□晨报记者 郁潇亮
“上海‘十二五’发展，关键是制度创新。体制不突破，机制不创新，发展就会受到制约。 ”昨天下午，市委书记俞正声参加了徐汇区代表团联组审议《政府工作报告》的分组讨论，在与代表的交流中，俞正声指出，上海“十二五”发展，必须把创新驱动、转型发展贯穿落实到经济社会发展各方面和各环节。
建议放宽老年卡使用年龄
审议中，陈继刚代表建议放宽老年卡的使用年龄限制，对于年龄在60岁以上、70岁以下年龄段的退休职工，也应该纳入到老年卡的使用范围之内，而女性因为退休年龄早，应适当放宽标准。卢威代表认为，上海退休职工的工资标准低于北京和广州，而上海的物价水平较高，工资标准应当适当增长，“百善孝为先，上海应该善待老人。他们年轻时为上海的建设贡献了自己的力量，上海应该在财政支出上体现对老人的尊重。哪怕是给老人每人每天发1元钱的零用钱，市、区政府各出一半，也只占到市财政支出的0.4%。”
控制菜价上涨要牵挂两头
在谈到老百姓的菜篮子问题时，代表们纷纷表达了对控制物价上涨的看法。丁美真代表建议，在控制菜价上涨的过程中，也要照顾菜农的生产积极性，政府要牵挂两头，田头和餐桌都不能偏废。李韶平代表则认为，要充分体现菜篮子的公益性，不能让菜价涨在最后一公里：“建议上海逐步取消菜场的摊位费，对待菜场，市政府应该像对待医院、学校等公益性事业一样，这关系到千家万户的菜篮子问题。过去取消了工商管理费，但是，这对集贸市场里的菜贩们影响不大，而近期摊位费已经成为物价上涨过程中一个比较重要的因素。”
创新型企业在沪缺制度环境
审议中，杨成长代表、刘燕刚代表就目前服务性企业在上海发展的“软肋”认为，上海缺乏为创新型企业设立的制度环境，缺乏企业成长中与之相应的社会政治经济的平等地位，缺乏为创新型企业家创造工作生活的活动氛围，政府仅熟悉制造业企业，他为此建议“四个率先”首先要在政府职能建设中加以体现。茅明贵、卢威、钱旭红、葛红、朱志荣等代表也在发言中就《政府工作报告》中的珍惜世博经验、加大对教育投入、公共租赁房建设、食品安全溯源监测体系、房屋安全检测体系建立等提出了建议。
转型发展关键是制度创新
俞正声认真听取了代表们的真知灼见，他说，创新驱动、转型发展关键是制度创新。“上海‘十二五’发展，关键是制度创新。体制不突破，机制不创新，发展就会受到制约。”在解释上海退休职工的退休工资涨幅相对较小的问题时，他表示，社保问题目前是上海可持续发展中需要解决的一个重要问题。上海的退休职工人数约340万，市政府去年已经对退休金进行了100亿元的财政支持，占到财政收入的近10%，这在全国也是比较少的。俞正声指出，我们要深入研究阻碍上海未来发展的瓶颈和障碍，千方百计加以突破。只要我们解放思想、大胆探索，勇于创新，就一定能创出一条新路，实现创新驱动、转型发展，完成“十二五”规划确定的各项奋斗目标。
俞正声表示，上海“十二五”发展，必须把创新驱动、转型发展贯穿落实到经济社会发展各方面和各环节。创新，包括理论创新、观念创新、制度创新、科技创新、文化创新等。创新驱动，最重要的是制度创新。加快现代服务业发展、培育发展战略性新兴产业、推进高新技术产业化、吸引聚集人才等，都有赖于实现体制机制上的创新突破。俞正声说，解决好社保、住房、养老、医疗、物价等民生问题，关键还是要靠发展，希望大家一起想办法动脑筋，进一步改革创新，创造出新的举措，推进民生持续改善。
