电影《三枪拍案惊奇》中，丹霞地貌的五彩丘陵风光让影迷大饱眼福，随着《三枪》的上映，张掖丹霞“养在深闺人未识”的窘境成为历史。然而，日渐“红火”起来的丹霞目前却面临着另外一种窘境：丹霞地貌景区横跨临泽和肃南两县，两县均进行了一些基础设施开发，分别成立了管理部门，而且分别设立售票处独立售票。同一景区两个售票点，这种各自为政的做法引起多方质疑。
一块景区两处售票点
形成于600万年前的张掖丹霞地貌奇观以造型奇特、色彩斑斓、气势磅礴著称，是我国干旱地区最典型和面积最大的丹霞地貌景观，被国内丹霞地貌权威、中山大学教授黄进评为“张掖窗棂状宫殿式丹霞地貌中国第一”、“张掖彩色丘陵中国第一”。
2009年张艺谋导演将《三枪拍案惊奇》外景地选在张掖丹霞景区，五彩丘陵的独特风光让影迷赞赏不已，景区的知名度得到极大的提升。游客数量逐年翻倍增加。1月10日，张掖市旅游局局长牛生乐接受记者采访时说，2009年景区共接待游客4.8万人次，2010年游客数量超过14万人次。
可是，随着景区日渐“红火”和地处两县的客观原因，肃南、临泽两县各自为政的利益之争也将张掖丹霞推上了尴尬境地。游客从临泽县倪家营乡南台村的景区入口处进入，临泽县设立的景区售票处一张门票40元，可以登上景区的观景台观看色彩斑斓的丹霞奇观。但游客继续深入景区，欲观看《三枪》故事的发生地“麻子面馆”和丹霞地貌，却要进入肃南县地界，肃南县又在“麻子面馆”不远处设立了售票处，一张门票12元，否则就不能观看“麻子面馆”和另外几处丹霞景观。
两地各自为政的做法让许多游客怨声载道。据记者了解，由于当时“麻子面馆”只作为《三枪》剧组的拍摄道具，所以在修建的时候并未过多加固，为了安全考虑，目前“麻子面馆”只对游客开放外围部分，内部则封闭不允许进入。尽管如此，随着《三枪》的热映，“麻子面馆”所带来的旅游商机不言而喻。“我们就是冲着麻子面馆来的。”一位游客告诉记者，但景区的做法让他深感不解：张掖丹霞地貌到底归谁管理？
两家管理机构各自为政
记者了解到，张掖丹霞旅游景区目前不但实行二次收费，还存在着两个管理部门各自为政的情况。肃南县成立的丹霞地貌管理委员会和临泽丹霞生态旅游开发有限公司都在管理和经营丹霞地貌的旅游。
肃南县旅游局局长秦万龙介绍说，肃南县对于丹霞景区大面积开发始于2005年和2006年，该县相继开通了大瓷窑通往景区的道路和修建了遨河观景台，到目前为止，肃南县已修通了景区25公里道路。
而在肃南县开发丹霞景区的同时，临泽县也在开发。“丹霞景区在肃南的面积达到86%，临泽县的开发却占用了肃南县的草场。”秦万龙说，2008年临泽丹霞生态旅游开发有限公司在景区开发建设一个小环线，肃南县64亩草场被占用，因此小环线的建设受到了肃南县白银乡政府和部分牧民的阻拦。张掖市旅游局遂召集肃南、临泽两县主持调解，当时准备将两县的售票处合为一处统一售票，门票价格也合为52元，但最终两县没有达成一致。因此，目前还是各卖各的票，各管各的景区，游客的意见很大。为此，他希望景区能够统一资源开发，成立相应的管理机构统一管理，尽快消除负面影响。
临泽丹霞生态旅游开发有限公司的一位工作人员告诉记者，由于2008年的小环线建设受到肃南县的阻拦而被搁置，该公司准备购置的旅游环保观光车也成了泡影，极不利于景区的保护开发。对于两县存在的争议，临泽县旅游局局长魏建忠不愿多提及，他只称目前两县正在会同张掖市旅游局积极协商，他本人也希望景区能够早日统一管理，统一经营。
市上正在筹划统一经管
张掖市旅游局局长牛生乐告诉记者，目前确实存在着各自为政的情况，并且各自做了一些基础设施建设工作。临泽县政府于2008年将七彩丹霞的经营权承包给临泽丹霞生态旅游开发有限公司，重点开发临泽县境内丹霞，截至目前已投入2000多万元实施了景区的观步道、厕所、停车场等基础设施建设。肃南县也成立了相应的管理部门，对该县境内的丹霞景区也进行了道路、观景台、游步道等基础设施的建设。
牛生乐局长最后告诉记者，从长远发展考虑，两县这种各自为政的做法显然是不行的。张掖市于去年6月份启动了总投资4400多万元的彩虹霞谷旅游景区基础设施项目，这些项目建成后将大大改善张掖丹霞地质公园景区的游客接待能力，到目前为止，该项目已经完成70%。张掖市今年着重开始对七彩丹霞景区进行资源整合，统一成立丹霞地质公园管理委员会，对景区实行高水平、高起点规划、保护、建设和宣传，并将所有权、经营权和管理权分开，目前这项工作正在调查协商。等高标准的统一规划制定以后，张掖市将统一经营管理。并且将按照国家级地质公园和5A级旅游景区建设的标准要求开发建设一些高水平、高起点的旅游项目。目前，肃南和临泽两个县的积极性都非常高，统一资源、统一经营管理的工作今年可能就能实现。届时，景区将实现一票通，游客可以无障碍进入。
文/图 本报记者 曹勇
