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芙蓉区推行的“老旧社区开放式物业管理”效果显著，浏正街街道辖区范围内的芙蓉绿化广场比以前更漂亮了。
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健身器材完备的三湘西湖社区街头花园。
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燕山街整洁、干净。
2008年，长沙掀起了创建全国文明城市热潮，市委、市政府提出物业服务要覆盖全社区。一个借鉴封闭式物业管理模式，不增加中低收入居民群体负担，充分体现“以人为本”理念的“老旧社区开放式物业管理”新概念随之在芙蓉区提了出来。去年，该区在16个社区进行试点，效果显著。今年，该区除位于棚户区改造范围的社区外，所有开放式老旧居民社区全部推行了这种社区物业服务。
那么，这种“老旧社区开放式物业管理”是怎样运作和实施的呢？
A自己社区的事自己管
“简单来说，就是充分发挥社区的自治功能和居民的主观能动性，自己的社区自己管！”芙蓉区委书记钟钢说。
芙蓉区区域面积42.8平方公里，常住人口有60多万，辖有11个街道、1个乡，62个社区。由于地处长沙中心城区，绝大多数社区都是开放式老旧社区，居民人口相对密集，90%的居民生活在开放式小区环境中。有些居民小区建成时间较长，设施设备年久失修；有些社区过去物业服务职责不清，经费不足，标准不一；有些社区沟不通、路不平、灯不亮、街不洁等现象司空见惯。
各个社区的实际情况不同，决定了推行社区物业服务工作不能简简单单地一刀切。为此芙蓉区鼓励和支持街道、社区“八仙过海，各显神通”，政府只提纲挈领地坚持了“机构上健全，方式上多元”的十字方针。一段时间过后，以韭菜园街道燕山街社区为代表的综合管理模式，以解放路街道丰泉古井社区、马王堆街道恒达社区为代表的居民自治模式，以马王堆街道荷晏社区为代表的物业公司延伸托管模式，以都正街街道定王台社区为代表的专业物管公司与社区自治相结合的混合管理模式，以及以朝阳街道曙光社区为代表的庭院式管理模式等如雨后春笋般地冒了出来。
B“两委五部五队”成常态
“管理模式上的多变均根据各自社区的居民需求所定，但不管怎么变，都不能违背区委、区政府为社区居民提供零距离服务的初衷。”芙蓉区区长李蔚介绍，该区还特地制订了一套完整的管理体系，如在机构设置上，每个社区都必须按“两委五部五队”设置社区物业服务机构，
据介绍，“两委五部五队”这种机构必须成为社区物业服务的常态。“两委”即由社区居委会主任牵头的社区物业管理委员会，由驻街单位和居民代表组成的业主委员会。“五部”即综合协调部，主要负责水、电、气、市政、环卫、园林、房产等专业单位为居民服务；程序管理部，主要负责安全防范和城市秩序；清扫保持部，主要负责环境卫生；设施维修部，主要负责公共设施维修维护；家政服务部，主要负责满足居民家庭服务要求。“五队”即治安巡防队、市容市貌督查队、清扫保洁队、专业维修队、志愿者服务队。
C社区遇困难多方来帮忙
社区毕竟是社会最基层的单位，而社区的物业管理委员会和业主委员会相对而言所担负的社会功能更小，在碰到一些棘手、专业方面的困难时，自己管不了或在人手不足的情况下该怎么办？
“还有政府有关行政部门、专业化的家政服务公司及大量的志愿者可以帮忙！”芙蓉区主管城管工作的副区长严国益说。
据了解，目前芙蓉区已将原由社区负责的公共区域清扫保洁、绿化维护、市政设施维护等，全部移交到了区环卫、园林和市政三家公司，都由该区财政足额保障工作经费，仅仅清扫保洁一项，该区今年就新增清扫保洁人员1200人，新增经费4500万元。此举意味着社区居民可完全免单享用社区的公共环境，不花钱就可以让自家前前后后变得干净漂亮。
此外，该区还将区社区服务中心委托给长沙万众和社区服务网络有限公司运营，为市民开辟了60多种服务项目，除各个社区居委会的物业服务机构开通了24小时服务热线电话外，居民如要享受专业公司服务，可直接拨打该区的城管数字化中心电话84683172或84712661便可快速得到服务。同时，还专门购置设备成立了机械清掏队伍、专业灭鼠灭蟑和清理牛皮癣队伍以及成立大量志愿者队伍等。
自治物业服务
“物业费老拖户”主动来交钱
“房还是那些房，人还是那些人，但是社区环境的面貌却发生了翻天覆地的变化，很不容易呢！”昨日，在马王堆街道恒达花园里，85岁的文爷爷历数了自从他们小区实施社区自治物业化服务模式以来的种种好处。
文爷爷家住恒达花园5-2栋205房，他是社区的老居民了。恒达花园小区属上世纪90年代初期开发的小区，共有房屋20栋，730户居民。去年1月前，先后有华荣、安邦两家专业物业公司在此管理。由于房子陈旧，配套设施老化，物业费难收等一系列问题，致使两家公司先后亏损，直接退出小区管理。文爷爷介绍道：“之前物业公司因收不上物业费不肯提供服务，水管坏了没人管，电也三天两头停，而居民认为物业公司这些都解决不了，越发不肯交物业费，陷入恶性循环，直至最后小区物业彻底荒废。”
去年6月至7月恒达花园小区无人管理，卫生状况差，偷盗现象严重。“怎么办，总要有人管吧？再请物业公司来居民不信任，那只有召开居民大会，大家一起讨论解决问题的方法。”恒达花园现任服务处主任魏成良说。在恒达社区党支部的牵头下，最后居民们对小区原业委会成员进行改选并成立了恒达花园畅春园第二届业主委员会。业主委员会采取对小区进行自治管理并成立小区服务处，社区支部委派委员兼城管专干魏成良兼任服务处主任，主要加强对业委会的工作监督和财务管理。如今最大的变化就是十几年不交物业费的业主心甘情愿地交钱了，小区内装上的监控摄像头解决了多年缠绕的安全防控问题，而环境卫生方面更是大大地上了一个台阶。同样的社区自治物业管理模式也在解放路街道丰泉古井社区得到实施，如今，良性的循环让居民感慨最大的是“物业到家，安居乐业”。
综合物业服务
燕山街“肠梗阻”通了
“你现在看到的燕山街跟以前可完全是两个样！”昨日，在韭菜园街道燕山街社区，老居民郭湄荪和周干国指着燕山街说，这条以前以小吃闻名的商业小街长670米，沿街门面就有250多个，在社区探索如何进行实际有效的物业管理之前，这里是长沙交通有名的“肠梗阻”。
“人太多了，小摊小贩占道经营现象太严重。”燕山街社区党委书记朱智勇介绍，燕山街大约有6米宽，在社区探索物业服务，成立综合整治管理办公室之前，由于小摊小贩的占道经营，6米宽的街道只有3米能通行，一到上下班，周围单位的车辆通行时都会被堵得死死的，为了抢道一天不知道要发生多少起吵架。
根据辖区商店门面众多，驻区单位较多的现状，燕山街社区探索开放式老旧社区物业服务模式的时候，因地制宜，采用了综合整治管理的模式。
“我们联系了居民组长、党员代表、辖区单位负责人，成立了一支由11人组成的综治队伍，并从派出所抽调了两名户籍，城管执法队抽调了两名队员负责日常工作的指导。工作职责涵盖了公共事务、治安巡防、绿化保洁等工作。”朱智勇说，社区物业化改造从小巷、小区、小院、小店入手，对暗沟水泥板、路面井盖的破坏程度进行摸底，对辖区的流动摊贩、店外经营、车辆停放等实现规范管理，打通了燕山街“肠梗阻”，同时还投入资金安装了30多盏路灯，对纯居民楼进行亮化、对楼栋消防器材进行更新，还安装了便民晒衣点、60处果皮箱、100处便民信息栏。
