服务性机构将往中部迁移
？右一：南海区人大代表观看南海区规划模型。卢慧明 摄
？？右二：三水12件提案昨获“优秀提案”表彰。三水区档案局供图
南方日报讯 (记者/李慧君 张素圈周冬冬 通讯员/魏华 南宣)昨日，南海区召开第十四届人民代表大会第六次会议，区长区邦敏向大会作了政府工作报告。据悉，与“十五”期末相比，南海“十一五”期间地区生产总值增长129%，工业总产值增长176.2%，地方财政一般预算收入增长171%。
对于“十二五”规划的首年，区邦敏在政府工作报告里明确提出，南海的城市格局将会拉开，包括南海人民医院、区行政服务中心、青少宫等公共服务平台将会逐渐迁移到中部狮山等地区。
拉开城市发展格局
报告指出，南海今年将在城市规划布局、轨道交通建设、公共交通发展和城市管理上加大力度，重点围绕“一山两站三湖三轴三核心”战略节点，推进城市化提升的全面布局。
“接下来，包括区行政服务中心、南海人民医院、青少宫等政府对外的服务单位，都会逐渐迁移到狮山这边的中部片区。”区邦敏说，无论从地理位置还是交通枢纽，都是处于南海的中间位置，把这些单位迁移到中部片区之后，群众办事就可以向中间去，而不用挤到东部来。
区邦敏表示，把对外的服务单位往中部迁移，最主要的目的就是要把城市的格局拉开。
解决拥堵不能靠单双号限行
报告指出，南海接下来将重点推进连贯广州南站、桂城中心区和佛山西站之间的轨道系统以及三山新城交通枢纽的建设，加快千灯湖金融区、狮山城区交通枢纽、西樵锦湖片区等三大片区的城市龙头项目建设，拉开城市建设框架。
“南海如果堵车，那跟广州相比，很多竞争优势就没有了。”区邦敏说，城市格局的拉开，是治理城市堵车的第一件事，这也是为什么要把南海人民医院和南海行政服务中心迁至狮山的原因。
“解决拥堵用单双号限行，那是最低水平的管理。”在如何解决交通拥堵问题上，区邦敏直言，南海将增加财政投入，发展公交系统，着手推动轨道交通建设。据悉，有轨电车最快今年7月动工，一号线规划从桂城到广州南站，预计2013年可以投入使用。
粤港金融科技园将在年后动工
据悉，南海今年将继续举办第二届金融科技产业融合发展论坛，加快风险投资、私募基金集聚，支持科技与产业发展。同时会选择若干领域建设3-4个科技产业园，大力引进优秀创业团队，利用政府的种子基金与引入风投相结合，培育一批项目。
在推进大沥广佛商贸城、瀚天科技城二期建设，重点推进金融C区、D区改造的同时，区邦敏透露，春节回来后，粤港金融科技园将会在省金融高新区B区动工建设。区邦敏认为，30年前香港制造业北上已经培育了我们一代工业，现在一批服务业北上，也会给南海带来机会。
◎热点聚焦
村改居人员保障
针对“村改居”人员，南海将鼓励用人单位吸纳“村改居”就业困难人员，实施社会保险补贴和岗位补贴政策，补贴资金预算3000万。区级财政按用人单位为就业困难人员参加社会保险的单位缴费部分给予补贴、按用人单位新招用就业困难人员的实际人数给予补贴，每人每月补贴150元；鼓励其以灵活就业形式参加社会保险，由区级财政按个人选择参保缴费总额的50%给予补贴。
学前教育补贴
日前，南海教育局证实，从2011年开始，南海幼儿园大班约1万名户籍儿童，将首先获得学杂费补贴。到2013年，大班、中班和小班的户籍儿童均可获得此项补贴，一年的补贴额为680元。预计今年南海区政府在学前教育补贴上的财政支出将超过600万元。
扶持就业困难人员
南海人社局副局长张志勇表示，针对“村改居”人员，南海主要有两方面的扶持：一是鼓励用人单位吸纳“村改居”就业困难人员，实施社会保险补贴和岗位补贴；二是积极扶持“村改居”农村就业困难人员以灵活就业形式参加社会保险，由区级财政按个人选择参保缴费总额的50%给予补贴。据了解，对“村改居”人员的这两个方面的补贴政策现已基本确定，今年的补贴资金预算3000万元。
沥桂组团是中心城区建设的重中之重
◎南海区长专访
记者：今年报告特意把“沥桂组团的建设”加进去了，接下来这个组团将会怎样发展？
区邦敏：从现在金融区建设来看，沥桂组团无疑是城市的标杆。这几年联滘改造的雏形已经出来了，接下来会在两方面进行打造：第一是桂澜路向联滘延伸过去；第二是南海大道与桂和路改造。同时通过新交通系统，把联滘跟广州沿广佛路连接起来。
所以接下来，南海城市核心体的建设，沥桂组团是要全面加快的。目前这个组团已经超过100万人口，GDP和税收占了全区的40%。接下来南海推进中心城区建设，沥桂组团是重中之重，将在城市交通、基础设施等资源整合上加大力度，用3到5年，把这个超100万人口的城市核心带起来，成为整个广佛同城有竞争力，可以代表南海实力和形象的组团。
记者：南海将会组建“南海控股”，接下来公有资产会如何发挥作用？
区邦敏：南海公有资产历经多年发展，已有一定基础，实现了公有资产的保值增值。发挥公有资产优势，能够整合产业要素。在接下来发展中，政府要与市场结合起来。在一些重大项目上，市场力量尚没形成，政府可以用公有资产先行启动，要承接市场来办事。
目前我们正在组建“南海控股公司”，就是会按市场规则办事，通过建立现代企业制度来整合南海的优质公有资产。现有的公有资产已超过100亿的规模，分散在各个领域。比如之前的南海发展就是一个成功例子，以后我们还会这样，将公有资产的优势在一些公共服务领域更好地发挥出来。
