“十二五”期间大幅提高职工工资水平，未来5年力争建设一批本科院校，打造河南为中部物流枢纽，建立农民工进城定居制度，完善养老体制、解决民众后顾之忧……“十二五”究竟怎么规划？未来五年河南该如何发展？怎样让老百姓得到更多的实惠？昨天，记者采访了部分省政协委员和专家，大家纷纷给出了自己的答案。
□今报记者 王秋欣 实习生 张俊辉/文 首席记者 张晓冬/图
■“十一五”面面观
【成绩】
全省生产总值将达到2.2亿元
“今年是‘十一五’规划的最后一年，也是谋划我省‘十二五’时期发展的规划年”，昨天，李克表示，经过“十一五”的发展，我省的经济社会已经站在了一个新的战略起点上。这个“新的战略起点”可以从以下方面来体现：
经济实力：“初步统计，今年全省生产总值将达到2.2万亿元”，李克说，这与“十五”末相比，绝对量增加了一倍，稳居全国第五位和中西部首位。
产业发展：这五年，我省的农业基础地位在工业化、城镇化中得到加强，粮食产量连续4年稳定在1000亿斤以上，走出了一条不以牺牲农业为代价的工业化、城镇化路子。
交通：铁路建设取得新进展，客运专线实现“零”突破，城际轨道建设全面展开，高速公路通车里程将超过5000公里，发电机装机容量将突破5000万千瓦。
资源节约：“全省不断加强资源节约、环境保护和生态建设，强力推进节能减排”，李克说，目前，我省万元生产总值能耗预计累计下降20%以上。
人均收入：农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到5430元和16240元，年均增长9.8%和10.2%。
【不足】
城乡居民收入低于全国平均水平
“在看到成就的同时，我们也应该清醒地认识到不足”，李克说，我省的不足可以概括为一句话：“一个欠发达和四个尚未根本改变。”
“一个欠发达”“一个欠发达”就是我省仍然是一个生产力水平低下的欠发达省份。主要表现是：人均水平低，经济总量位居全国前列，但人均GDP只有20477元，相当于全国平均水平的81.3%；地方财力薄弱，2009年地方财政预算一般预算收入1126亿元，居全国第9位，人均只有1133元，居全国倒数第一；居民收入低，2009年城乡居民收入分别只相当于全国平均水平的83.7%和93.3%；工业化、城镇化水平低。2009年全省二三产业劳动力就业比重和城镇化率分别低于全国平均水平8个和8.9个百分点。
“四个尚未根本改变”“四个尚未根本改变”就是我省发展方式粗放、综合竞争力不强、城乡二元结构突出、公共服务水平低等问题尚未根本改变。
【建议 】
大幅提高职工工资水平
“未来5年，必须加大国民收入分配调整力度，逐步改变我省职工工资水平偏低的状况”，省政协教科文卫体委员会相关负责人表示，近年来，我省科技、教育、文化、体育、医疗卫生、劳动就业、收入分配、社会保障等方面在全国处于比较落后的位置，所以必须加大国民收入分配调整力度，提高劳动所得在初次分配中的比重，提高最低工资标准，重点增加中低收入群体的收入，逐步改变我省职工工资水平偏低的状况。
这名负责人还建议，特别是二次分配的时候，要保障人民群众在教育、医疗、就业、社保等方面的基本需求，扩大公共服务覆盖范围，把更多的公共资源投向公共服务薄弱的基层、农村和困难群众。
【建议 】
城里的独生子女也发奖金
“农村计划生育家庭奖励扶助制度实施六年了，未来5年应该加大这方面的投入，河南人口压力这么大，城市的独生子女家庭是否也可以发奖金？”省政协人口资源环境委员会的相关专家提出了这样一个建议。“2005年，我省开始实施奖扶制度，2010年我省奖扶对象为14万多人，2008年开始实施特扶制度，2010年特扶对象为9883人，从实施6年的情况看，还存在奖励扶助面小、城乡不统一、时间滞后等问题”，为此，专家建议，在“十二五”期间，提高奖励扶助金标准，扩大奖励辅助政策覆盖面，把城市居民独生子女家庭纳入奖励扶助的范围，实现城乡一体化的奖励扶助政策，同时，应该将人口和计划生育经费纳入法定支出，使其与农业、教育、科技等财政投入一样建立法定的增长机制。
【建议 】
打造河南为中部物流枢纽
“河南经济要腾飞，就要抓住契机建设河南为中部物流枢纽”，省政协教科文卫体委员会相关负责人表示，未来5年我省可以抓住国家物流调整振兴规划以河南为中部物流枢纽的战略契机，打造一个以低成本运输链和便捷高效的中转体系为核心，以铁路、公路、航空等多种运输方式为主体，高起点规划，高强度投入，高水平建设，构建集运输、仓储、加工、包装、配送等于一体的现代物流体系。
这名负责人还详细列出了这个物流体系的布局：“一个中心”，即以郑汴新区为现代物流体系的中心；“五大物流区域”，即洛阳、安阳、商丘、南阳、信阳五个物流区域；“三级物流节点”，即郑州、各省辖市、各县市，形成布局合理、层层辐射、集散有序、高效便捷的现代物流网络。
【建议 】
消除国企和民企职工的差别
“让居民实现就业是最大的民生，怎么解决这个问题呢，我们建议消除国企和民企职工的差别”，省政协社会和法制委员会相关负责人表示，现在的就业情况是很多大学毕业生不想去民营企业，怕没有保障，所以政府应该在今后的五年时间里，完善社会保障机制，消除国企和民企职工的差别，推动养老保险、医疗保险、工伤保险在民营企业、中小企业全覆盖；同时，加大中小企业、民营企业劳动用工监察力度，切实维护劳动者的合法权益，使求职者乐于到民营企业、中小企业去求职就业。
另外，这名负责人还建议，政府应该在各地设立大学生创业专项基金，直接用于扶持在校和毕业大学生创业，为其提供小额贷款，帮助他们实现就业。
【建议 】
降低农民工进城定居门槛
“农民工进城定居是城市发展的趋势，应该在‘十二五’的时候开始着手部署”，洛阳市政协的相关负责人建议，“十二五”期间应该加快户籍制度改革，降低农民工进城定居的门槛。
具体的做法可以这样来定：对具备进城条件的农民工放宽户籍限制，按照主城区、县城、小城镇分类，为农民工制定阶梯式宽松户籍政策，逐步实行以固定住所和稳定就业、收入为依据申报城镇户口的政策，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工进城。
另外，还可以做一些特别规定，比如对在城镇购买商品住房、取得房屋所有权证并实际居住，有稳定收入来源的农民工，被企事业单位招聘、签订劳动用工合同1年以上并居住城镇的农民工，在城镇有固定住所、有稳定收入的农民工，允许其办理城镇户口。
【建议 】
争取建立一批本科院校
“截至2008年，河南只有84所普通高校，我们想让河南的学子有更多的学校上学，必须在未来5年努力建设一批本科院校”，民革河南省委相关负责人表示，“十二五”期间应该把河南高校建设作为重中之重来抓。
“在河南，每千万人拥有高校数量为8.91所，低于全国平均水平”，这名负责人表示，针对河南省高等教育在高校数量上较少且层次较低、规模较小的问题，未来5年，我省首要做的就是争取建立更多的本科院校，从数量上满足全省人民对高等教育的需求。
另外，在教育质量方面，支持郑州大学、河南大学建设成为一流的高水平、高层次的研究型大学，支持其他骨干高校重点学科、重点实验室建设，使我省的一些主要学科进入国内同类院校的先进行列。
“我们还可以向国家申请建立高等教育发展试验区”，这名负责人解释说，这些试验区是现代人才培养的新模式，包括开设特色人才培养实验班、建设示范性实践基地等，实现教学难点环节的重大突破，促进高校内涵的发展。
【建议 】
完善养老体制，让居民无“后顾之忧”
“养老问题是目前城乡居民面临的重要问题，在‘十二五’期间，这种状况应该改变，”商丘市政协的相关负责人表示，我省应该建立多层次的养老保险体制，即在用人单位、个人基本养老保险的基础上，通过建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险作为补充，为离退休人员提供不同层次的生活保障。
除此之外，我省应该调整财政支出，加大对养老保险的投入，在财政形成一定积累之后，调整财政支出结构，补充养老保险金的陈年欠账。对于社会力量兴办的养老服务机构，以及个人兴办的家庭养老、托养所、老年人照料中心等，给予适当的一次性开办补贴。
【建议 】
建立“河南低碳经济试验区”
“目前我省能源结构主要是‘以煤为主’，其实我省蕴含的丰富的太阳能、生物质能、风能、水能等，可以支撑我省发展低碳经济试验区”，省政协常委、省科协副主席梁留科提出了“把河南建设成国家低碳经济发展试验区”的建议。
怎么建呢？梁留科的建议是，充分发挥河南郑州物流贸易中心的区位优势，建设开放公平的碳交易平台，带动煤、石油、天然气等传统能源，混合动力或电动清洁能源、水力、风能及核能等新兴低碳能源的有效交易流通，从而保障华东等地的用水及能源安全稳定。同时，建立服务业碳排放标准体系，杜绝一次性资源消费，加强餐饮行业餐厨垃圾回收管理，实现整个社会的低碳排放。
【建议 】
复航沙河，打造“水陆空”交通网
“沙河航运直接影响平顶山、漯河、周口三市，应该将沙河全面复航，打造我省的‘水陆空’交通网”，民建河南省委员会相关负责人建议，将沙河复航工程列入我省“十二五”规划。“周口港自2006年投入使用以来，累计完成11件次电力大件设备的运输，解决了公路、铁路运输沿途需要加固桥梁、拆除收费站、升高供电通讯线路等困难，节约运输成本上亿元”，这名负责人表示，水路运输的优势在于可以运输大件货物，一旦沙河全线通航，一条中原腹地通往长三角的水上绿色运输通道就将打通。为此，他们建议，在叶县张徐建一座船闸，在平顶山马湾建一座500吨级的港口，在沙河周口至漯河段建设周口船闸、葫芦湾枢纽和大路李枢纽，如此一来，沙河就可实现全线通航了。
【建议 】
建立中原文化生态保护区
“河南是物质文化遗产和非物质文化遗产大省，在发展经济的同时，也不能忘了保护中原的文化生态”，民革河南省委员会的相关负责人建议，未来五年设立“中原文化生态保护试验区”。
具体来说，就是建立一批具有特色的文化生态保护试验点，以村镇为范围，建立口头传说、民间文学、杂技、曲艺、民俗、古民居等保护点，举行各种民俗文化艺术活动，展示中原文化特色风貌。
同时，考虑在大中专院校开设更多的传统工艺、艺术、技术等非遗项目专业，培养传承人，例如，焦作大学就设置了“太极拳”专业。在学校，也可以进行本土文化的普及教育，如幼儿园可推行本土特色的游艺教育，小学可开设方言、传统艺术、传统技艺课程，中学可开设中原民俗、乡土文化等课程。
<引题>=【】建言
