高薪、稳定又轻松，在巴西，如果你能拥有如此一份诱人的公务员工作，那么你就等于成功搭上了“幸福列车”。每年，数以千万的巴西人汇成抢夺“车票”的大军，平均每个公务员职位约有700人竞争。在首都巴西利亚，许多公务员家庭生活的优裕程度甚至达到了奢侈的地步：名车、泳池、佣人。这就不难理解为什么总有那么多人为了通过一个公务员录取考试而苦读数年
本报记者余瀛波实习生冯琳
作为南美洲最富裕的国家，巴西与中国、印度和俄罗斯被一同喻为“金砖四国”。近年来，巴西政府高度重视公务员队伍的建设和发展。在四国中，巴西公务员的薪酬待遇也堪称是最好的，平均月薪约为3000雷亚尔(1雷亚尔约合0.6美元)，几乎是巴西居民平均收入的四倍。
公务员薪资分三级管理
巴西公务员定义广泛，凡是在公共部门工作、为财政供养的均被纳入公职人员范畴。除行政、司法、议会等政府部门工作人员外，教育、卫生系统也属公务员序列，且占很大比重。需要特别指出的是，巴西军人并不属于公务员，国营企业的雇员叫公共雇员，其中约一半享受公务员待遇。
作为联邦制国家的巴西，实行联邦、州、市三级管理体制。与此对应，巴西的公务员也实行分级管理，具体划分为联邦政府公务员、州政府公务员和市政府公务员，各级比例分别占总数的15%、35%和50%。据最新数据显示，巴西现有200多万人在政府和其他公共部门工作。
为规范对政府公务员的管理，巴西联邦政府颂布了《公务员管理法》(又称“811法”)和《财政责任法》。为防止公共权力机构和公职人员对社会资源的不公平支配，按照相关法律规定，联邦政府、州政府及市政府需分别对本级公务员工资作出预算，预算总额不得超过本级政府税收总额的20%，人员经费支出不得超过60%。审计部门每年都要对州、市两级政府进行财务审计，若违反规定，将受到较为严厉的制裁和处罚。
依照巴西公务员分级制，不同体制下的薪资亦有差别。以普通大学毕业生就业为例，其中联邦政府公务员月平均工资为7599雷亚尔，国有企业平均5854雷亚尔；州与市级政府则相对较低，分别为3084雷亚尔和2077雷亚尔。巴西政府规定，公务员每月的最低工资为600雷亚尔，最高不能超过12000雷亚尔。工资主要包括工龄工资、住房和交通补贴等。
公务员待遇远超私营领域
巴西经济发达，各产业发展迅速，但国家公务员待遇仍是最优，远超其它私营领域。参照巴西地理统计局资料，2001年，巴西国家公务员平均年收入为3.48万雷亚尔，是巴西普通劳工的7倍。2002年12月，巴西联邦政府在职公务员月薪为2680雷亚尔，是私营领域的3.6倍。到2009年2月，公务员薪饷已升至6691雷亚尔，私营领域为1154雷亚尔，差距进一步拉大。
在巴西，由于通货膨胀严重，公务员工资随经济发展情况而浮动。自2003年以来，巴西已经3次上调公务员工资，每次涨幅都在10%至15%之间，这个数字大约是通货膨胀率的两倍。除了高收入之外，巴西给予公务员的待遇也非常优厚，过去在巴西只有国家公务员才享受退休福利保险。20世纪80年代，巴西通货膨胀严重，人们辛苦了大半辈子，到了要退休的时候，却没有什么积蓄。但是公务员却没有遇到这一问题，因为他们的工资收入是随通货膨胀而定期调整的。
2006年，巴西国内正如火如荼地展开新一轮的总统大选。按照巴西选举法，大选前6个月禁止为公务员涨工资，可巴西政府还是以上调补贴的方式操作了本次调资。联邦政府拿出77亿雷亚尔，为全国各地联邦机构的178万公务员加薪，工资平均上涨率为12.5%，这也成为当届政府竞选对手的攻击标靶之一。
立法和司法部门收入最高
在巴西公务员中，司法、立法和银行部门收入最高。据统计，一般公务员工资2000雷亚尔，立法部门工资则高达7900雷亚尔，司法部门月工资8000雷亚尔。从2002年12月到2009年12月，巴西联邦政府行政部门公务员的总体薪资涨幅是私营领域的8.5倍，达74.2%。其中，立法和司法机关公务员的增幅分别是28.5%和79.3%。截至去年2月，巴西立法机关公务员的平均月薪达12500雷亚尔，司法机关的平均月薪高达16800雷亚尔。
除高薪外，巴西公务员的其他福利待遇亦相当优厚。上世纪90年代以来，巴西政府对社会保障制度进行了系列改革，并且首次将公务员列入缴纳社会保障基金范围。改革过后，公务员须按照法律规定按工资比例缴纳社会保障金(约占工资的11%)，其余部分则由国家财政补贴。公务员退休后工资不减，与在职时持平，并且享受退休福利保险。
巴西联邦政府每2至3年组织一次公务员考试，据实用经济研究所专家介绍，社会上愿意从事该工作的有上千万。如果身处深夜的巴西利亚，你将看到，在市区的几十所学校里，学生们还在孜孜不倦地做着练习题，因为这将使他们有机会过上更富裕、更优越的生活———成为巴西的政府公务员。
不过，在如此优厚的薪资待遇下，也并未能有效避免公务员队伍中的贪污腐败现象。据媒体报道，2009年6月，巴西政府创下将涉嫌贪污之联邦公务员革职的纪录，总数达43人，使得2003年以来被政府革职的公务员增至2179人，这相当于每年平均311人被革职。
