本期主办
松原市委宣传部
新文化报社
篇首语
坐落于松花江畔的松原市，是一座年轻、美丽而富有朝气的城市。1992年建市以来，松原以其特有的区位优势、资源优势、后发优势，举全市之力，全力打造“实力松原、魅力松原、文化松原、和谐松原”，走出了一条有松原特色的科学发展之路。
在“十一五”期间，松原市不断改善投资环境、放大自身优势，在民生、招商引资、大项目建设等多个方面硕果累累。
招商
5年新增就业岗位6万余个
2010年，是松原市“大项目建设效益年”，全市各部门全面落实市委、市政府的决策部署，引进项目的规模、质量、效益不断提高，结构趋于合理。大项目不断增多，支撑带动作用明显，外来投资结构不断优化，资金来源地进一步扩大，引资来源呈多元化、开放型趋势。
截至2010年9月底，松原市规模以上工业企业数量由2005年底的157家迅速增至602家，并且均为新引进项目生产企业，提供的GDP占全市地方工业总量的38%。
除数量上的突破，各县区相继形成了自己的主导产业并具备一定规模。长岭县风力发电产业、乾安县冷冻冷藏保鲜产业，宁江区油田配套产业、扶余县木材制品加工产业，前郭县和长岭县天然气利用产业、松原经济技术开发区的农畜产品加工产业，都实现了较快发展，主导产业及特色园区为地方经济方展奠定了坚实的基础。招商引资不仅引来了资金、引进了技术，连动效应也正进一步显现。据统计，松原5年引进的企业新增就业岗位6万余个，提供税收6亿多元，为城市建设、社会事业发展、改善民生发挥了重要作用。
美好的发展蓝图让全民“动起来”，形成全民招商的巨大合力，松原的区位优势、资源优势和后发优势，加速了松原这个年轻城市引起全国乃至世界的关注。
2011年，“十二五”期间，松原将加足马力向更新的目标全力开进，招商引资到位资金和投资亿元以上工业项目数量要在2010年的基础上，年均增长达15%以上。
民生
百姓吃有好水，病有所医
“看病难、看病贵”的问题一直困扰百姓多年，松原市委、市政府想群众之所想、急百姓之所急，在全市范围内全面实施城镇居民医疗保险制度与新型农村合作医疗。农村饮用水安全事关广大农村居民的身体健康，“十一五”期间，松原全市共完成农村饮水安全工程建设总投资32156.81万元，解决了56.19万人吃水问题。
医保暖了市民的心
2006年，松原率先建立了城镇居民医疗保险制度，2007年被列为城镇居民基本医疗保险全国首批试点城市。截至2010年4月末，全市基本医疗保险参保人员已达712644人，参保人员占城镇人口总数的85%。其中城镇职工参保345629人，城镇居民参保367015人。累计征缴医疗保险基金8.4亿元，有320多万人次享受到了不同程度的医疗保险待遇。全市工伤保险参保人数已达17.7万人，其中农民工参保12000多人，累计征缴工伤保险基金2.9亿多元，有1400多人次享受到了工伤保险待遇。全市生育保险参保人数已达16.5万人，累计征缴生育保险基金0.24亿元，待遇享受已有5000多人次。
为了让市民得到更大的“实惠”，松原还全面提高了医疗保险的待遇水平，基本医疗保险的统筹基金支付比例目前已达到90%，转外就医的统筹基金支付比例也达到了80%；乙类药品的个人自负比例是10%；肾透析、白血病等特殊病种患者给予照顾，大额医疗保险的支付比例定为95%。
新农合让农民看病不再难
“不是不想看病，实在是看不起呀！”长岭县农民张利说，过去看病，多少都得自己掏钱，自从加入了新型农村合作医疗，政府也能报销一部分，他再也没为看病犯过愁。像张利一样享受新型农村合作医疗的农民在松原市已经实现了基本覆盖。
据了解，扶余县2003年作为全省6个试点县之一，率先启动了新农合试点工作，2006年又启动了前郭县试点工作，到2007年新农合工作在松原全市铺开。2010年，全市参合农民达到156.7万人，参合率为93.49%，全市共筹集资金2.35亿元，截至2010年9月末，全市受益参合农民患者35.94万人次，支出合作医疗资金1.28亿元，占年度筹资总额的54.24%。
56万农民吃上放心水
解决了农民的就医问题，松原市委、市政府，又把农民吃水问题提上了日程。
“十一五”期间，松原市委、市政府高度重视农村饮用水安全工程建设，在工程建设过程中，不断强化领导，落实责任，成立了以主管副市长为组长的全市农村饮水安全工程建设领导小组，各县（区）长为第一责任人，分别与省政府签订了责任书。在项目资金管理上，实行单独立账，专户存储，专款专用。在建设过程中和社会主义新农村建设，建设节约社会，畜饮、农用水源井相结合，最大限度上优化资源、发挥作用。
严格的管理，换来了巨大的成效。“十一五”期间，松原全市共完成农村饮水安全工程建设总投资32156.81万元，建成农村饮水安全工程779处，完成水源井工程建设785眼，铺设管网779处，安装水泵和变频器793台套，建设管理房786座，安装水处理设备45台套。解决了56.19万人，214415头大牲畜饮水安全问题。“终于不用再喝含氟的水了，孩子以后的牙就不会变黄了，政府真能为咱老百姓办实事。”乾安县农民张文新看着从水龙头流出清澈的自来水说，“喝上了干净的水，那些地方病也远离了我们。”
大项目
“哈达山”功在当代，利及千秋
松原市地表河流众多，三江一河一湖（三江，第一松花江、第二松花江、嫩江；一河，拉林河；一湖，查干湖）闻名全国，市区西北部乾安县等地缺水干旱严重，有大片的荒地和盐碱地。引松花江水治理荒碱地成了松原几代人的梦想。
2005年，哈达山水利枢纽工程正式启动。哈达山水利枢纽工程自2008年6月开工至今，已累计完成投资23.2亿元，占工程总投资36.25亿元的64.0%。完成综合工程量3100万m3，占工程总量的62.1%。先后取得了一期和二期围堰截流、库区蓄水、首台机组具备发电条件，输水干渠工程、防护区工程进展顺利等阶段性成果。
11月10日，初冬的哈达山水利枢纽工程现场依然是一幅繁忙的施工景象。该工程坝址位于松原市城区东南21公里的第二松花江干流上，距第二松花江与嫩江汇合口约60公里，是国家“十一五”期间重点水利枢纽工程，也是我省增产百亿斤商品粮建设项目规划中的骨干引水工程。主要任务是以工农业和生活供水为主，兼顾生态环境保护、发电等综合利用，并为以后向辽河流域缺水地区供水创造条件。工程主要由坝区枢纽工程、输水工程、防护区工程三部分组成，最大库容6.04亿立方米，电站装有5台机组，总装机容量34.5MW。输水工程由渠首闸、96.8km输水干渠、8.4km连接渠、渠系建筑物及103座交叉建筑物组成。防护区工程由防护堤、强排站、回水堤及农道桥等组成。工程总投资36.25亿元，2008年6月开工至2011年12月完工。
哈达山水利枢纽工程的建设，对吉林西部，功在当代，利及千秋。工程建成后，松原灌区项目年可增产粮食17.7亿斤，通过节水改造、良种研发和推广等措施，预计增产粮食30亿斤，占增产百亿斤商品粮计划的1/3左右，项目区内农民年人均增收可在3000元以上。
哈达山水利枢纽工程建成后，将大大提高城市供水能力，保证工业用水需要；松原地处高氟区，工程建成后，使项目区内49.8万人免受氟病威胁；增强了对下游区域供水能力，同时利用输水干渠形成的人工河流和新增灌区形成的人工湿地，大大提高区域内的空气温度，促进区域水循环，修复日益破坏的生态环境。松原将围绕哈达山水利枢纽工程，特别是哈达山旅游经济开发区成立后，依托周边人文和自然资源，着手开发生态旅游、水产品养殖、风能发电、低碳环保等综合项目，不断带动周边商业、服务业、房地产等一系列相关产业的协同发展。
本报记者王国彬
