大众网8月18日报道 老百姓形象的把那些今天建，明天挖，经常被开膛破肚的马路戏称为“拉链马路”，拉链马路不仅影响城市形象，也影响居民的正常生活。很多人就不明白，修路的时候为什么就不能一次就把所有的管道都埋设好？为什么非要把好好的马路开膛破肚？这中间的深层次原因到底是什么？有没有好的办法来解决拉链路的问题？
西安市北郊的太华路，最近半年里连续三次被 “开膛破肚”，因为不停的开挖施工，这里的交通变得异常拥挤，周围居民怨声载道。下午三点整，按理说现在还不是车辆行驶的高峰期，但是这里现在已经出现了堵塞。记者看到，整条道路从北二环路大明宫建材市场至太华路小学，有近3公里长的道路东侧被蓝色的施工围挡隔离，围挡上标有“自来水管道施工”的字样。在围挡内，工人们正在进行自来水管道铺设等工作。
附近的市民告诉记者，这个工程从今年6月20号就开始了，到现在还没有完工。而今年以来，在半年的时间里太华南路已经被开挖了三次。好好的路，前几天刚铺上柏油变得宽敞了，过不了几天，却又被挖开了。今天是加宽道路，明天是铺设管道，后天又是搞绿化，折腾地一直没停过。记者观察到，由于施工造成的堵车已经严重影响了附近老百姓的出行。不仅坐公交车难，想打个出租也不容易。小刘和妻子等了半个多小时，还是没有等到一辆车，无奈，他们只能步行十几分钟到太华北路去坐车。
小刘：“现在打个车非常难打，而且堵车，比以前多花十几块钱呢。”现在是下午6点整，正是车辆行驶的高峰期，太华南路已经是非常拥堵，记者的车只能开到5码，记者体验了一番，全长5公里左右的太华南路，行驶完花了40多分钟。
太华路地区是西安市装修和建筑材料的重要集散地，由于半年来接二连三的对此段道路“开膛破肚”，已经严重影响到了太华南路周边的商业经营。西安市太华南路的北口是西安市大明宫建材市场的所在地，记者看到这里门口堆放着各种建筑垃圾，还有铺设的管道，一些经营户告诉记者，因为道路不断的施工，已经严重影响了他们的日常经营。
经营户：“你看门前到处是土，车就无法停，现在一天就没有客户上门，影响太大了。”王女士的店铺在太华南路北口的西段，由于修路堵车，生意非常难做。现在他们的客户日流量减少了一半多。经营户王女士：“这条路本来就拥堵，现在整天修路，客户都不来了。”在施工现场，一名自称工地负责人的男子说自己并不知道。只是说他们铺设的管道碰到了天然气管道，目前双方还在协商。
对于拉链路现象，老百姓早就是一肚子的意见。采访中，不少市民表示，自己家门前的路就是典型的拉链路，眼睁睁的看着这些路今天填、明天挖，这修路要花钱，挖路也要花钱，规划部门为什么就不能一次安排好。浪费的是国家的钱，说到底也是大家的钱。
西安市市政工程设施管理条例》明确规定“新建、改建、扩建城市道路建成五年内不得挖掘”，但条例又同时规定，“特殊情况需要挖掘的”，经过履行相关手续，并缴纳路面修复费即可实施。市民们表示，不排除相关部门把关不严，把并不是“特殊情况”的变成了“特殊情况”，导致“马路拉链”在城市的各个角落里四处开花。采访中，相关人员告诉记者，目前治理“马路拉链”的出现还存在不少困难。
西安市市政设施局政工科科长封正昌：“我们的管线改迁，涉及的单位比较多，比如电力 电信，等等，这些由于各个管线单位的上级主管单位之间，我们协调还有一些难度。”采访中，记者听到这样的说法，之所以屡屡出现拉链路现象，是因为城市道路属于公共资源，而任何部门都可以以公共利益名义挖掘道路，实现自身利益和目的。道路维修是政府投资建设，道路维修时，市政建设部门的资金到位了，而其他供水、燃气等地下管线单位的资金未必到位，管线单位资金到位了，道路却已修完，只好把新路再挖开。几个部门不能协调一致，合理科学施工，便造成了重复建设。还有一种情况，就是在道路维修前，虽然市政部门也向各个单位下发了修路通知，但有的管线单位却忽略这种通知，施工计划仍以自己初设定的为主。为此，省政协委员吴向军在三年前就此事提出过议案。
政协委员吴向军：“我当时的提案已经提了好几年了，我当时想的是能不能建立一个备案的制度，这条路要挖，协调备案。通过市政上批，什么时候挖，挖了之后就把这个事过去了。实际上我提的这个建议他们应该能做到的，就是大家各部门坐到一起，你们还有什么东西要往里埋，有早有晚的，大家都商量好之后，说一个日期，大家开挖这条路，这个可以办得到。当时我是这么想的，咱们陕西省大中城市都有这样的现象，你说一条路刚修好，什么都没有埋进去就挖开了，然后又有什么都吸没弄好，又挖开了，当时我们看到一条路一年就能开挖五六次。第一造成了浪费。第二破坏了新建的路面，第三有腐败现象，基于这个原因，我当时写了这个提案。老百姓也非常反感这个事，就是说刚修的路一挖开，行人不便啊，出行什么都受到了影响，对城市卫生都有影响。你看挖一下，他就要动用民工，动用资源，再一个这个是滋生腐败的土壤。的的确确有这个存在，我说（问修路工）这个路怎么刚修好又挖开了，他们（修路工）说挖一次挣一次钱嘛，我说是你们挣一次钱还是谁挣一次钱，他们说，当然是管这个的部门领导了。我当时听了以后，心里很不高兴。这个事咱们也能分析得到，也能看的到，但是听他们分析以后，那就是很确切的事情。”
评论员袁秋香：“我记得市民对这种现象有一个很形象的说法叫‘扒路军’，就是你这条路刚刚合上了，明天他就给扒开了，就是市民对这个怨言还是比较多的。它就暴露出我们城市基础建设中它存在一个巨大的漏洞，它必须引起我们高度的重视和严肃的对待，如果我们不用科学严谨的态度把它统筹起来合理的安排，还是现在这样各个部门之间各自为政，相互之间既不沟通也不合作，我看这样混乱的局面可能就没办法得到遏制。”
谈起“拉链马路”产生的土壤，著名作家蒋子龙有一种说法，他说原因一是“一个头头一个主意”，新官上任都要烧自己的“火”，市政规划朝令夕改，导致马路“很受伤”；原因二是“一个老板一个干法”，供水、电力、电信、宽带等各部门自定标准各自施工，谁也不管谁；原因三就是施工者所声称的“现在的管子质量不好，刚埋下去说不定就坏了”，而且事实是“修马路的赚钱，挖马路的也赚钱”。作家的分析可谓一针见血。
评论员魏雅华：“在这个问题上我认为还是我们市政管理机关，在这件事情上缺少一种管理的预见性，管理过于粗放。1514我们有了提前的预计，水电气可能一次就能解决，我们为什么不这样做呢？这件事情是可以做好的，其实这件事情在国外早就做好了，就是用这种办法来解决问题的，不要用各种各样的借口来打断我们的流程，这个流程必须是程序化的，必须是刚性化的。解说：记者了解到，西安市目前新成立的地下管网建设有限公司下一步的主要工作就是，协调各施工部门。尽量减少路面的重复开挖，重复施工和浪费。”
西安市市政设施局政工科科长封正昌：“道路新建的时候，改扩建的时候，我们就是召开管线单位的协调会，另外通过我们的施工单位，向沿线单位发放征求意见，同时在建设的过程中，尽量做到一次性完成这个建设。有所突破，以后也就是资源共享的一个打算。”
有位诗人有一句话，“人一生中有两样东西不能忘却的，这就是母亲的面孔和城市的面貌”。为了我们有一个好的城市面貌，但愿相关部门能切实负起责任来，但愿拉链马路现象能尽快消失，让我们城市变得更加美丽，让我们的生活变得更加美好。（陕西电视台《今日点击》）
