广东省交通运输厅党组书记、厅长何忠友：“十二五”广东力争实现“县县通高速”
“十一五”收官在即，对于广东高速公路建设而言，2010年是“关键之战”，如今，广东高速公路建设目标圆满完成。对于过去的体会及未来的展望，广东省交通运输厅厅长何忠友有着相当的“话语权”，南方日报记者近日采访了他。
南方日报：“十一五”广东省高速公路建设取得了良好的成就，取得这些成就的主要经验是什么？
何忠友：“十一五”期间，广东高速公路建设实现了“四项单年历史之最和三项历史新高”，主要依靠八大方面的宝贵经验：一是广东省委省政府高度重视，领导关心，这是加快推进高速公路建设的关键；二是政策支持，破解难题，这是加快推进高速公路建设的基础；三是通力协作，“并联审批”，这是加快推进高速公路建设的途径；四是征地拆迁，政府主导，这是加快推进高速公路建设的保证；五是分解目标，落实责任，这是加快推进高速公路建设的核心；六是“双标管理”，创先争优，这是加快推进高速公路建设的动力；七是强化督导，考核问责，这是加快推进高速公路建设的保障；八是加强监管，诚信联动，这是加快推进高速公路建设的保障。
南方日报：“十一五”期间，广东高速公路建设如何更好地为社会经济发展服务？
何忠友：建设高速公路的主要目的是为经济与社会发展创造良好的交通基础条件。比如，二广高速怀集至三水段的建成通车对怀集的影响就非常大，过去我们觉得开车去怀集是非常远的，但现在只要一个半小时就到了，驾车去广西桂林、贺州等地旅游或者商业活动更加方便，同时怀集的投资环境将得到大大的改善，促进地方经济的快速发展。
广东的高速公路建设为社会经济服务方面大致可分三个阶段，第一阶段的建设特点是形成“大通道”的能力，加强中心城市的辐射作用；第二个阶段则是在地级市铺设骨干网，让各地发展更加均衡；第三阶段则是完善路网结构并加快出省通道建设。今后，广东高速公路建设是继续完善公路网，让高速成网状格局。比如广州绕城公路南环项目的建成通车，意味着珠三角高速公路“环”形成型，也解决了广州这一中心城市过境通道的问题。
在出省通道建设方面，“十一五”期前广东建设了7条出省通道，“十一五”期间建设了5条，“十二五”计划新增7条出省通道，这样广东出省通道将达19条，广东平均与陆地相邻的省份有3条出省通道。出省通道由于里程长、对外联接能力强，而且基本都是经过东西两翼与粤北山区，因此，既有带动偏远山区的作用，同时也能加强珠三角的辐射能力，同时还将加快泛珠三角区域经济的共同发展。
南方日报：“十一五”期间广东高速公路投资是“十五”期间的2.3倍，平均每年完成300亿元，在“十二五”这种投资趋势是否延续？
何忠友：十多年来，广东交通建设投资都是呈现“稳步增长”的态势，这与国民经济的增长趋势是一致的，并没有出现大起大落的情形。比如2008年投资额度是600多亿元，去年是700多亿元，今年是800亿元。就量上来说，“十一五”高速公路建设是1700多公里，而“十二五”期间建设也在1700公里左右，因此投资仍将是“稳步快速增长”态势。
南方日报：展望“十二五”，我省高速公路建设目标是什么？
何忠友：“十二五”期间，我们将按照适度超前的原则，围绕“一个目标和三个重点”进一步推进高速公路建设。即以基本实现“县县通高速公路”为目标，重点加快珠三角区域的网络建设，加快珠江东西两岸通道建设，加快出省通道能力建设。到2015年末，全省高速公路总里程达到6500公里左右。具体项目包括加快佛开、广三、广清、梅观等高速公路的扩建工程，扩大通行能力；加快江肇、肇花、广深沿江等高速公路项目建设，尽快形成比较完善的高速公路骨架网络；加快广河、广乐、二广、大广等出省通道项目建设，进一步增强珠三角辐射能力；加快推进港珠澳大桥、虎门二桥、深中通道等跨珠江口项目建设，进一步加强珠江东西两岸的联系。
广东省交通集团董事长、党委书记朱小灵：交通人带给我最深的感动
“其实今年的很多项目都是被发改委和交通厅定性为年内‘争取’完成的项目。”再次和广东省交通集团有限公司(以下简称“省交通集团”)董事长朱小灵交流时，这位南粤交通的“严帅”第一个提起的却是手下这支“铁军”给自己带来的一幕幕深深感动：“我一直都知道今年是我们高速公路建设最难的一年、最苦的一年，很多项目在全省乃至全国高速公路建设史上都是史无前例的，但是我就是坚信我们南粤交通人可以做到！他们给了我最深的感动！”
南方日报：今年省交通集团完成的9大项目，对广东省“十一五”期间的高速公路建设总体规划的意义如何呢？
朱小灵：按照“十一五”目标，广东在“十一五”期末通车要达到5000公里左右，这是一个早已明确的目标，但2006年至2008年上半年，广东高速公路建设基本处于停滞状态。直到2008年，受金融危机影响，高速公路建设成为了“扩内需、保增长”的主力军。今年我们省交通集团共有9个通车项目，新增里程达473公里，占全省年通车总里程的近60%。可以说，省交通集团项目的完成情况事关“十一五”能否实现“完成5000公里左右”这个目标的大局。
南方日报：听到很多项目经理说，今年是省交通集团高速公路建设最为困难的一年，是这样吗？
朱小灵：确实，今年是集团成立10年以来难度最大的一次。首先一点，工期短。从2008年下半年开始，有些工程实际建设周期不到2年；其次，异常气候对工程进度的影响非常严重。今年4月至10月，阴雨不断，一般“下一天雨要停工3到5天”，这对路基的建设非常不利。情况如此特殊，也许一些“力争”的项目不能按时通车也情有可原，但是我们自我加压，在极其困难的时候都坚定目标不动摇，坚决完成任务。
南方日报：面对这么多的困难，不知道省交通集团是如何攻坚克难，完成任务的呢？
朱小灵：在如此困难的情况下完成任务，我们采取了可以说是超常规的办法和手段，以特别领导、特别思想、特别措施应对特殊时期的特殊困难，想方设法来加快项目建设。
2008年5月30日，在集团加快高速公路建设动员大会上，集团与二级业主单位当场签订了“军令状”，明确9大项目于2010年建成通车的目标，并且要保质保量地完成，明确规定工期、质量、廉政、安全、造价等，一个都不能马虎。完成的予以表彰奖励，完不成的就地免职。2010年3月，我们还成立了通车项目“专责小组”，对工程项目进行部署、检查、督导，“专责小组”有责有权、现场指挥，大大提升了工作效率，节省了建设时间。
在项目建设的落实上，我们引入竞争机制，按照倒排工期的方式，每月、每旬、每天都按照方案进行，并以加大投入的方法争取进度。就拿湛徐高速来说，工程的拌合设备，本来只要4套，但是为了争取时间，我们毅然上马9套，加班加点，采用24小时轮流干的方式进行，终于抢得了工期。对于重点工程，我们要求“拒绝理由，无条件地执行”，让项目经理认识到一时的投入增多了，但是算算对地方经济社会发展的“经济账”、“发展账”和“时间账”，我们的付出是值得的！
南方日报：省交通集团这5年来的发展为广东省“十一五”高速公路建设画上了一个圆满的句号，在此展望“十二五”，省交通集团下一步的发展目标是什么？
朱小灵：首先，从建设目标来看，“十二五”期间，集团肩上的担子并不轻，从区域协调发展的角度来看，“十二五”交通目标是力争实现“县县通高速”，即从任意县里出发，半小时内可以上到高速公路。作为广东交通建设的主力军，作为一家特大型省属国有企业，我们必将承担更多的任务和责任。实现“县县通高速”的目标对于广东经济的区域协调发展至关重要，特别是广东一些较为偏远的县，急需高速公路来改善当地的投资和交通环境，我们都看到了京珠北高速公路的开通对乳源县发展的意义就很大，高速路一通，当地农副产品价格马上就上扬了，老百姓得了实惠，到当地投资的人也越来越多。
而从集团自身的发展来说，我们要在完成建设目标的同时，继续把省交通集团做大做强，使集团主业更加突出，核心竞争优势更加明显，力争在“十二五”期末实现总资产突破2500亿元，成为国企中的“航空母舰”。
广东高速公路建设创新模式收获硕果 珠三角核心区高速公路密度位居世界前列
时值岁末年尾，2010年即将过去，广东新建成总里程达800公里的14条高速，如一条条发光的“金腰带”，在为广东交通网络打通经脉的同时，也为广东经济发展插上腾飞的翅膀。
今年高速公路建设投资成为我省固定投资领域一大亮点。据统计，全省重点项目计划投资3800亿元，而高速公路则完成490亿元，所占比例超12.8%，同比增长32.8%。
一分耕耘一分收获。2010年，我省高速公路收获“四项单年历史之最”与“三项历史新高”的硕果：其中，完成投资490亿元，建成通车里程800公里，去年开工里程1119公里和今年在建里程2000多公里均为历史之最。而“十一五”期间高速公路投资完成1500亿元，五年内新增通车里程1700公里，五年内建成五大出省通道，均创历史新高。
珠三角核心区高速公路密度位居世界前列
据省交通运输厅有关数据统计，“十一五”期间广东高速公路累计完成投资1500亿元，为“十五”时期2.3倍，新增高速公路约1700公里。截至2010年底，全省高速公路通车里程达4835公里，形成了“两环十射十二大出省通道”高速公路主骨架，圆满完成“十一五”高速公路建设目标。
随着珠三角一批项目建成通车，今年珠江三角洲地区高速公路将超过2700公里，基本实现区域内所有县(市)中心区30分钟内上高速的目标。珠三角环形高速公路南环段建成，标志着广州绕城高速全线贯通，有效分流广州的穿城交通流，一举打破以往穿城车辆必须经过广州市区的局面。
有关统计数据显示，至“十一五”期末，珠三角核心区(即《广东省高速公路网规划》中7市范围)高速公路里程达2116公里，平均密度达7.37公里/百平方公里，分别高于东京、巴黎、伦敦都市圈的6.9、6.5、2.6公里/百平方公里，仅次于纽约都市圈的9公里/百平方公里，位居世界发达都市圈前列。
除珠三角地区以外，广东出省通道的建设在也“十一五”期间得到提速。随着韶赣、广梧等项目建成，我省高速公路出省通道将由“十五”期的7条增加到12条：广梧高速西联广西，清连高速北贯湖南，韶赣高速打通江西，深圳西部东道联接香港，即便是位于一隅的海南，广东修建的湛徐高速也坐待琼州海峡大通道开通的“东风”。这些高速公路大大提高了出省通道的通行能力，缩短了我省与泛珠三角各省区的时空距离，有效促进了产业转移和区域经济协调发展。
责任编辑：刘芳 SN028
