当奥巴马和萨科齐要为连任奋力开路时，俄巴领导人将“保民生”作为头号任务
本报驻外记者联合报道
新年的钟声已经敲响。沉浸在喜悦中的人们都对2011年充满了希冀，各种各样的“兔年”计划酝酿多时，满腔抱负喷薄而出。对于一些外国首脑们来说，2011年的工作日程表也是排得满满当当，担子一点都不轻。有的人任期将满，且麻烦缠身，立志要在今年做出成绩，确保明年竞选连任；有的人新官上任，踌躇满志，势要把“三把火”烧得漂漂亮亮；还有的人虽然在仕途上顺风顺水，威望不减，但却面临着小风小浪的挑战。
麻烦缠身，迎难而上
正在夏威夷度假的美国总统奥巴马，终于可以喘一口气了。回首2010年，这位曾享受全民偶像待遇的黑人总统，突然经历了事业上的U形回转。虽然取得了医保改革和金融改革这两项“历史性的胜利”，但民主党在去年11月中期选举中的“完败”，却给奥巴马还剩一半的任期增添了不少变数。
当很多人等着看“跛脚”奥巴马的笑话时，2010年的最后一个月，奥巴马一连签署了减税、美俄新核裁军条约以及废除军中与同性恋有关条约等法令，让众人赞其高效。但这并不意味着奥巴马的2011年前景乐观。新的一年中，奥巴马将面临经济复苏、海外战争和连任竞选这三大挑战。
美国的经济复苏在去年年初渐露起色，后来却掉头向下，失业率仍居高不下。而奥巴马在应对美国经济的根本问题时缺乏对策，更没有行之有效的路线图。如果振兴经济的种种措施迟迟不见效果，选民们很可能在2012年对奥巴马连任实行“一票否决”。
久拖成疾的阿富汗问题也令奥巴马极为挠头。2010年12月，奥巴马在公布阿富汗战争新战略评估报告时，重申了2011年7月起如期撤军的计划，但对撤军人数、从何地开始撤军等外界最关注的内容却没有提及。去年增兵后，阿富汗安全局势并未改善，不少人对美军能否按期撤离表示怀疑。今年是阿富汗战争10周年。留还是不留，是摆在奥巴马面前的一个难题。
奥巴马的资深政治顾问阿克塞尔罗德今年2月初将离任，集中精力为2012年的总统大选做准备。但美国舆论认为，奥巴马的连任之路肯定不会平坦。美国媒体开玩笑说，“奥巴马混乱（Obama-mess）”这一新词很有可能成为2011年全球最流行的词语。
相较奥巴马，法国总统萨科齐过去一年的心情更为灰暗。从走出衰退却回振乏力的经济，到其领导的执政党所属的右翼阵营在地区议会选举中惨败，再到因其极力倡导的退休制度改革而引发的长达两个多月的罢工风潮——萨科齐的民意支持率持续走低。2012年是法国的总统大选年。志在谋求连任的萨科齐，无疑将在今年尽其所能为大选铺路。
萨科齐在2010年12月31日晚发表的新年讲话中，再次强调推进退休制度改革的必要性，显示其志在做一名“改革者”的坚定决心。然而，从改革的日程安排来看，2011年的改革议题并不会动民众的奶酪，由此可见萨科齐为明年大选铺路的良苦用心。除此之外，萨科齐还希望通过经济方面的作为提振民意。他在讲话中表示将与总理菲永一道，为法国的繁荣而不懈努力，以便创造数量充足的就业机会。
泰国总理阿披实去年一年也有点狼狈。“红衫军”为期两个半月的大规模集会示威以及关于“解散议会，重新举行大选”的诉求，让阿披实政府一度进退两难。经济方面，自10月初开始肆虐的严重洪灾，给以出口大米为主的泰国经济带来巨大创伤。此外，12月初针对执政党民主党非法政治献金案和滥用政党基金案的审判，虽然最终都以驳回上诉结束，但是躲过解散危机的民主党却不得不面临严重的信任危机。
随着2010年12月泰国国会批准正式解除紧急状态法，泰国局势终于出现了和解的曙光。阿披实也多次表示，如果这一局面能够继续保持，政府将于2011年3至4月解散议会，重新选举。元旦这一天，阿披实通过电视讲话向全国人民宣布了以改善社会福利、改革司法公正等为内容的新的国家改革方案，作为送给泰国民众的新年礼物。不过，泰国舆论指出，这一方案短期内不会有明显的成效。对阿披实来说，2011年仍然是不容乐观的一年。
建设强国，主抓民生
“建设一个现代化、强大、开放而友好的国家。”元旦前一天，俄罗斯总统梅德韦杰夫在电视上发表了新年讲话，为俄罗斯2011年的发展设定了宏大的主题。
2010年对俄罗斯来说是在考验中成长的一年。进入下半年后，受世界主要经济体复苏势头趋弱的影响，俄罗斯的经济增速开始放缓。一场百年不遇的酷暑和史无前例的森林火灾，更是让徘徊的俄罗斯经济雪上加霜。尽管有这样一些不利因素，俄罗斯迈向现代化的步伐却没有放慢。
梅德韦杰夫曾在2010年度国情咨文中表示，2011年俄罗斯必须完成一系列社会义务并实现国家的现代化。为此，政府将继续实施平衡的财政政策，努力降低财政赤字；提高公民的工资水平，继续保障老战士和军人的住房和其他优惠政策，力争每年提高退休金，完善卫生医疗体系等。此外，下一代的健康成长也是新的一年俄罗斯政府要下大力气解决的问题。梅德韦杰夫曾许诺，未来2年内国家将投入2000亿卢布的资金用于儿童医疗条件的现代化；给予生育第三胎或更多孩子的家庭更多的优惠和帮助；对于孤儿和残障儿给予更多的关怀。
与俄罗斯一样，南美洲国家巴西也是“金砖四国”的成员。随着近些年经济的快速增长，巴西的“大国梦”也越来越清晰。当地时间1月1日，巴西历史上首位女总统迪尔玛·罗塞夫宣誓就职，正式接过前任卢拉的棒，从此，建设一个强盛巴西的历史任务便落在了迪尔玛的身上。难怪她在就职典礼上说：“我深感责任重大。”
迪尔玛之所以能够竞选成功，归功于巴西东北部和北部贫困地区“劳苦大众”的支持。因此，她从当选的那天起就一直把消除贫困作为自己施政纲领的首要内容。但同时她又必须要赢得南部经济发达地区的民心，因为当地选民认为，真正想要消除贫困，必须要在当地创造更多的就业机会，而不是让穷人坐等饭吃。迪尔玛上任后的第一年，是继续实行原来的“扶贫”政策，还是想办法消除贫困的根源，人们都在等待着她的下一步决定。
2014年世界杯，2016年奥运会，两大体育赛事将连续降临巴西。充分利用好两大赛事，提升巴西的国际影响力，成为迪尔玛上任后的一个努力目标。然而现在来看，挑战还很多。
以世界杯为例。巴西全国12座最主要的城市都有承办比赛的任务，另外还有很多城市要承担训练场地的任务。可是到目前为止，几乎没有一座举办城市的场馆施工进度符合国际足联的标准。因为缺乏合适的场地，连圣保罗这座拉美最大的城市，也有丢掉主办权的可能。就举办重大国际赛事最重要的安保工作而言，巴西的社会治安之差又是出了名的。迪尔玛上任后，必须尽快解决长期困扰巴西社会的这个毒瘤。
政局莫测，维稳当先
同样有着远大抱负的南亚国家印度，近些年可谓顺风顺水。经济发展保持7%的平均增速；大国外交搞得有声有色，这一切都要归功于印度现任总理曼莫汉·辛格。作为印度改革开放的设计者，辛格把印度这辆踟蹰而行的老旧列车引上了快速行进的轨道。因此，有印度人把辛格与开国总理尼赫鲁并列，称他为印度共和国历史上“最伟大的总理”之一。
2004年5月，辛格开始了第一个总理任期，5年后再次赢得连任。在长达6年半的执政期内，辛格主要在外交和经济两方面为印度带来了较为深刻的变化。
在获得执政权之后，辛格政府敏锐地认识到，当前形势下印度最需要的，是营造一个稳定的国内和国际环境，为经济的长期快速发展和人民生活的显著提高创造条件。为了这个目的，辛格政府对内使用怀柔方式处理包括宗教原教旨主义以及国内分离主义势力的矛盾，尽量避免激化国内冲突。同时，在经济发展中兼顾速度和公平原则，尽量照顾到国内的弱势群体。在国际上，辛格奉行与所有邻国保持和平友好的外交政策，同时积极开展大国外交，为印度营造有利的周边环境。
想必，2011年辛格这位战略家继续夯实印度的前进脚步，应该不是难事。但他的个人前途并非没有阴云。
根据印度多党政治激烈斗争的历史经验，取得良好政绩的领导人常常在执政最顺利的时候遭受突然打击。目前来看，辛格面临两个主要的挑战：一是反对党在辛格政府顺利连任的情况下，眼看翻盘无望，因而将采取更激烈的方式，寻找一切机会推翻现政府。近两个月闹得很凶的电信部长腐败案就是一例。另外，辛格和他的执政基础——团结进步联盟之间也并非铁板一块，任何内部的分裂都可能造成印度政局的动荡。此外，辛格总理已届79岁高龄，曾做过两次心脏手术。可见，健康状况也是他能否顺利完成第二个执政任期的一个重要因素。
