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乐昌，古为佗城，建县至今已有1500多年历史，有广东“北大门”之称。
从上世纪90年代开始，乐昌有了大灾四年一次“世界杯”的说法。犹记2006年7月超百年一遇的特大洪灾，4年过去了，乐昌今年可谓“风调雨顺”。武广高铁开通穿境而过，乐昌峡水利枢纽工程建设正酣、年底可具备防洪能力，广乐高速公路也已动工建设……乐昌市委书记李安平说，乐昌的交通区位优势正逐步凸显，抗灾减灾的能力大大提升，经济社会转轨科学发展“快车道”正当其时。
站在新的起点上，乐昌乘“双转移”东风，力促传统产业转型升级，培育新兴产业，力争将省级产业转移工业园打造成广东“北大门”的一颗“新星”；秉承军民鱼水的优良传统，力争在连续三届“省双拥模范市”的基础上创建“全国双拥模范市”；把握扶贫开发“双到”工作契机，让“南岭蔬菜种植产业带”成为贫困户脱贫致富的现实“抓手”。
今年1-9月，乐昌全市预计完成地区生产总值42.23亿元，同比增长13%；完成地方财政一般预算收入2.14亿元，同比增长28.66%。全市经济呈现出良好的发展态势。
重振纺织产业雄风纺纱规模可达30万锭
南方日报记者:今年以来，《南方日报》先后报道了《江苏雨润集团进军乐昌》和《广纺联集团正式进军乐昌》，从“进军”的号角中可以看出，乐昌正成为承接产业转移的一片热土。记者还注意到，引进两家知名企业，将给乐昌传统产业转型升级注入新的活力。
李安平:广纺联集团的进驻，不仅填补了乐昌纺织产品特种纱技术生产线的空白，还对重振乐昌纺织服装产业，加快乐昌工业化进程具有十分重大的意义。需指出的是，两家企业都已落户东莞东坑(乐昌)省级产业转移工业园，产业转移园正成为乐昌加快转变经济发展方式的良好载体。
华南地区唯一的特种纱生产线项目
今年9月8日，乐昌市恒发纺织有限公司与广州广纺联集团有限公司合资合作项目正式签约。这是乐昌贯彻省委、省政府“双转移”战略，工业招商引资的又一成功喜事。为使广纺联集团特种纱生产线项目能够落户乐昌，自2008年以来，该市多次组团到广州广纺联集团本部进行考察，积极配合恒发纺织企业有限公司对有关项目合作事宜进行协商。
据介绍，广州广纺联集团有限公司是一家以生产高档针织用纱、特种纱线为主的国有棉纺企业，也是中国纺织科学研究院(中纺联)特种纱线开发中心。目前该公司拥有7万锭环纺和1.5万锭线纺生产线，年产各类纱线10000吨，产值超2亿元的生产能力。广纺联集团此次进驻乐昌，与恒发纺织企业有限公司合资合作组建广东新纺联纺织有限公司，拟投资2亿多元，建设我国华南地区唯一的特种纱生产线项目，项目投产后，预计可达4万锭生产能力，实现年产值2亿多元，年利税600万多元，新增就业岗位500多个。
打造纺织服装产业专业园区
改革开放初期，乐昌是广东省和韶关市的重要工业基地，拥有较好的工业基础。但由于种种主客观因素的影响，一些传统工业逐步淘汰，一些特色产业企业没能转型升级，工业的比较优势日渐下降，到上世纪90年代末陷入低速发展状态。
据了解，韶关当时的纺织企业有韶关一棉、二棉和乐棉，生产规模有10万多锭纺纱，乐棉还是其中规模较大的企业。后来，随着企业的转制和技改，我省大多数地方的纺织能力逐步削减，但乐昌仍保有10多万锭纺纱的生产能力，具有良好的发展潜力。目前，已有投资者收购了韶关二棉和其它地方的生产设备，准备转移到乐昌生产，主要是看好乐昌纺纱的良好气候条件和产业工人、技术基础，项目正式落户后，乐昌的纺纱生产能力可达到30万锭，并将成为粤北以至我省重要的纺织基地。
记者了解到，乐昌将以引进广纺联企业为龙头带动，引导现有纺织服装企业入园发展，不断增加产业链各个环节上的企业数量，形成纺纱、织布、印染、制衣相互协作、相互支撑、相互促进、共同发展的产业集群，打造纺织服装产业专业园区。
特色园区初显潜力
近年来，乐昌市准确把握省委、省政府提出“双转移”战略政策精神实质，紧紧抓住大好发展时机，大力推进“双转移”工作。目前，乐昌市拥有一个经省委、省政府批准建立的东莞东坑(乐昌)省级产业转移工业园，该园区规划总面积13463亩，其中工业用地8528亩，目前平整了土地2400亩，现共有入园企业15家。今年，乐昌计划筹资9000万元，并引进社会资金参与园区建设，实现新开发平整土地1200亩，力争落户园区企业30家，其中建成投产15家，实现产值10亿元以上。
有感于还没有真正形成园区规模经济，乐昌提出将用3到5年的时间，以产业转移工业园为基地，努力建成钟表、机械铸造、纺织服装三大特色产业园区。其中钟表产业每年引进20家以上企业，五年内达到入园企业100家以上，实现产值10亿元以上，用十年左右的时间打造培育成产业链条完善的企业集群，形成规模效应。充分利用机械铸造产业现有工业基础，以泰邦重型机械制造企业为龙头带动，引导现有企业和新兴企业入园，打造粤北机械铸造名城。
■力促双拥工作上新台阶
争创全国双拥模范市
实现全省双拥模范市
“四连冠”
南方日报记者:今年8月2日，《南方日报》特别报道了乐昌举办大型双拥共建文艺晚会。乐昌已先后在2001年、2004年和2008年连续三届荣获全省“双拥模范市”称号。今年，乐昌又提出积极争创全国双拥模范市、实现全省双拥模范市“四连冠”的双拥工作新目标。
李安平:“双拥模范市”这个称号，不仅是一个很高的政治荣誉，还是一个地方政治稳定、经济发展和社会进步的重要标志，又是一张军政军民团结、社会和谐进步的名片，所以乐昌将创建工作纳入到整个经济社会发展的综合评价体系中。
近年来，乐昌军地双方充分发扬“拥军优属，拥政爱民”的光荣传统，经常召开军地联席会议，不断加强交流与合作，先后建立军民共建联系点42个，军地军民形成了休戚相关、荣辱与共的鱼水关系，“军爱民、民拥军”，“军民携手、共促发展”的良好局面不断巩固发展。
加大投入加强服务
加大投入，大力支持部队建设是乐昌拥军的一大特点。近年来，全市共投入资金1000多万元，帮助驻乐部队做好营房改建、道路扩建、军事用地征用工作，促进部队加快建设，受到了部队的高度赞扬。其中，乐昌先后拨款630多万元资金和无偿划拨土地20多亩支持乐昌市人民武装部兴建办公大楼；拨款9万元支持武警中队解决电网改造、设立学习园地、购置床架和兴建沼气池；拨款50万元支持基层武装部搞好“四个基本”建设；拨款60多万元支持市消防大队购置消防云梯；每年拨款100多万元用于民兵预备役开展工作，并把民兵预备役工作经费列入每年市财政预算。今年，乐昌市还计划投入800万元和无偿划拨土地，为市武装部兴建国防训练基地和民兵武器装备仓库，现已拨款10万元硬化了仓库道路。
此外，乐昌还注重加强服务，提高拥军工作水平。深入开展“知识拥军、文化拥军、科技拥军”活动，大力援建军营图书室，共为驻乐部队赠送10万多册书籍，总价值50万多元；教育、司法、科技、农业等部门主动协助驻军辅导官兵学习文化、法律和科技知识，赠送教材，为部队培养军地两用人才，累计辅导官兵5000多人次……
军民鱼水关系经得起考验
长期以来，驻乐部队武警官兵把驻地当故乡，积极参与和大力支持乐昌经济社会建设，帮助群众兴修水利、修桥筑路、义务劳动、抢险救灾、兴教助学、扶贫帮困，开展结对共建活动，全力维护地方和谐稳定，为群众做了大量好事、实事。
特别是2006年“7·15”特大洪涝灾害、2008年雨雪冰冻灾害和“6·13”特大洪涝灾害的危难时刻，驻地部队迅速出动官兵1万多人次，车辆2000多台次，转移解救群众2.5万多人，转移粮食15万多公斤和价值1500万元的物资，抢修水毁水利设施几十公里，运送救灾物资500多吨，协助供电部门及时抢修电力设施，确保了人民群众生命财产安全，为地方挽回了巨大的经济损失。在洪水退后，驻乐部队官兵发扬不怕苦不怕累连续作战的精神，日夜奋战在市区，共清理淤泥1万多吨。抗洪胜利后，部队官兵又慷慨解囊，为灾区群众捐款捐物150多万元，为乐昌灾区群众重建家园作出了积极的贡献。
■推动“双到”工作纵深发展
让“大富模式”成为引领
全省扶贫开发工作的主要模式
南方日报记者:今年6月以来，乐昌梅花镇大富村的扶贫开发模式得到了中央政治局委员、省委书记汪洋和省长黄华华的高度肯定，《南方日报》也对“大富模式”进行了重点报道，“大富才是真正富”为当前的扶贫开发“双到”工作做了最好的注解。
李安平:推广“大富模式”对乐昌高寒山区、石灰岩地区是一项立足现状、影响深远的民心工程，它将大为改善贫困村、贫困户的生产生活条件，提升贫困群众的素质，建立起产业扶贫的长效发展模式；同时，这又是一项党建工程，将加强基层党组织建设，将基层党员和干部从“搞几个钱和补助”中解放出来，更加贴近贫困户、贴近实际、贴近生产。
乐昌全市有省核定贫困村100个，占全市建制村总数的51.28%；贫困户11164户，贫困人口44283人，占全市农业人口的12.89%，远远高于全省6.14%的贫困发生率。贫困村、贫困户和贫困人口分别占韶关市的28.17%、28.76%和22.83%，在韶关属贫困面最大，扶贫工作任务最重的县(市)之一。但乐昌不仅总结出了“大富模式”，更让“大富模式”开花结果。
亮点一:“大富模式”撬动产业扶贫，催生特色产业带
如今，乐昌利用当地山高水寒，昼夜温差大的地理气候优势，以“两带、三基地，青、橙、绿、黄、白”为特色(“两带”即沿坪乳线覆盖坪石、梅寮四地等5个镇的南岭蔬菜种植产业带和沿省道248线覆盖坪石、三溪、庆云、黄圃、白石、两江、九峰、长来、廊田、五山等镇优质水果、蔬菜、黄烟种植产业带。“三基地”即大源沿溪山茶叶生产基地、北乡马蹄生产基地和乐城、长来香芋种植生产基地。“青”为蔬菜、“橙”指水果、“绿”是绿茶、“黄”则黄烟、“白”系马蹄和香芋六大品牌)，狠抓农业产业群，形成优质品牌和规模经济，全面促进贫困户脱贫。
挂扶单位帮助贫困户提供必要的生产资金、物资，帮助贫困村改善生产生活基础设施，调动了贫困户的生产积极性和脱贫的欲望。再通过引导当地的农业龙头企业、农村经济合作组织发展特色农业生产，农业龙头企业租赁农户田地，统一配送种子、化肥，统一技术指导，统一生产流程，统一销售，从而带动贫困户脱贫致富。乐昌市首先选定优质蔬菜种植项目，在坪石、梅花、云岩、秀水、沙坪等5个镇建立了享誉韶关市的南岭蔬菜种植产业带，以农丰合作社、绿源合作社、秀源合作社、坪绿合作社等6家农业企业为龙头，实行“公司+基地+农户”的发展模式。以鹤山市委宣传部、市委办等六个单位帮扶梅花镇大富村建立种植优质蔬菜460亩，黄烟230亩，并帮助大富村“三面光”硬化了一条1600米的灌溉水渠，硬化了通往各村小组的公路，有效改善了生产生活条件，极大激发了村民脱贫致富的信心。
李安平说，“大富模式”从实际出发，以产业扶贫作为一个长期有效的机制，扶贫工作上下互动，解决内因和外因的关系，消除“等、靠、要”思想，“输血”和“造血”相结合，采取合适的扶持措施，形成合力加快脱贫步伐。据统计，乐昌全市类似“大富模式”，带动农户8760户，种植蔬菜2.8万亩，其中贫困户3264户种植面积1.0699万亩，今年上半年，每亩收入达4000元左右，预计年收入可达4279.6万元，贫困户年平均收入达13111元。乐昌预计今年可实现50%以上贫困户脱贫。
亮点二:
所有贫困村有望提前“摘帽”
产业扶贫模式对贫困村增加集体经济收入同样有效，而帮扶单位也进一步加大了资金投入。
据介绍，在贫困村的帮扶措施方面，乐昌积极采取注资入股措施，其中，江门市投入1200万元入股乐昌市扶穷协会所属的水电站，按入股金额的10%实行效益保底分红，帮助55个贫困村实现集体经济收入达到3万元的目标；省委老干部局筹集资金80万元为庆云镇下黄村委会入股扶穷电站，年底按10%分红，使该村集体收入超过3万元以上；韶关市纪委、审计局为其挂扶的北乡镇下西坑村筹集10万元资金入股韶关市国行投资有限公司，每年约有1.5万元的分红利润；乐昌市林业局投入资金8万余元帮扶大源镇新秦村委会改造665亩残次林；乐昌市教育局帮扶白石镇新田村购置一台榨油机兴办榨油厂……
据统计，至今年9月底，乐昌全市有93个村得到帮扶单位筹集资金入股扶穷电站，入股资金达1675.99万元。在帮扶单位的努力下，乐昌所有的贫困村有望提前“摘帽”。
撰文/摄影
南方日报记者谷立辉通讯员朱裕超陈跃进陈嘉强
