省老龄办：优待政策适用全国70岁以上老人
目前，贵阳市2010年度《老年人免费乘车IC卡》第二次办理正在进行。贵阳市公交总公司明确要求，办免费乘车卡的老年人必须是贵阳市户口(含三县一市、7区)。该条件无形中将一些常年跟子女生活在贵阳，但户籍又不在贵阳的老年人挡在了优待范围之外。这部分“客居”贵阳的老人不但出行乘车不方便，甚至感觉低人一等(本报昨日A8版曾报道)。那么，贵阳市公交总公司《老年人免费乘车IC卡》的户籍规定是否合理，记者做了相关调查。
优待政策：适用全国70岁老人
昨日下午，记者采访了省老龄办综合处的有关负责人。“全社会对老年人给予关爱，是没有城乡差别的！”该处一负责人对记者说。
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据该负责人介绍，2005年，省委省政府出台了《贵州省老年人优待试行办法》。该《办法》规定，凡我省户口，70周岁以上的老人可免费游览公园、景区，免费参观书画、花卉、摄影等文化艺术、传统教育方面的展览以及到收费的老年活动中心(站、室)活动；可免费乘坐城市(镇)公交车。外省(区、市)70周岁以上老年人凭居民身份证等有效证件，也可在我省范围内享受上述优待。
省老龄办：多次接洽尚无结果
在老年人免费乘车卡的问题上，该负责人表示，刚开始时，贵阳市公交总公司只是对云岩、南明两城区的70周岁以上老人给予免费乘车优待。2006年，优待范围逐步扩大到了小河区；2008年开始，办卡户籍限制又拓宽到了整个贵阳市。近几年来，随着外地来贵阳居住的老年人逐渐增多，省老龄办也多次接到一些老人的来电来访，老人们反映的焦点问题集中在了办理免费乘车卡时对户籍的限制上。
为此，省老龄办也曾多次跟贵阳市公交总公司接洽，希望能适当放宽要求，把对老年人的关爱也惠及到那些户口不在贵阳的老人身上。目前，贵阳市公交总公司方面尚未明确表态，他们仍在继续争取中。
律师提议：居住满1年是“优待衡量线”
随后，记者就此事采访了贵州富迪律师事务所的耿斌律师。耿律师表示，贵阳市公交总公司为老年人办理免费乘车卡，体现对老年群体的一种关爱，是企业履行社会责任的典范。
就办理免费乘车卡须“本市户口”的限制条件，耿斌律师认为：根据我国《民法通则》的规定，“户籍所在地”和“经常居住地”是确定公民身份情况的标准。“户籍所在地”也就是公交公司确定的“本市户口”；而“经常居住地”指的是户籍不在本地，但在本地连续生活满1年以上的地方。法律之所以将“户籍所在地”和“经常居住地”作为确定公民身份情况的标准，就是为适应流动性人口应当享受其居住地公民权利和履行居住地公民义务的需要。
简单地说，就是要让不是本地户口但在本地连续居住1年以上的人享受与本市户口居民同样的待遇，因为生活消费是不分“本地户口”和“外地户口”的。基于以上分析，他认为，对于已经在贵阳居住满1年的老年朋友，只要除户籍以外的其他条件符合，就应当列入享受免费乘车优惠政策的对象。
市民声音：优待不应“内”“外”有别
对于老年人办理免费乘车卡有户口限制，一些市民也有自己的看法。
市民徐女士说：“我母亲今年71岁了，但户口在乡下。老人一直跟我们在贵阳生活。我一直都想给她办一张免费乘车卡，但是遭到了拒绝。我们倒不是想节省车费，主要是老人年纪大了，记性不好，出门经常忘记带钱。至于乘车次数不多，办卡不划算，我们会自己权衡！”
“近几年来，社会各界都在关爱生活在城市里的外来人员，先是关注城市农民工生活状况，户籍政策松动了；后来又关注农民工子女的入学问题，农民工子女已可以在城市公立小学上学了。其实不管是贵阳老人还是乡下老人或者是省外老人，大家都健康快乐地生活最重要。如今，办张老年乘车优惠卡，还要分什么贵阳户口和外地户口，由此可见，市公交总公司的一些规定太不‘与时俱进’了！”市民杨先生说。
