佛山两会于昨日拉开帷幕。日前，在佛山“十二五”开局之际，佛山市委书记陈云贤接受本报记者独家专访，畅谈“十二五”建设“民富市强”新佛山目标下的三大战略机遇以及佛山发展新谋略——— 将以加快转变发展方式、城乡统筹和发展民生事业为三大抓手迎接战略挑战。
□语录
“现在的三水如同2003年、2004年的顺德、南海，也就是说佛山各个区之间都拉开了七八年的距离。”
“去年上半年佛山提出建设智慧佛山，如果我们能一鼓作气有效落实推进，佛山有望走在我国智慧城市发展的前列。”
“佛山工业经济基础这么旺盛，而且佛山的金融从无到有，在全省举足轻重，能不能把佛山作为金融、科技、产业有效结合的示范城市？”
“过去各地都是一个主调发展，现在就是两条腿走路，一条转变经济发展方式，一条抓民生事业发展。”
“绝不能把智慧城市看成信息化推进的过程。”
“十二五”佛山不进则退
记者(以下简称“记”)广州亚运会一闭幕，你就带队前往无锡、苏州、宁波等地考察，随后又去了新加坡学习。在“十二五”开局之际，这么密集的考察调研之后，你对当前形势以及“十二五”发展有哪些思考？
陈云贤：(以下简称“陈”)在探讨“十二五”规划中，我思考了很多。一方面，应该说国际金融危机最底部、最困难的时期已经过去，但是还没有结束。国内经济在“十二五”期间，以“扩内需”为主，走内外源经济并举的路子。另一方面，我国区域经济发展不平衡，包括我们广东省的发展也处在梯度发展的阶段。以佛山为例，这两年三水发展很快，前一段80多个项目同步落地，后势非常猛。我们分析认为，现在的三水如同2003年、2004年的顺德、南海，也就是说佛山各个区之间都拉开了七八年的距离。
前段时间的调研，主要是通过比较长三角，比较先进国家，从而思考珠三角、佛山的发展。
在研究“转变经济发展方式”课题时，我梳理了五条路径，我认为“十二五”存在困难和挑战，对我国尤其珠三角而言，“十二五”仍然是一个重要机遇期。
改革开放初期，珠三角和长三角相互学习，到了上世纪90年代，我印象最深的是我们去上海开拓资本市场，上海对广东过去发展刮目相看。到了上世纪90年代下半期，长三角奋起直追，那时过来学习的比重、频率非常多，在比学赶帮的过程中发展迅速。
到了“十一五”期间，形成了珠三角与长三江各有千秋的局面。比如，苏州城市整体规划发展、高新技术融入产业发展等；与佛山产业结构最相近的无锡，新兴产业的发展以人才为引领；宁波的智能城市，尤其体现在智能治安，还有对民众的各项智能服务措施，比如81890(注：用宁波话讲就是“拨一拨就灵”的谐音，这是宁波海曙区政府建立的一个市民求助热线和社区服务网站)远远走在我们佛山乃至珠三角的前面。为什么说各有千秋呢？佛山是面积最小的，资源也贫乏，但我们与无锡在经济总量上应该是在同一个起跑线上。
我们的判断是，要进一步保持广东省在全国良好的势头，科学发展先行先试，甚至与其它经济发达区域拉开距离“十二五”绝对是重要的机遇期，如果不抓住，广东可能就会被人家追平或超过。
佛山迎来三大战略机遇期
记：你认为佛山在“十二五”时期将面临哪些机遇？
陈：目前，佛山经济总量包括其它方方面面的指标稳坐广东省第三，可以响亮地说，我们已经步入后工业化初期阶段走进“十二五”。
这个阶段佛山的特征就是工业化转型、城镇化加速、国际化提升，因此，我们提出了“十二五”是佛山三大战略机遇期。第一个是转变经济发展方式、构建现代产业体系的重要机遇；第二个是有效缩小城乡二元结构差距、推动城乡一体化发展的重要机遇。现在社会矛盾主要集中在三农问题上。如果不抓住这个机遇，佛山的发展就好比是一个“瘸子”。第三个是加快民生社会事业发展的重要机遇，要把更多改革开放的成果惠及人民群众，否则，和谐社会在佛山就是一句空话。
结合省里“十二五”规划总目标提出建设“幸福广东”，佛山提出“十二五”总目标就是走向民富市强的新佛山，民富和市强都要一系列的量化指标。经过这几年摸索，佛山市委、市政府共同研究确定了以“四化融合，智慧佛山”为抓手，以“三着力一推进”为主线。其中，“三着力一推进”的重中之重是加快体制改革，以改革促发展。
争取走在全国智慧城市发展前列
记：就转变经济发展方式、构建现代产业体系来说，佛山下一个五年将有哪些举措？
陈：我们提出了多方面争取省里支持。从产业结构上，能不能将佛山作为工业制造业企业主辅分离的一个试点，来促进第二产业和第三产业的发展？佛山工业企业超10万家，上亿元产值的企业超过2200多家，10亿元到100亿元的企业有250多家，100亿元到1000亿元的企业有6家。首先以上亿元的企业为主体，将其第二产业的生产跟工业服务业等第三产业部分分离开来，从而形成第三产业的专业化、个性化服务，壮大三产市场。工业企业就专心致致地做好自己的特色。
这样一来，佛山的10万多家工业企业不会大而全，小而全，而且能够突出主业，不断做强做大。佛山将自然而然地成为广东省第一大工业制造业城市或工业制造基地。
我们还排查发现，全市有26.3万亩“三旧”改造土地，现有按照市场规划，超过55%用在一次性的房地产开发，省里能不能把佛山作为试点，支持按60%的比例将“三旧”改造土地用于工业企业的发展？
第三个是智慧佛山建设。在长三江、新加坡走了一遍，这个认识不仅得到统一，而且更加深入。无锡的智能产业及新兴产业发展和宁波智慧城市的管理让人刮目相看，新加坡从2009年开始实施智慧国战略部署。去年上半年，佛山提出了智慧佛山，从整个城市系统引领谋划来说，如果在这个基础上我们能一鼓作气有效地落实、推进，不仅能缩小与先进国家的差距，而且有望走在我国智慧城市发展的前列。
金融发展问题尤其值得一提，《珠三角改革发展规划纲要》明确提到，把广东省金融高新区(位于南海)作为广东金融领域的后援服务基地，因此要把广东省金融高新区也写进省金融中心的格局当中。结合自身那么大的经济总量，还有面对港澳和东南亚区域的需要，广东可以理直气壮地提“金融强省”，打响“金融三张牌”：一是现代金融牌，大力扶持企业上市、风投基金以及各类金融创新，这些与企业挂钩紧密又能促进企业的转型升级发展；再者是打响国际金融这张牌，金融不仅仅是一个点，更重要的是一个片，在人民币逐渐走向国际化的“十二五”期间，不管是传统银行业务还是现代金融业务，尤其资本市场的B股与香港对接作为第二上市区的话，这种国际金融牌能有效地打响、推进。第三张是产业金融的牌，把金融、科技、产业有效融为一体，鼓励企业金融与产业有效地结合，形成实体的金融产业集团作为强有力的民营跨国公司。美的就是一个成功的例子，经过我们各级政府的支持推动，批准成立了美的的财务公司。
佛山工业经济基础这么旺盛，而且佛山的金融从无到有，在全省举足轻重，能不能把佛山作为金融、科技、产业有效结合的示范城市？联合国的工业发展组织在中国大陆找一家产业集群与资本市场有效运作结合的示范城市，最终就找到了佛山，目前我们已续约。
还有人的因素至关重要。无锡、深圳等地都提出相应的人才规划，我们反复分析也将采取举措放开胆子去做，并更多地想能不能培养大学毕业生，把他们吸纳进来，培养大批的佛山可用人才。这里就有一个户籍制度放宽的政策考虑。省里能不能把佛山作为试点，扶持佛山放宽人才门槛。
转方式抓民生“两条腿走路”
记：《珠三角改革发展规划纲要》把佛山作为珠三角统筹城乡发展综合改革试点之一，佛山将如何先行先试？
陈：首先还是依靠农业产业化的道路。比如顺德北胺，把广大农民的土地租用过来，形成农业产业化的保障，这时的农村至少有两大收益，一个是土地出租，第二是农业产业化功能收益。再者是城市的基础设施向农村延伸，不仅是交通、道路，还包括现在农村的自来水供应、工业和生活污水处理、垃圾收集分类等。第三个是农村体制改革，从真心实意地为基层群众服务的角度，把社会事业有效前移到农村，推进简政强镇。与此同时，把行政服务中心延伸到基层村居，成立行政服务中心工作站，这样农村百姓在家门口可以享受与城市同样的行政服务。此外，我们考虑村改居的问题，结合省里保持基本农田和相关村居经济发展的基础上，能够村改居的尽量走城乡一体化的道路，不能的绝对不要一体化，根据其周边基本农田和基本生态的需要，来构建城市科学合理的布局。在农村体制改革方面，我们将力推村务与政务分开。
记：“十二五”期间，佛山老百姓能从佛山发展中得到怎样的实惠？
陈：和谐佛山的建设有大、小两方面，大的方面就是民众总体利益，城市化的提升要摆在重中之重来考虑。我们主要突破口就是“四化融合，智慧佛山”，尤其是智能交通、智能教育、智能医疗，是我们“十二五”的重点突破口。小的方面就是相关的民生事业要加快有效地推进，包括每年积极推出十大民生实事等。
过去，各地都是一个主调发展，现在就是两条腿走路，一条转变经济发展方式，一条抓民生事业发展。佛山在这方面重中之重的措施就是把信息化作为主线贯穿到我们工业化、城市化和国际化的过程，从而真正提升城市的品味，不仅看到硬件，还看到软件，不仅看到有形的，还要看到无形的，不仅看到真正的城市的，还看到人民群众文化素质等方方面面的东西。今年，我们以创建全国文明城市作为重中之重，借助我们要抓住的机遇，作为佛山实现全面提升的路径。
“智慧佛山”要贯穿始终
记：我的理解，智慧城市建设要贯穿佛山全面提升的各层次和环节中，无论是转变经济发展方式、城乡一体化、民生事业建设都将发力。
陈：是的，绝不能把智慧城市看成信息化推进的过程。一定要看到，还有智能信息产业以及与之相联系的新兴产业的的培植，如IFRD，物联网等。还包括用信息化的手段来改造提升传统产业，比如智能家电和家居的发展，这方面佛山市的整个基础远远好于无锡，其还在延伸城市、社会的发展，结合有形和无形、硬件和软件，将“智慧”作为区别于“土地”、“劳动力”等有形生产要素的新生产要素来理解，贯穿在工业化、城市化、国际化过程中。这与南海上世纪九十年代的信息化建设也截然不同。
以信息化推动工业化为例，与信息化相联系的新兴产业要作为佛山产业主要培植的对象。我们有三个重点主攻的新兴产业，是光电显示、新光源、光伏产业，三个重点培育的产业是环保产业、生物医药和电动汽车。这一段时间，电动汽车这块发展比较快，一汽大众落户南海、“陆地方舟”落户高明。这些都是与信息产业相关联的新兴产业。
在对传统产业改造方面，比如智能家电，美的已经在研究，希望以后自己做出智能家电标准。
整个智能城市的布局，除了国家提到的三网融合之外，我们关键重点将把它有效应用到智能交通、医疗、文化等一系列的智能体系中。再如，信息化与国际化融合，一个是微观方面用信息化的手段提升管理，从宏观上用物联网等进行大通关一体化，从而有效地从原来的资金流、物流加上现在的信息流，来判断某个行业发展的趋势和动态。
撰文 南方日报记者 刘三琴 摄影 南方日报记者 张由琼
