校舍安全关系到广大师生生命安全，关系到社会和谐稳定。2009年7月，长沙全面启动中小学校舍安全工程（以下简称校安工程）建设工作。经过一年半的努力，全市校安工程建设取得了阶段性成效。2010年，全市计划加固和新建校舍103万平方米，预计投资达9.73亿元，已开工和完工面积分别为116万平方米、114万平方米，分别为年度总任务的113%和111%，全市D级危房全部拆除。
从工程建设的推进来看，成绩无疑是巨大的。但也无须讳言，由于诸多因素的影响，工程实施过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：
一是建设资金存在缺口。2010年计划总投入资金97341万元，可到位资金只有58934万元，缺口38407万元；二是建设环境仍需进一步优化。校安工程项目多，情况复杂，从立项到最后竣工验收，办理相关手续需要大量时间，并且部分手续在区级政府无法办理，更延长了时间；多数项目由于金额达到了政府采购要求公开招标的下限，要进行公开招标，需经过较长的公示期；部分农村学校用地没有办理土地红线手续，难以办理建设立项、报建等手续；部分地区甚至还出现了人为阻工现象，影响工程建设进度；三是部分校舍建设统筹难度较大。根据规划，部分学校在几年后要进行拆除，因此出现一方面要全力保证学校安全，另一方面又要避免重复建设与投入浪费，二者之间难以调和；四是对民办等学校督促指导力度不够。有的区县对辖区内的省办、行业办和民办中小学督促指导力度不够，认为对这些学校没有人、财、物的管理权，无法要求进行校舍安全检测和建设，使得部分学校客观上存在的安全隐患不能及时消除。
针对上述问题，下一步应着力抓好以下几个方面工作：
一是加大资金筹措力度，提高资金使用效益。各地要切实将教育摆在优先发展位置，始终坚持校舍安全为上的原则，加大校安工程资金投入力度。同时，要将有关学校建设项目资金进行整合，避免重复投入；要广开融资渠道，通过土地开发政策调控和发动社会捐助等方式，广泛吸纳社会资金。
二是充分调动各方力量，加快工程建设进度。首先，各职能部门要用文件形式明确简化办事程序，确保绿色通道畅通。其次，要依靠和充分发挥校安工程专家组和相关职能部门专业技术的优势，及时解决校安工程施工技术问题。第三，要利用经济、行政和法律等手段，努力排除各种干扰，切实推进工程进度。其中要切实加强对民办学校的督促指导，对不能确保校舍安全的民办学校进行限期整改，达不到要求的，要停止其招生，直至取消办学资格。
三是加强科学统筹规划，确保师生人身安全。以人为本，生命至上。全市所有中小学必须按照既定的路线图和时间表完成抗震加固建设，不得因将来要拆除而放弃加固。在加固过程中，还要处理好施工与教学的关系，尽量利用学生不在校时间进行建设；要合理划分教学和施工区域，制定详细的教学区与施工管理区隔离等安全施工方案，确保师生的安全。（作者系长沙市教育局副局长）
