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关注4050人员就业，焦作市六项措施卓有成效
□今报记者 何中有/文图
2010年1月7日，省委书记卢展工来到焦作市人力资源市场调研时，在事先没有安排也没有任何征兆的情况下，突然提出要应聘广告公司的媒体发展员，但对方以“年龄太大了”为由一口回绝。卢展工感慨地“自嘲”说，呵呵，59岁的人家不要。离开时，他对有关负责人说，40岁以上找工作很难，50岁以上就更难，所以我们要更多关心一下“4050”人员就业问题，全省也由此掀起了一场关注4050人员就业难题的热潮。时过近一年，记者回访发现，正是有了卢书记这次“求职”遭拒的经历，全省4050人员就业状况发生了很大改观。
【体验】
省委书记求职遭拒
“我59岁了，姓卢。”2010年1月7日上午，省委书记卢展工来到焦作市人力资源市场调研。当卢书记看到屋内熙熙攘攘、人头攒动的求职人群时，在事先没有安排也没有任何征兆的情况下，突然对工作人员提出，要求应聘河南省纳海广告有限公司的媒体发展员，“这个公司没有年龄规定，我想应聘他们的媒体发展员，你打电话问问，看看行不行。”
虽然工作人员将电话接通了，但对方一口回绝，理由是“年龄太大了”。工作人员“求情”说，虽然求职者年龄大，但是经验丰富、社会关系广。但对方还是坚持“不要年龄大的”。
工作人员挂掉电话后，不好意思地如实汇报：广告公司想要年轻的，能往外跑的。卢展工感慨地“自嘲”说，呵呵，59岁的人家不要。
离开时，卢展工对有关负责人说，40岁以上找工作很难，50岁以上就更难，所以我们要更多关心一下“4050”人员就业问题。
【回忆】
卢书记非常随和
“河南省委书记焦作求职遭拒”的新闻经媒体报道后，在全国引起强烈反响。在全社会更加深入思考“4050”人员就业问题的同时，那位接电话的广告公司经理也引起了“好事者”的好奇。经记者调查，接电话的是河南省纳海广告有限公司的业务经理庞佳，27岁，当时负责该公司的招聘广告工作。
回忆起当时的情节，庞佳至今记忆犹新。“我当时正在和客户交谈，电话响了后，我就直接去接电话了。”庞佳说，当时他并不知道电话那头的求职者是省委书记，根据公司规定以及岗位的要求，他毫不犹豫地拒绝了这名求职者。
次日他看了网上的报道后，才知道昨天“求职”的是省委书记。庞佳说，网上对此议论很多，有议论史上最牛广告公司的，也有称呼史上最牛广告公司经理的，这都是网友的一种时尚叫法，“我也说句玩笑话，如果当时知道是省委书记求职，我们也聘不起啊。”庞佳笑着说，这事给他留下了深刻的印象，他对省委书记微服调研的做法感到钦佩。
与接电话的庞佳一样，拨打电话的樊杰对当天发生的事情同样记忆犹新。樊杰是焦作市就业局用工服务部部长。樊杰回忆当天的情景时说，卢书记一走进焦作市人力资源市场，她就感觉他非常随和，“卢书记不要人指引，自己转到哪儿问到哪儿。”樊杰说，他们事先只知道领导来调研，但压根就不知道还要应聘，“是卢书记即兴调研的，让我们感觉非常亲切”。
【话题】
就业是大民生
卢展工“应聘”被拒一事，让“4050”人员的就业话题很沉重。“就业是民生之本、安国之策，关系到千家万户的温饱幸福，关系到整个社会的和谐稳定。特别是那些4050人员，他们上有老，下有小，是一个家庭的主心骨和依靠，让他们有一份稳定的工作，就意味着使一个家有了基本的保障。”网友“家和国兴”说，关注4050人员就业，就是关心民生，就是坚持“重在为民”。“其实，我们焦作市的劳动就业和社会保障工作一直处于全省乃至全国的先进行列，曾荣立全国劳动保障系统集体一等功，并荣获优质服务窗口单位。2009年，焦作市城镇新增就业84129人，完成目标任务的135.7%。下岗失业人员再就业31327人，完成目标任务的178%。完成就业培训11500人……”焦作市委书记路国贤说，虽然如此，焦作市委、市政府还是决定再促就业工作上台阶。
卢书记“应聘”遭拒后第3天，焦作市委书记路国贤主持召开了焦作市委、市政府专题会议，专项研究部署就业和劳动保障工作，并拿出了6条“货真价实”的具体措施促进再就业工作：进一步加大政府财政投入，大力开发公益岗位，在全市5504个公益岗位的基础上再增加1500个。在已投入600万元的基础上再增加400万元，用于安置就业困难人员；对2010年享受社会保险政策期满、仍未能稳定就业的灵活就业人员，社会保险补贴期限再延长1年。对距离退休不足5年灵活就业的困难人员，其社会保险补贴可享受至退休；加大企业吸纳就业困难人员力度，各类企业招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险，企业为就业困难人员实际缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险可享受财政补贴3年（不包括个人缴纳部分）。扶持就业困难群众就业，对有创业意愿的，加大就业培训力度，帮助推荐项目，提供小额担保贷款，个人贷款额度由5万元增加到8万元，培训人数在2009年11000人的基础上，增加到15000人。在春节前夕，政府财政拿出2000万元，对享受完失业保险金仍未实现就业的困难群众、南水北调征迁困难群众、残疾人员困难家庭、困难企业职工等困难群体，给予一次性补助。加大适合“4050”就业困难人员劳务信息的收集、整理和公布力度，每月开展一次专项招聘活动，帮助其就业。
会后，焦作市委书记路国贤表示，这些措施，目的就是为了让人民群众能够分享改革开放的成果。一定要将关乎百姓最关心、最直接、最现实的生活等问题摆在最重要的位置！
【成果】
就业改善民生
6条措施实施将近一年，效果怎样，近日，记者对此进行了回访。
王杰今年47岁，焦作市下岗职工，妻子一直无业，儿子王俊明在重庆上大学，由于下岗多年，家中生活一直很拮据。
今年3月，社区在得知他家的遭遇后，充分利用市里提供“公益岗位”的条件，给他夫妇谋了份“门卫”的工作。“我很喜欢这份工作。”王杰说，现在每月有700元的固定工资，加之其他部分每月有1000多元，加上妻子的工资，每月2000多元，生活得到了极大的改善。
王杰只是焦作市今年提供的大量公益岗位受益者的缩影，焦作市就业局再就业服务科工作人员刘贵元说，今年焦作市创新工作，进一步加大了公益性岗位开发安置力度，全部用于安置4050人员，收效很大。
刘贵元说，今年全市充分开发了130多个机关单位的后勤岗位，在全市5504个公益性岗位的基础上又增加了1500多个，在市本级财政已投入600万元的基础上又增加了400万元。
为了尽最大可能帮助4050人员在公益性岗位上就业，他们还将安置任务落实到11个县市区，实行一旬一统计，一月一检查，强化管理，及时督促解决出现的问题。
努力开发公益性岗位的同时，焦作市还定期召开4050等困难群体就业专场招聘会，安置就业。此外，焦作市还把鼓励企业吸纳就业困难人员作为解决就业问题的重要渠道，并出台优惠政策，将吸纳4050人员就业与“免税”、“发放社会保险补贴”、“发放小企业小额贷款”等结合起来，促进企业吸纳就业2000多人。
政策扶持、自主创业也是焦作市化解4050人员就业难的一大措施。针对就业困难群体年龄偏大、文化偏低、技能偏少的特点，焦作市培训中心完善了电焊、钳工等30多个就业热门工种的实训基地，将创业培训与技能开发、鉴定相结合，引入职业技能鉴定考试，有效提升了培训素质和创业水平。对于资金短缺、经济困难的失业人员，还提供小额担保贷款扶持创业。
据焦作市就业局有关负责人介绍，截至今年11月底，焦作市困难群体实现就业13663人，完成省定年度目标任务的170%，其中提供公益岗位7529人，完成既定任务的102%。
焦作市再就业领导小组办公室负责人介绍说，虽然目前已经超额完成了2010年的再就业工作，但是城市困难群体的再就业工作依然存在深刻的社会背景和严峻的现实因素，今后在工作中将进一步加大就业服务的力度，针对就业困难人员加强择业观念教育和就业技能培训，依托街道社区平台开展更加有针对性的帮扶，力争帮助更多的就业困难人员就业！
