于双方的态度和意愿。
