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南方日报讯(记者/胡良光通讯员/穗房宣)广州北部将崛起一个迄今为止规模最大的保障房小区!昨日，白云龙归城保障房小区规划方案浮出水面，该项目选址白云区龙归镇，计划由1.9万套保障性住房组成、可供近5万人居住，今年年底前将开建。
广州住房保障办称，白云龙归城保障房小区在多个方面借鉴香港和新加坡保障房社区建设经验，将为中低收入群体建设起一座符合未来人居理念的“五星”级新社区典范。例如，规划拟在小区商业楼下设置公交总站，居民下班坐车到站后，可以直接逛商场购物，然后通过风雨廊回家上楼，十分方便。
四类户型供应不同收入群体
龙归项目位于广州市北部、白云区龙归镇，在白云山以北，广从公路以西，总用地面积34.5675万平方米。目前项目选址基地内多为田地、水塘。该项目可建政府保障性住房约117.52万平方米，已纳入广州2010年新社区住宅建设计划，预计最快今年底就可以动工建设。
广州市住房保障办公室和广州市城市规划勘测设计研究院昨日披露的规划方案一共有三种，其中方案一综合容积率达到3.4，将建19720套住房，可供49300人居住。这是目前广州规划的最大规模保障性住房小区，规模已经超过目前的金沙洲新社区。
据介绍，为实现户型设计的多样性和灵活性，龙归城拟设置四种类型住房，包括:经济适用住房(户型面积控制在60平方米左右)、公共租赁住房(户型面积60平方米以下)、政府主导建设的限价房(户型面积90平方米以内)、人才公寓(户型面积35—80平方米左右)；户型将有一室一厅、两室一厅、三室一厅等，适合不同家庭或单身人士需要。
风雨连廊贯通整个小区
广州市住房保障办表示，为最大限度地便利居民的出行，龙归城将结合轨道交通和道路交通统筹规划公交线路和站点，公交站点的服务半径不超过400米。此外，地铁三号线延长线的龙归站位于地块2公里之外，将考虑通过公交车接驳。
龙归城还首次在保障房小区中引入了首层步行系统，将每栋建筑通过风雨连廊相连，结合首层架空，使区内的步行系统可以风雨无阻。在绿化方面也创造了立体绿化空间，采取底层架空、景观设计贯穿于架空层的方式。“这将有利于形成良好的通风条件，改善小气候环境。”设计人员表示，龙归城将建筑外的社区公共绿地与首层架空层相互渗透，提倡慢行休闲系统，此外地下停车场也将设置多个采光通风天井。
出公交站后可直接买菜回家
龙归城规划的另一大亮点就是借鉴香港和新加坡经验，规划设计了齐全的配套设施，将大型百货、超市、零售店、餐饮、电影院等集中在一栋社区中心的商业楼内，龙归城还设计了一座经济型酒店。广州市住房保障办认为，设计更多的商业配套，有利于解决部分居民就近就业的问题，商业运营的利润还可以补贴物业管理支出。
尤为值得一提的是，规划还拟在商业楼下设置公交总站。“将公交站点引入社区，首末站设置于区内商业裙楼下，站点设置与步行系统、过街隧道、过街天桥相结合，社区与站点的步行距离不超过5分钟。此外，公交站场将采用三面敞开设计，解决空气质量问题。”
也就是说，居民下班坐车到达公交总站后，可以直接逛商场购物，然后通过风雨廊回家上楼，十分方便。
广州市住房保障办指出，龙归项目的总体设想要真正落到实处，需要对部分现有的设计规范进行突破。例如，将公交站点引入社区，用地性质界定问题需由公交管理部门和规划部门共同论证；项目拟提高开发强度，需通过规划部门论证审批。
方案1综合指标
单位面积
规划总用地平方米345692
规划建设用地平方米230981
代征河涌用地平方米6287
代征道路用地平方米81184
代征城市公共绿化用地平方米27240
居住户(套)数量户(套)19720
(50—60平方米每户)
户均人口人/户2.5
居住人数人49300
总建筑面积平方米1046246
计算容积率建筑总面积平方米877952
住宅建筑面积平方米724710
配套公建平方米59124
非配套公建平方米94118
不计算容积率建筑总面积平方米168294
地下室平方米143304
架空层平方米24990
住宅平均层数层29
综合容积率3.40
■热点争鸣
住在龙归城都市“夜归人”?
●小区距市区25公里以上，“来回要3个多小时”
●最近地铁站在2公里外，而且三号线北延线人流量已很大
作为保障房小区，龙归城的停车库是否应尽量节约?交通问题如何解决?教育医疗配套如何完善?要不要设置太阳能屋顶设备?……昨天，来自香港和内地等相关领域数十位专家及相关代表，还重点从多个角度优化了龙归城保障性住房示范区规划设计方案。
广州市住房保障办副主任黄信敬表示，这是第一次把所有境内外专家、职能部门、人大代表和保障居民等请到一起面对面开放式交流，下一步将和其他相关职能部门等进一步深化规划方案，希望在选址、规划、建设、后续管理等方面更接近香港、新加坡的水平。
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1居民如何避免社会分层?
龙归城如此大型的社区，无异于一个小社会。昨天许多专家就从社会问题的角度来关注小区规划建设。“龙归城跳出了金沙洲新社区的规划圈子，增强了社会一体化。”广州大学社会学教授谢俊贵说，过去保障房小区往往是单一、专门的社区，把低收入、弱者都集中到那里，缺乏与其他社会人群的沟通交流。而龙归城则转换为混居综合社区，人群不再单一，更显得和谐。
而中山大学副校长李萍提出，龙归城的商业配套将面临商家嫌住户消费能力低而不愿进驻的问题，“商场可能不赚钱，政府不让利，商家可能卖假货。”
对于专家担心的社会隔离问题，广州市住房保障办表示，将尽量从设计上消除这种差别，如建筑物的外立面要与普通商品房标准相近。
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2交通最近地铁站在2公里外
相对于金沙洲来说，位于白云中部的龙归城，离市中心更为偏远。中山大学地理科学与规划学院教授魏清泉直言不讳地说，龙归地块目前多是农田，周边工厂、商业很少，以后居民入住了也难以在当地就业，这决定了他们要长距离来往于市区，这个距离起码在25公里以上。
“龙归城预计可容纳近5万居民，可谓高容积率、高密度、高层建筑，总体构想好，但一定要和高交通易达性结合在一起，这里最大缺陷离地铁有2公里远，而且没有考虑步行及自行车道路系统规划。”魏清泉强调，应该设置好公交地铁接驳线路，同时开通多条开往市区不同地段的快速线路。市政协委员、律师刘惠萍则举了个例子:2009年北京推出公租房，反响并不理想，其中就有交通不便的原因。
出席现场的居民代表也坦言，“希望小区交通能更方便点，不然来回市区要3个多小时，就太麻烦了”。
也有专家提醒，尽管地铁三号线北延长线今年将开通，龙归亦有站点，但该线路从机场往白云再到市区，人流量非常大，今后能否承载，值得考虑。
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3车库保障房小区该建多少车位?
广州城市规划勘测设计研究院在汇报龙归规划设计情况时指出，地下停车库的建设成本和物管维护成本都比较大，水电费用也比较大，而这些都是要住户进行分摊的。但是保障房小区住户对停车需求相对较小，不宜预留过多的车位。
“现在都说买车容易买房难。”广州市规划局有关负责人表示，尽管这是保障房小区，主要居住的是中低收入者，但里面也有一些人才公寓，许多刚毕业的大学生将来会住在这里，买车也是有可能的，再者，有的亲朋好友过来探访，也可能会开车来，所以很有必要按标准建车库。
广州市交通规划研究所所长景国胜也持同样意见，“现在广州旧城区道路两边都被车辆占据了，原因就在于以前没配停车库。龙归城建足够大的停车库也是为长远考虑，不然以后居民有车了都是停在小区路面上，会十分混乱。”
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4学位1所小学加1所中学够不够?
根据初步方案，龙归城计划分别修建一所小学和中学，各有36个班。
广州市教育局有关负责人提出，按照目前广东省义务教育学校建设标准，学位配比要达到10:1，龙归居住人口近5万，起码要有5000学位，36个班即使每班50人，学位还是不足。另外，学校体育设施在寒暑假也应该向社区公众开放。
而市卫生局有关人员则表示，按照国家卫生服务中心标准，5万人的社区起码要配备一个占地1400平方米的医务中心，广州的标准更高，占地要在2000平方米左右。“我看了示意图，其中有的都是藏在小区内，面积也不大，最好能单独出来建完善一点，或者和其他公建设施建在一起。”
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5节能要不要设太阳能发电板?
原广东省建筑设计院总工程师朱文辉建议，以往如在屋顶建设采光等一体化太阳能设施，在商业小区中难以实现，这次政府建保障房是否应该充分考虑，毕竟第一次花多点投资，长期则可减少能耗。
“香港以前也做过屋顶太阳能发电板，但收集到的电量只够用于走廊灯光，大概要100年才能收回成本，经济效益不大，只是对居民环保教育有意义。”香港房屋署高级规划师冯剑明持另一种看法。
华南理工大学建筑学高级建筑师陆琦看了设计图后表示，建筑户型东西朝向布局偏多，既然要节能减排，应建更多南北朝向的，毕竟低收入家庭很少用空调。有专家还建议楼型采用“Y”型而非“十”型，这样会使朝向和采光更平均。
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6水景维护成本会不会太高?
目前的规划方案显示，龙归城社区中央未来将建有两大景观湖。从目前该项目选址地块的卫星图上就可以发现，有一条从西向东贯穿的暗涌穿越地块，且城地块目前有很多水塘。广州大学建筑与城市规划学院院长董黎就反对在小区内建设大面积水景，“水景的维护成本太高，不是经济型住房住户能够享受的。”广东工业大学建筑与城市规划学院院长朱雪梅表示。
一听说要取消水景，来自广州市水务局的代表马上表达了不同意见。“希望尊重水塘本来有的蓄洪排涝功能；而社区要规划雨污分流，龙归城的污水可以排入西南边2公里远的龙归污水处理厂；此外，停车场也要注意建设抽排水系统和应急逃生系统。”
南方日报记者胡良光
实习生侯玉莹通讯员穗房宣
