“温柔执法”摊贩不买账 上海女子城管队解散 昆明“白鸽”还在坚持
近日一则消息称：成立5年的上海首支女子城管巡逻队，日前悄然淡出，原因是女子巡逻队的“温柔执法”无奈遭遇摊贩“不买账”。目前13位年轻女城管队员已经被分散到各个执法队中。
其实，昆明也有一支女子城管队——五华区城管监察大队白鸽女子中队。这支城管队去年8月成立时曾引起不小轰动。但之后，这支白鸽女子中队似乎也有些“淡出”的感觉，甚至有市民在网上发帖询问这支队伍是否还存在。同样以“温柔执法”为准则的昆明女子城管队情况咋样呢？
仍在坚持
“白鸽”已分布各个中队
去年8月25日，五华城管在内部经过面试、笔试挑选出15名能吃苦、能力强、形象好，身高在1.60米以上，年龄在35岁以下的女性城管队员组成了“五华区城管监察大队‘白鸽’女子中队”，目的就是采取“温柔执法”的方式去劝说占道经营者等违法分子。刚成立时，这支执法队伍中漂亮、温柔的女执法队员受到许多市民的好评，许多人甚至期望这支“白鸽中队”能够改变市民对昆明城管“暴力执法”的印象。
如今一年多过去了，“白鸽中队”似乎渐渐淡出了昆明人的视野。事实上，现在的“白鸽中队”也确实发生了一些改变。
“过去每周两次执法，现在变为比较机动灵活的执法方法。”五华区综合行政执法局党委书记张伟明告诉记者，现在“白鸽”中的15名女城管队员分布在各个中队里，只有在对占道经营较突出的地方进行大规模整治行动时，“白鸽”们才集中到一起，先对占道摊贩进行温柔劝说，并配合“首违不罚”的政策来感化对方。最近，“白鸽”们的主要任务是进行“四创两争”的宣传。
执法经历
“温柔”不一定换来效果
无论是在昆明还是其他城市，对于女子城管队，市民既有支持的声音，同样有反对的声音。
“当初成立时候，有人说我们在作秀，说得很难听，认为温柔执法治标不治本。”“白鸽女子中队”里漂亮的队员罗乐告诉记者，听了这些话以后，她觉得很尴尬。
“白鸽女子中队”代理中队长唐梅告诉记者的故事则更令人心酸。“有一次去打击非法营运，我们先向对方做宣传，对方置之不理，没办法只能按照执法程序没收对方的车辆。这样一来，对方不干了，指着我们几个女孩子骂了很难听的话。”
在“白鸽”们的心目中，“温柔执法”不一定换来“温柔回应”。唐梅说，这样的遭遇不在少数。一味地“温柔执法”并不见得有很好的效果，遇到蛮横不讲理就没有效果。
面临问题
“温柔执法”作用待探讨
对于“白鸽中队”的定位和作用，张伟明看得很理智。他认为，和上海等其他城市解散的女子城管中队一样，“白鸽中队”同样面临着“究竟能起多大作用”的现实拷问。
在他看来，“白鸽中队”的“温柔”用在宣传和先期的劝说上效果是良好的，但是仅仅依靠“温柔提醒”就想管理好一个城市显然是不够的，同时还要有刚性执法来配合。“温柔执法”只是辅助手段。
在实际工作中，张伟明看过不少：“比如对占道经营者的劝说，再加上首违不罚的配合，一开始是有效的，但是一段时间后，占道经营者会发现不理会也不会怎么样，加之利益驱使等因素，慢慢就开始失效了。”“柔性执法”的连续效果不强是女子城管队伍的最大缺陷。这也从一个侧面证明了单纯的“柔性执法”并不能解决城市问题。“白鸽”们也发现，占道经营者对自己劝说阳奉阴违，导致占道现象屡禁不止。
“白鸽”心声
“女子城管”不是“花瓶”
在“白鸽”们的心里，这支队伍并不是有人认为的“花瓶”，而且她们从心底里不希望这支队伍解散。
“大家干得很卖力，执法回来后还会总结，有效果就高兴，并不在意别人怎么看。”罗乐说，“白鸽中队”的成效还是有的，也听到不少认同的声音，而且多少也改变了一些人对城管“暴力执法”的印象。
在罗乐看来，城管和摊贩并非敌人，她也用自己的行为证明了这一点。“我家附近的一些摊贩都认识我，大家见面还会打招呼，我也在买东西的时候跟他们宣传创卫，他们能听进去，也表示赞同。”还有一次，罗乐在一条巷子里买花，卖花人催促她快点，说城管要来了。罗乐说：“我就是城管，你的摊摆在这儿没事的，只要不摆到影响交通的地方就行了。”罗乐认为，这种城管与摊贩们能交朋友的方式，就是“白鸽”的职责所在，在环境允许的情况下允许摊贩讨生活才是正确的方法，而不是为了追求一个一尘不染的城市而暴力相向。 本报记者 陈洁<
