12月3日召开的中共中央政治局会议向外界释放出重要信息：2011年中国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策。货币政策由此前的“适度宽松”调整为“稳健”，这是中国货币政策基调的重大转变。
货币政策已到了转向节点
“当前国内经济进一步企稳回升，同时外部流动性泛滥、国内通胀预期居高不下，货币政策已经到了回归稳健的节点。”国务院发展研究中心金融所所长夏斌接受采访时表示，稳健的货币政策，将有利于保证中国经济更加持续发展。
“过去两年‘适度宽松’的货币政策是应对国际金融危机的‘非常之举’，此时中国经济已经企稳回升，‘适度宽松’的货币政策就应及时退出。”中央财经大学金融学院院长张礼卿接受采访时表示。
为应对百年一遇的国际金融危机，在2008年11月中国提出了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，助推中国经济在全球范围率先反弹，迅速企稳回升。
稳定物价传递出明确信号
随着美国第二轮量化宽松货币政策的开启，全球流动性泛滥，输入性通胀压力进一步上升。最新数据显示，10月份我国居民消费价格指数达4.4%，创出25个月来新高。
“在经济形势出现向好变化后，现在更需要关注物价上涨的风险。”清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，此时货币政策由“适度宽松”转为“稳健”，可以向市场传递出明确信号，通过保持货币信贷的合理投放，达到稳定物价的目的。
接受采访的专家还指出，“稳健”的货币政策可为经济发展提供更为稳定的货币环境，长远来看，更加有利于经济的可持续发展。只有当货币环境回归常态、资金价格保持在一定水平后，企业才会有动力进行技术创新，国家转变发展方式的步伐才会加快。
回归稳健并不意味着紧缩
货币政策回归稳健是对2009年实际操作中某种程度上“过度宽松”的修正，是放开“油门”减速滑行但不是“踩刹车”，并不意味着紧缩，并且可随时根据经济形势的变化进行微调。
历史资料显示，1998年为应对亚洲金融危机和国内严峻的通缩压力，中国开启稳健的货币政策。2003年之后，面对经济运行中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等变化，稳健的货币政策也曾不断微调。
值得注意的是，中共中央政治局会议还提出，在实施稳健货币政策的同时，中国将继续实施积极的财政政策。对此财政部财科所所长贾康认为，在抑制通胀的同时，中国还面临稳定经济增长和调整经济结构的任务，“一松一稳”搭配发力，实现经济的平稳较快发展。
明年经济政策何去何从
中央传递新信号，经济工作会议即将召开
中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究了2011年经济工作。在世界经济仍面临不确定性 、国内物价上涨压力加大等背景下，明年中国经济政策何去何从，备受瞩目。按照惯例，中央经济工作会议将随后召开。透过这次中央政治局会议传递出的经济政策新信号，我们可以判断出明年中国经济政策的基本取向。
转方式：开局之年中国经济最大课题
中央政治局会议在研究明年经济工作时提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。
“加快转变经济发展方式是当前中国经济面临的最大课题。明年是‘十二五’开局之年，要开好局必须把加快转变发展方式摆在突出位置 。”国家统计局总经济师姚景源分析指出，明年要着眼于扩大内需，要更加依靠科技进步和自主创新，要坚持不懈推进节能减排。
统筹当前和长远，成为政策考量的重点。中央政治局会议提出，明年既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。
“归根结底还是要通过转变发展方式 、调整结构来寻找新的、持久的经济增长动力。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏指出。
汤敏认为，明年已有的经济刺激政策会弱化，房地产投资受调控影响不会有太大增长，出口受世界经济复苏缓慢抑制也难有较快增长，因此中国经济需要寻找新的增长动力。
中央政治局会议提出，明年要进一步扩大国内需求特别是消费需求；发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化；扎实推进产业结构调整，制定出台战略性新兴产业发展规划。专家们普遍认为，这些都是加快转变发展方式、夯实经济可持续发展基础的重要举措。
稳物价：积极稳妥管理通胀预期
从7月份加快上扬的居民消费价格(CPI)，是今年宏观经济主要指标中最出乎意料的一个。这不仅加重了通胀预期和宏观决策的难度，而且对百姓特别是低收入群体的生活产生了明显影响。
在物价问题上，中央政治局会议提出，要加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。
胡锦涛总书记日前在党外人士座谈会上指出，明年要更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通货膨胀预期的关系。
姚景源认为，当前经济增速已经趋稳，为把更多精力放在发展方式转变和结构调整上，可以适当降低对经济增速的预期目标，但物价和通胀预期问题突出必须解决好。通胀预期管理不好，很容易转变成现实的物价上涨。要在管理通胀预期上下工夫，同时保障市场供应，稳定预期，稳定物价。
针对这一轮物价上涨，国务院已经出台了16条措施稳定物价，各部门落实力度很大。特别是蔬菜生产周期短，很多增加供给、促进流通的措施在短期内就可以看到效果。从中长期看，随着货币政策转向稳健，推动物价上涨的货币因素会减弱。特别是我国粮食连续第七年增产，这为稳定物价奠定了扎实基础。
惠民生：提高中低收入群体收入
在保障和改善民生方面 ，中央政治局会议也作出一系列安排，提出努力提高中低收入群体收入，坚持更加积极的就业政策，促进教育均衡发展，加强社会保障薄弱环节建设，基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，加大保障性安居工程建设力度等。
“这些保障民生的积极举措，一方面体现了经济增长要更多惠及民生，另一方面也是进一步扩大内需特别是国内需求的需要。提供更多的就业、更高的收入、更好的社会保障，才能让消费者更多消费，才能更好地扩大内需和促进经济发展。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。
收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害，收入分配改革是改革的难点。在市场经济条件下，政府如何改革收入分配制度，如何提高中低收入群体收入，需要做通盘的安排。贾康认为，可以采取提高最低工资标准、加大对低收入群体补助力度等措施。汤敏建议，加大扶贫投入力度，减少贫富差距。收入分配改革亟待取得实质性突破。
安居乐业，是百姓的期待。在坚持更加积极的就业政策，加大保障性安居工程建设力度方面 ，积极的财政政策将发挥更大的作用。可以预见，明年政府用于促进就业的支出将继续增加，保障性安居工程的建设规模和投入力度将明显加大。
本栏文据新华社
