 |
 |
“电脑主机算它250瓦，显示器算它100瓦，加起来350瓦，电脑每开一小时大概0.35度电，算他平均一天开10小时，每天3.5度电，30天下来光电脑都用了105度了，还不算电视、冰箱、照明、洗衣机、空调……”
在网上发帖晒电费的是网友unknown，他有点担心每个月110度或140度基础电量不够用。
昨天上午，国家发改委正式公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》（以下简称《征求意见稿》），其中规定，每月用电量超过110度或140度，多出来的电量就要多收钱了。
270度可满足
95%家庭用电需要
210度可满足
90%家庭用电需要
140度可满足
80%家庭用电需要
110度可满足
70%家庭用电需要
多数一户一表的用户
为何要分成三档？
三档价差相对平缓 档次越多操作越复杂
昨天，国家发改委说，从国内外阶梯电价的实践情况看，阶梯电价有两档、三档、四档、五档和六档，甚至更多。总体而言，划分的档次越多，操作越复杂。
在拟定我国阶梯电价政策过程中，意见主要集中在两档与三档之分。
分两档是将居民用电量分为基本生活电量和非基本生活电量；分三档的第一档为居民基本生活用电量，第二档为正常合理用电量，第三档为满足较高生活质量的用电量。分两档虽操作相对简单，但两档之间价差较大，第二档居民电费增支压力较大。分三档概念明确，价差相对平缓。
经综合考虑，建议我国居民阶梯电价分为三档。
110度或140度的基础电量如何确定的？
这是去年70%~80%家庭的月均用电量
国家发改委说，居民阶梯电价政策的关键是各档电量的确定，其中第一档电量如何确定是核心问题。
研究发现，电量分档有三种可选方法：一是以统计部门统计的户均用电量为基础确定；二是参照居民生活所必需的基本家用电器用电量确定；三是按照覆盖一定比例的居民数量确定。即按照满足一定比例的居民家庭的月均用电量来确定各档电量上限。
统计部门统计的户均用电量是各地城乡居民家庭的平均用电量，数额较低；按基本家用电器用电量，在家用电器范围、使用时间等方面很难取得统一意见。
比较而言，按覆盖一定比例的居民数量确定各档电量标准，能够解决各地用电量差距较大的矛盾，保证相对公平。2009年全国户均用电情况为，110度可满足70%家庭用电需要；140度可满足80%家庭用电需要；210度可满足90%家庭用电需要；270度可满足95%家庭用电需要。
对居民电费支出有何影响？
月用电300度 每月最多增加23元
实行阶梯电价政策对居民电费支出有何影响？这是很多居民都关心的问题。
昨天，国家发改委说，实施居民阶梯电价后，总体而言，70%~80%的居民包括低收入和生活困难家庭的电费支出是保持基本稳定的。具体看，用电量不同，居民家庭的电费支出影响是不同的。
国家发改委以全国平均水平为例算了笔账，如家庭月用电量为90度。
按方案一，每月电费支出不受影响；按方案二，则每月电费支出增加0.9元。如家庭月用电量为150度，按方案一，每月电费支出增加2元；按方案二，每月电费支出增加1.9元。如家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元钱。按方案二，每月电费支出增加13.9元钱。
可以看出，实行阶梯电价后，月均用电量在第一档电量以内的居民用户电费支出基本不变；月均用电量超过第一档的用户，用电量越少，增加电费越少，用电量越多，增加电费越多。
每月110度~140度电
单身用户勉强够 家庭用户夏天开空调肯定不够
2010年5月~6月用了229度，缴费119元
2010年7月~8月用了531度，缴费271元
这是家住石桥铺南方新城丁先生家的电费单，他家共三口人，家里有两个空调，主要是夏天开空调费电。平时一个月的用电量110度左右。丁先生说，“阶梯电价也听说了，平时家人还是很注意节约用电，冰箱电视都是用的节能产品，主要是电脑用得多，每天起码3~4小时。热天开空调110度~140度电，肯定要超”。
“我没有特别节约用电，一个人用电还是有点多的。”南坪五小区的雷先生向我们算了一笔自家的电费账，“主要是家里电器多，电视、冰箱、热水器、电脑都得用，特别是空调，七八月几乎是整天开着的。我家平时两个月用电260度左右，电费120元~130元，最热的两个月用电约770度左右，电费用了360元左右。”
雷先生说，如果定的基础用电量是110度，还是有点低了。他一个人每个月用110度~140度电节约点也勉强够了，大家庭肯定不够用。如果实行阶梯电价了，那他会考虑节约用电了，把不使用的电器尽量完全关掉。
预付费磁卡电能表用户
以年为周期
按购电量执行阶梯电价
目前我国电表主要有普通机械表、预付费磁卡电能表、远程自动智能电表等种类。其中，使用普通机械表的家庭用户占绝大多数；使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重很小，不足4%。在预购电量时，由于其用电行为并未发生，无法按用电量执行阶梯电价。
这部分用户可在实现远程自动抄表前，以日历年为周期，按购电量执行阶梯电价。北京等地已研究具体实施方案，初步想法是，以年为周期，在第一档电量限额内所购电量，执行第一档电价；超过第一档电量且在第二档电量限额内的，执行第二档电价，依此类推。按第二、三档电价所购电量，年内若未用完可跨年结转。
合表用户
暂不执行居民阶梯电价
对未实行一户一表的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校等)，暂不执行居民阶梯电价。电价水平按略低于三档电价加权平均提价水平调整。
发改委指出，合表用户是指由于历史等多方面原因，多户居民合用一个电表的情况。合表用户需逐步改为“一户一表”，由电网企业抄表到户。目前合表用户之所以尚未改造，原因是多方面的。对合表用户按照略低于三档电价加权平均提价水平执行，有利于激励电网企业加快“一户一表”改造，为全面推行居民阶梯电价创造条件。
发改委官员：
收益不会全给电力系统
一户一表改造居民不掏钱
国家发改委价格司司长曹长庆表示，推行阶梯电价，要保证70%到80%的居民电价基本稳定，真正增加支出的，是比较富裕的群体。
对于方案一与方案二，曹长庆表示发改委没有倾向，听大家的意见，如果有更合理的方案，也可以吸纳进来。
关于这个政策，曹长庆表示受益者并不全是电力系统，并不是钱收了都给他们，而是希望能推进电价改革的进程，第二个是推进节能减排。
执行居民用电阶梯式电价后，电网企业收入将有所增加，主要用于以下三个方面：一是弥补节能减排等环境成本增支因素；二是用于居民用户电表改造支出。今后“一户一表”改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。本组稿件除署名外均为综合
新闻名词》
居民阶梯电价
指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
居民阶梯电价
实施流程表
公开征求
社会意见
截止到
10月21日
将及时收集、汇总各方面意见，并将意见的汇总结果向社会公布
根据各方面的意见，进一步修改完善方案，年底前制定完成，指导各省开展工作
具体到各省（区、市）的阶梯电价方案，将由各省级价格主管部门组织听证后实施
