本报驻印度站记者/胡唯敏
每个国家都会有一些低收入人群，他们的生活极易受到物价波动的影响。如何确保这一阶层人群的基本生活不受物价暴涨的影响，对于世界各国政府来说，也都是个不小但又不得不解决的难题。在印度，为了保证城市贫困居民享受基本的生活水准，政府长期以来一直实行配给制度，并取得了一定的效果。
相当于中国的“副食本”
配给制度对中国人来说并不陌生。在上世纪80年代以前，中国城市居民手中不仅有粮票、油票、布票等等，有些城市还给居民发放一种“副食本”。这个小小的本子上面记载着每户居民每个月可以购买到多少食糖、麻酱、粉丝、豆制品等等，因此它也被叫做“副食本”、“购物证”等等。对于当年的中国居民来说，“购货本”却是个不可或缺的东西。它的作用，就是在物质供应不能充分保证时，使每个居民都能享有基本的生活保障。
印度长期以来一直实行居民配给制度，政府给居民颁发的“配给证”就比较类似于中国当年的“副食本”。《世界新闻报》记者上世纪90年代在印度首都新德里驻站的时候发现，不论是属于有钱人的印度房东，还是属于穷人的房东家仆人，都有“配给证”。
“配给证”的大小和护照差不多，内文几页的内容分别是米、面、杂粮和食物油等基本食品的种类和供应量等栏目。印度居民的“配给证”以及这个证件上面所标注的配给数量，是由各地方政府根据当地生活水准制定的，因此各地发放的配给标准也不一样。随着上世纪90年代印度实行面向市场的经济改革，这些年来印度城乡居民的生活水平有了明显的提高。1月25日，《世界新闻报》记者再次前往10年前曾经呆过的新德里驻站所在地，向当地结识的印度朋友们探寻“配给证”的下落，发现很多人早已不用“配给证”了。
穷困人群的“救命证”
根据新德里市政府目前的规定，每月收入在3000卢比以下的贫困家庭才有资格申请“配给证”。拥有“配给证”以后，每个家庭每个月可以用极低的价格到政府指定的平价粮店购买到10公斤大米、25公斤小麦、6公斤糖以及其他一些基本食品。对于印度城市贫民来说，这些食品可以维持一家大小免于饥饿。而对于以奶茶为日常主要饮品的印度居民来说，平价食糖对他们的意义甚至不亚于粮食。
在一家政府粮店，记者见到了刚刚购买了10公斤小麦的戈帕尔。30岁的戈帕尔一家4口，他曾经开过机动三轮车，目前没有固定职业。据他介绍，在政府店里，平价小麦是2.07卢比一公斤，大米3卢比一公斤，虽然质量稍差，但这些低价粮对于困难家庭是一个很大的帮助。他回家后会用石磨把小麦磨成面粉，剩下的麸皮还可以喂羊。
戈帕尔说，现在要申请到政府的“配给证”是非常困难的，“配给证”每年都要重新申领，到了申请的日期，一大早就要去本区政府救济处排队，还要经过非常麻烦的核查手续。对于像戈帕尔这样的四口之家，“配给证”上面的粮食虽然便宜，但还不够全家消费，因此他还不得不去自由市场购买一些高价粮。
即便如此，戈帕尔对于自己拥有“配给证”感到很庆幸。他说，相比那些更倒霉的人，他已经是“要感谢上天”了。因为在新德里还有许多没有合法身份、只能住在贫民窟里的流浪人群，他们根本没有资格申领“配给证”，遇到粮价上涨，只有勒紧裤腰带委屈自己的肚子了。
