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居民关心执行阶梯电价后，公摊和损耗是否也要增加 本报资料照片 记者 黄利健摄
据新华社电 国家发改委昨日公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，其中就电量档次划分提供了两个选择方案。
发展改革委有关负责人指出，居民用电实行阶梯电价，既可使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，以促进资源节约和环境保护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增。
第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。公开征求意见的时间为10月9日至21日。发改委将协商有关部门，根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。各地阶梯电价具体实施方案，由省（区、市）人民政府按照指导意见确定。
居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
居民生活阶梯电价全国平均电量分档标准表
第一档
方案一：电量按照全国用户覆盖率70%（全国平均每月110千瓦时）的居民家庭的月均用电量确定
方案二：电量按照全国用户覆盖率覆盖80%（每月140千瓦时）的居民家庭的月均用电量确定
电价每千瓦时提高1分钱
第二档
方案一：电量按照全国用户覆盖率90%（每月210千瓦时）的居民家庭的月均用电量确定
方案二：电量按照全国用户覆盖率95%（每月270千瓦时）的居民家庭的月均用电量确定
电价每千瓦时提高不低于5分钱
第三档
方案一：电量按照全国用户覆盖率为100%，超过第二档电量（每月210千瓦时以上）的居民家庭的月均用电量确定
方案二：电量按照全国用户覆盖率100%，超过第二档电量（每月270千瓦时以上）的居民家庭的月均用电量确定
电价每千瓦时提高不低于0.2元
焦点问答
用电越多，增加电费越多
关于“阶梯电价”的征求意见稿，发改委有关负责人回答了记者问。
■为什么实行阶梯电价？
答：目前，能源紧缺和环境污染已成为制约经济社会可持续发展的主要矛盾。对居民用电实行阶梯电价政策，是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。
■各档电价水平是如何安排的？
答：实行居民阶梯电价的总体目标是保障大多数居民用电价格基本稳定。同时按照用电量增长，电价呈分段累进递增。其中，第一档电价维持现行电价水平基本不变；第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平；第三档电价高于正常水平，适当体现资源稀缺状况，补偿环境成本。
■对电费支出有何影响？
答：实施居民阶梯电价后，70％至80％的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。具体看，用电量不同，居民家庭的电费支出影响是不同的。
以全国平均水平为例，如家庭月用电量为90千瓦时，按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150千瓦时，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。如家庭月用电量为300千瓦时，按方案一，每月电费支出增加23元钱。按方案二，每月电费支出增加13.9元。实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越多，增加电费越多。
■合表和预付费磁卡电表用户怎么实行阶梯电价？
答：合表用户是指多户居民合用一个电表。对合表用户按照略低于三档电价加权平均提价水平执行，有利于激励电网企业加快“一户一表”改造，为全面推行居民阶梯电价创造条件。
我国使用普通机械表的家庭用户占绝大多数，使用预付费磁卡电能表的家庭用户不足4％。在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价。这部分用户可在实现远程自动抄表前，以日历年为周期，按购电量执行阶梯电价。据新华社
业内建言
物业代缴电费 应有细则
昨日，对于我省阶梯电价问题，一位业内人士指出，目前，不少居民都是在物业预付费买电，电价本身包含了公摊和损耗，如果执行阶梯电价，公摊和损耗是否也增加？
比如，一户居民一次购买200元的电，用完了才会再买，而不一定按月购买，就不好掌握用电量的节点。按照公布的阶梯电价方案，使用预付费电能表的用户，在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价；其他“一户一表”用户，在实现远程自动抄表前，应按供电企业抄表周期执行阶梯电价。供电企业抄表周期原则上不超过两个月。而抄表周期不同，又会引起用电户的不满，因为每年夏冬季是用电高峰，对于以年为周期执行阶梯电价的用户来说，等于平均了用电峰谷，而对于按月执行阶梯电价的用户，夏冬季无疑要多掏钱了。
阶梯电价方案中要求，实行阶梯电价后电网企业增加的收入，主要用于弥补脱硫成本增加、居民用户电表改造和弥补发电企业燃料成本上涨等项支出。“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用。但是，由物业代收代缴的电费，由谁来监管，如何保证增加的费用用于居民户表改造？这些问题都需要有关部门在具体方案制订中予以考虑。
我省情况
目前正在调研“阶梯电价”
昨日上午，国家发改委正式公布居民生活用电阶梯电价调价方案。我省是否执行阶梯电价，昨日，省物价局有关负责人表示，相关部门正在积极进行调研。根据国家发改委的规定，在制订居民阶梯电价实施方案过程中，对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面要进行认真论证。实施方案形成后，应按规定进行价格听证后实施。
居民声音
夏冬季应上浮“基础量”
“我觉得执行阶梯电价，鼓励人们节约用电挺好的，但是执行的具体措施要考虑到居民用电的实际情况，否则就会引起大家抱怨了。”西安市民李女士说，对于夏冬季用电高峰，应该另外制订一个上浮基础量，否则就会增加居民用电负担。
网友留言
逆风起飞：执行阶梯电价，城镇和农村应该有区分，季节也应该有区别，基础电量如果定得太低，家用电器齐全的根本不够用，这将变相增加用户负担。
大风：阶梯电价的实施，很多人第一反应就是抗拒，可是仔细想想，变化不一定是坏事，实行阶梯电价，不一定会让大家多掏银子，涨的是那些用电大户，对普通老百姓的影响不会太大。
网上调查
58%的网友“都不支持”
一网站就执行阶梯电价进行了网上调查，设计了三道问题，一是“您的家庭每月用电大概为多少”，43%的网友选择“200度左右”，28%选择“超过300度”；二是“您支持第几套方案？”，58%的网友选择“都不支持”，21%选择“第一套”；三是“您认为如果实行阶梯电价，您家庭用电成本将有何变化？”70%的网友选择“上升”，19%选择“不好判断”。本版稿件除署名外由本报记者张莉李琳 采写
