□晚报记者 杨玉红 报道
上海世博会结束，渣土申报量激增，渣土车又成为市民投诉的热点……市人大代表、亚龙集团董事长张文荣提交书面意见，呼吁本市构建立体管理网络，加大对渣土车的执法处理力度，进一步消除城市公共安全隐患。
一个人一辆车便可运渣土？
业内人士介绍，目前，本市渣土运输企业的门槛相对较低，运输渣土的企业可以先向运管部门申请行政许可，然后凭行政许可进行工商登记，然后去买车，再凭工商登记许可前往公安部门上牌照，最后凭车辆行驶证去运管部门申领道路运输证。运管部门对于行政许可并没有企业资金的限定。这也导致一个新现象出现，一个人一辆车申请到货运经营资质后，便开始从事渣土运输。
目前，本市还有1000辆左右无渣土运输资质的“黑车”，并未安装行驶记录仪，这不仅搅乱了渣土车行业，也给城市公共安全带来很多安全隐患。
一辆渣土车有五大部门管理
一辆渣土车，表面上看从工地到卸点呈“两点一线”状态，却涉及多个部门管理：超载、超速等违章行为由交警负责执法，运输车辆资质、人员资质由交通港口局管理，渣土车企业由上海市绿化和市容管理局负责管理，土方车运输中的渣土飞扬等行为由城市管理行政执法局管理，道路上的搅拌车则由城乡建设和交通委员会管理。
各个管理部门看似已布下“天罗地网”，但也正是因为管理部门过多，容易形成管理盲点。张文荣举例道，城管部门对正在行驶的运输车无权拦截，只能检查静止状态的运输车；对于正在行驶的运输车，必须联合交警部门共同执法；交警即使拦截超载的渣土车，开罚单就必须说出超载重量，还需要将渣土车送到有关部门去称重，给执法也带来很多不便。
代表呼吁：构建立体管理网络
张文荣建议由交警、市政、国土等相关部门组成的渣土管理办公室（或执法队），构建一个立体的管理机构，负责对施工单位申报渣土运输的审批，发放指定渣土运输路线、时间的运输证，并根据其运输的线路、时间对车辆运输进行执法检查。
张文荣建议，渣土车一旦发生重大恶性交通事故，或非法倾倒建筑垃圾、拒不接受检查暴力抗法，经过有关部门查实、认定后，可以直接“摘牌”，取消车辆及所在车队的清运资质。
如今在浦东，市民如举报渣土车偷倒渣土行为，只需内容真实准确，每起可获1000元奖励。张文荣表示，这一系列做法可以在全市推广。
