广州明确提出居民收入将与经济发展同步增长
张广宁书记和万庆良市长在研讨问题。
王亮 摄
经历精彩绝伦的广州亚运之后，GDP已经突破万亿元的广州将如何勾勒自己下一个五年的发展蓝图？昨日，《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(讨论稿)》(以下简称《建议》)提交市委九届十次全会二次全体会议审议。建议提出，“十二五”时期广州全市生产总值目标为年均增长11%左右，同时，城乡居民收入与经济发展同步增长，生活质量和水平显著提高。昨日的会议由省委常委、市委书记张广宁主持。
在综合分析未来5年广州发展各方面因素的基础上，《建议》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济发展质量和效益显著提升、自主创新能力显著增强、宜居城乡建设取得长足进步、城乡居民生活水平显著提高、社会建设全面加强、改革开放不断深化6个方面。
《建议》在指导思想中明确提出要“以全面建设国家中心城市为目标，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点”。广州市长万庆良作市委关于制定第十二个五年规划建议(稿)起草说明时表示，这是贯彻落实国家战略部署、加快建设国家中心城市的战略举措，是“十二五”时期广州经济社会发展的中心任务。
据了解，经本次全会审议通过后，市政府将据此编制“十二五”规划纲要，提请市人大十三届六次会议审议批准后颁布实施。
“跳一跳就能摘到果子”
GPD年增11%定得高不高？市长有说明———
GDP增长率目标为什么定为年均增11%？是过高还是过低？万庆良昨日就“十二五”期间生产总值平均增长率专门做了说明。“对比广州的标兵和追兵，11%的目标是积极稳妥的。”万庆良强调，“‘十二五’重要目标是保住全国老三的地位，能保住就有话语权，保不住就没有。”
“十二五”广州要力保全国老三
昨日的会议上，“十二五”的具体目标引起热议。对于生产总值年均增长率达11%这个目标，万庆良说：改革开放30多年来，广州生产总值年均增长超过13%，其中“十五”时期年均增长13.8%，“十一五”时期预计年均增长13%以上，经济发展呈现持续快速增长的良好态势。
万庆良表示，《建议》提出“十二五”时期经济发展年均增长11%左右，是在充分考虑目前发展趋势和各方面条件的基础上作出的，经过努力是可以达到的。确定这样的速度，既是加快转变经济发展方式、不断强化国家中心城市功能的要求，也是坚持在发展中解决深层次问题，积极应对日益激烈的城市竞争挑战，动员各方面力量推动广州加快发展的需要，同时也适当地留有余地。因此，确定11%左右的目标是积极稳妥的。
“按照这个速度，我们比较一下，北京、上海、天津、重庆等4个城市都是直辖市，广州不是，广州能成为国家中心城市，靠的是自己的实力，没有经济的增长，就不会有江湖地位，就不会有民生问题的解决。广州的标兵是北京上海，追兵是天津、深圳、重庆，‘十二五’期间，北京、上海的GDP年增长率是8%，天津是12%，深圳是10%以上，重庆是12%多。北京、上海的增长肯定超过预期，我们仅比深圳多了1000亿元，苏州前三季度的经济总量已经超过深圳，离我们最近的追兵是苏州，如果我们不加快速度，一定会被超过，‘十二五’重要目标是保住全国老三的地位，能保住就有话语权，保不住就没有。提11%的目标是要我们跳一跳摘果子。魅力靠城市、活力靠开放。有人说我们定高了，你对比一下，天津、重庆定得都比我们高。
要实施“大项目带动战略”
万庆良对《建议》的解读中，经济问题谈得最多。他说：“大项目大发展，小项目小发展，没项目难以说发展。所以要推行‘大项目带动战略’。”
万庆良说，第三产业增加值占生产总值的比重达到65%左右，是广州转变经济发展方式的导向，是建立以服务经济为主题的产业结构的客观要求。2009年、2010年，广州第三产业增加值占生产总值的比重均超过60%，未来5年广州要建立以现代服务业为主导的现代产业体系，进一步提高第三产业比重，既是必要的，又是可行的。
万庆良表示，全社会研究与开发经费占全市生产总值比重达到3%左右，这是个衡量科技进步的重要指标。“十一五”时期，广州高科技产业加快发展，但自主创新能力明显不足，其中一个因素，就是科技研发投入不足，研发成果产业化水平较低，研发经费占全市生产总值比重仅占2.4%左右，广州要大力提升自主创新能力，建成国家创新型城市，进一步扩大科技投入是重要保证。因此，我们必须以政府投入为导向，引导企业和社会资金加大科研投入力度，使广州科技进步取得更大成效。
万庆良还强调发展经济，就要提高单位建设用地产出率，“2009年，广州产业园区产值只有北京的60%、上海的50%、深圳的1/3，用地规模只有北京的46%、上海的59%、天津的44%，所以上上下下都要提高土地开发效率”。发展经济，就要优化民营经济发展环境，“大家说‘资源不如资本，票子不如点子’，既要有资本还要有创造力，其实资源、资本、票子、点子，广州都有优势，如何利用好自己和别人的钱来壮大广州的社会财富和经济实力，是一个重要话题。”万庆良如是说。
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“十二五”时期经济社会发展主要目标
到2015年，经济发展方式转变取得重大进展，高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能显著增强，综合性门户城市地位明显提升，国际商贸中心和世界文化名城建设成效显著，国家中心城市建设迈上新台阶。
——— 经济发展质量和效益显著提升。经济结构战略性调整取得重大成效，以服务经济为主体的现代产业体系基本建立，产业高端化发展态势基本确立，节能减排成效显著，全市生产总值平均增长11%左右，第三产业增加值占生产总值的比重达到65%左右。
——— 自主创新能力显著增强。创新人才队伍不断扩大，自主创新体系进一步完善，科技综合实力位居国内大城市前列，全社会研究与开发经费占全市生产总值比重达到3%左右，初步建立国家创新型城市。
——— 宜居城乡建设取得长足进步。城市规划建设管理现代化水平大幅提升，枢纽性基础设施支撑功能进一步强化，城市综合承载力显著增强。生态环境质量明显改善“花园城市”基本建成，资源节约型和环境友好型社会初步形成。
——— 城乡居民生活水平显著提高。发展的协调性增强，城乡一体化格局基本形成，城市化水平居国内前列。城乡居民收入与经济发展同步增长，生活质量和水平显著提高。
——— 社会建设全面加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系基本建立，社会保障和就业水平稳步提高，医疗卫生、教育、文化、体育等公共服务得到切实改进，城乡人民道德素质、科学文化素质和健康素质不断增强。社会管理更加人性化、精细化，社会更加和谐稳定。
——— 改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得重大突破，社会主义民主法制更加健全，法治政府和服务型政府建设成效明显。对外开放广度和深度进一步拓展，城市国际化水平大幅提高。到2020年，国家中心城市功能全面增强，全球资源配置能力和国际竞争力显著提升，基本建成面向世界、服务全国的现代化国际大都市。
撰文 南方日报记者 曾雅 陈邦明 刘可英
实习生 黄诗欣
统筹 刘可英
分组讨论情况
详见AⅡ02版？
“十二五”规划关键词
详见AⅡ03版？
