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7月1日，新筑车站，大型正面吊运机在场站作业 本报记者 赵航 摄
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西安保税物流中心
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西安公路码头项目（效果图）
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西安铁路集装箱中心站西安是一个符号，象征着中国曾经拥有的辉煌历史，这里曾经诞生了全世界第一个“万国通商”的国际化大都市———长安。
《关中-天水经济区发展规划》明确提出将西安建设成为国际化大都市，无疑再次将这个承载千年昌盛的文明古城推到一个新的历史高度。
作为“大西安”外向型经济核心承载区的西安国际港务区，自诞生起就肩负着十分重要的历史使命——— 让国际陆港成为现实，让大西安走向世界。
区域特色
关键词
★物资集散地★现代物流中心
通江达海 物流全球大西安的国际陆港宏图
公元前119年，张骞出使西域，让西安这个文明遐迩的千年古都成为丝绸之路的起点，开创万国通商的盛世。
地处中国中、西两大经济地域结合部，是西北各省通往西南、中原及华东的门户与交通枢纽，第二条欧亚大陆桥陇海兰新线上最大的中心城市，在全国经济总体布局上具有承东启西、东联西进的重要战略地位。优越的地理区位和深远的历史渊源，使西安成为中国北方西部最大的商品流通中心与物资集散地。
然而，作为黄河中上游地区最大的内陆城市，西安的最大遗憾就是没有陆港。现实的渴望，更让西安人民充满了期待。除了西安加快外向型经济发展的需要外，西部地区，特别是西北地区和广大的中亚地区，也同样需要有一个城市综合实力强且物资集散功能强大的区域。
2008年6月，西安国际港务区，这个承载着大西安外向型经济的物流园区，经市委批准开始重新组建。新的西安国际港务区规划中，西安国际港务区建设范围由原来的7.68平方公里修变为44.6平方公里，规划控制面积120平方公里。规划形成八大功能分区：集装箱作业区﹑综合保税区﹑国内贸易区﹑综合服务区﹑居住配套区﹑应急物流园区﹑产业转移承接区﹑城乡统筹建设区。其产业发展定位为：“建设中国最大的国际型陆港和黄河中上游地区最大的商贸物流集散中心”。
2009年1月21日，西安国际港务区总体规划通过了西安市规划委员会审议；4月20日，通过了市政府常委会审议；6月10日，通过了市委常委会审议；6月17日，通过了洪峰副省长主持的西安国际港务区建设第二次联席会议审议；7月27日，通过了省政府常务会议审议。
至此，“大西安”的国际陆港构思宏伟蓝图跃然成型，西安人民实现通江达海﹑物流全球的美好愿望将付诸于实践。西安国际港务区将担当起新亚欧大陆桥上一个重要物资集散地的重任，对推动西北和中亚地区的制造业发展、能源输出和商业繁荣将起到重要作用。“我们这一代人能够承担这一重大使命，应该感到无尚光荣和自豪，这是千载难逢的重大历史机遇，也是前所未有的重大挑战。”西安市副市长﹑西安国际港务区管委会主任韩松表示。
连通世界撬动全球西安步入“有港口服务功能时代”
2010年，对于跑步进入“大建设年”的西安国际港务区来说，是收获极为丰富的一年。
5月，作为西安国际港务区西安综合保税区一期项目——西安保税物流中心，在通过海关总署等四部委验收后，正式封关运行。“这也为申报综合保税区奠定了良好基础，乐观估计年内可获批复。”西安国际港务区管委会副主任强晓安表示。
6月，全国十八个铁路集装箱货运中心站之一、总投资6.8亿元的西安铁路集装箱中心站项目全部建成并投入运行。“西安铁路集装箱中心站、亚洲最大的编组站——新 丰编组站环绕园区，全国32个直辖市和省会城市中，除了隔海的海口市、台北市，西安国际港务区均可经由铁路全部通达。”强晓安说。
随着这两个标志性大项目的建成运行，西安国际港务区“两年内建成并投入运营的目标”已经基本实现，昭示着西安国际港务区赖以腾飞的双翼全面展开，为西安贡献了完全意义上的“国际型内陆港”的概念；同时，内陆人梦寐以求的“港口后移﹑就地办单﹑海铁连运﹑无缝对接”的梦想也将变成现实，西安从此步入了“有港口服务功能的时代”。
根据测算，西部企业从西安国际港务区办理进出口业务，与企业传统的自主完成运输、报关、检验、港口操作等相比较，每标准箱可至少降低成本300元。随着国际产品的产地向内陆地区的迁移，内陆地区的资源、产品也会面向国际市场出口，这必然会衍生出港口功能后移的市场需求。在这种外部环境拉动和内部需求的驱动下，国际型陆港这种建在内陆地区，具有和沿海港口功能相似，为企业提供信息、通关、仓储、物流配送等一体化服务的现代物流中心应运而生。
强晓安说：“将内陆低廉的劳动成本、雄厚的工业产业基础、丰富的矿产资源与空港、沿海港口强大的航运能力和广阔的国际市场结合起来，使内陆市场与国际市场一体化，连通世界、撬动全球。”
物流引擎 商贸枢纽西安大物流的“国际航班”
如果说西安保税物流中心的封关运行是西安“入港”国际化大都市的第一步，西安铁路集装箱中心站项目全部建成并投入使用无疑将“大西安”陆港进程推向一个新的高度。前者是对国际港务区“港口”的描述，后者则是对国际港务区作为现代服务业园区的强调。但这仅仅是个始端，只是西安建设国际化大都市“三步走”若干大动作中的第一步，只是西安国际港务区若干大项目的先行，其他项目也在陆续开展。围绕国际陆港这一核心功能平台之一，西安国际港务区将逐步引进大型现代商贸﹑物流企业﹑形成以现代服务业，特别是生产性服务业的产业集群。
目前，西安国际港务区已与上海港、天津港、连云港、青岛港展开合作，西安保税物流园区、西北出版物物流基地、西北现代医药物流园、国际港CBD等12个项目正在积极建设中，其中包括总投资200亿元的西安华南城项目以及总投资约34亿元﹑被交通运输部列为重点调研课题并重点支持的交通运输项目——西安公路码头项目。泰王国国家储备局、青海盐湖集团、新加坡迅通(CWT)集团、海尔集团等数家国际、国内物流企业都已与其签订了项目投资协议。
以保税物流中心、铁路集装箱中心站和公路码头为物流产业支撑平台的西安国际港务区，在《关中-天水经济区发展规划》出台后，已经承载起关中-天水经济区域发展的物流引擎和商贸枢纽的重担。
韩松表示，物流业的发展，将改变内陆城市运输方式，为外来货物快速低廉进入陕西提供了平台，也为陕西经济走出去铺筑了快速通道，同时为产业转型升级提供了可能，也有助于产业的发展和延伸。
陕西省社科院研究院张宝通分析说，在招商引资方面，西安国际港务区，为外资的进入提供了一个有效平台，提升了西安的软环境，使得西安具有了其他内陆城市所无法比拟的优势。西安作为欧亚大陆桥的中心城市，西安国际港务的运作，物流会变得异常便利，更会对阎良的大飞机项目、经开区的千亿制造基地以及陕北的能源化工等，产生直接而深远的影响。
中流砥柱 支撑平台内陆型经济开发开放新引擎
中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付指出，我国社会物流总额接近90万亿，每一个GDP要靠三个物流量来拉动。目前，我国物流业增加值占服务业增加值16.5%，占GDP的6.6%。物流业涉及从业人员约为两千万人，物流业增加值每增加一个百分点，将增加10万个工作岗位。同时，我国社会物流总费用占GDP18.1%，每降低一个百分点，将带动三千亿元的效益。
来自国家商务部的不完全统计，西安外向型经济对GDP的贡献度已达28.2％，外贸依存度达到25.5％，创造了35万个就业岗位，涉外税收达到18.9亿元，占全市税收的20％。“‘十五’期间，陕西曾创下‘四个最高、三个第一’，其中一项就是进出口总额和利用外资总额创历史最高。”一位西安市发改委官员说。
将西安建成一个国际化的大都市，是一个宏伟的发展目标，这无疑将有利于西安更进一步发展，陕西也将着力建设拥有新定位的大西安。“推进一座城市的国际化进程，必然要推动其经济大发展；经济要大发展必然要实现产业进入世界经济大循环，这也是产业大聚集的前提要素。”韩松认为，就目前而言，西安一方面需要解决大都市的问题，一方面解决国际化的问题。“在西安的国际化进程中，经济外向度和现代服务业发展水平两项指标极为重要，我们知道，一个城市的国际化程度取决于该城市生产性服务业和高端服务业组成的现代服务业体系的发达程度，取决于其经济活动参与全球经济循环中的合作与竞争的程度，而这一切，都寄托在西安人的陆港梦想中。”他说。
不久前，胡锦涛总书记在考察调研时明确指出，“要提高对外开放水平，加强同欧亚大陆桥沿线国家和地区的交流合作，推动对外贸易、利用外资再上新台阶，努力把陕西打造成内陆型经济开发开放的战略高地。”而西安国际港务区，无疑是这一“内陆型经济开发开放战略高地”的重要支撑平台。随着西安保税物流中心和铁路集装箱中心站的正式运行，西安国际陆港组团已经初步成型，此外，临港经济组团、现代物流组团、高端贸易组团和国内贸易组团，共同围绕国际陆港组团形成的六大百亿产业组团格局首现峥嵘。
源于西安国际港务区提供的强劲动力，不仅被诸多专家学者所诟病的陕西“投资型GDP”将被改写，由国际港务区引领的外向型经济，或将成为今后陕西经济中的中流砥柱。本报记者师维
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三大支撑平台项目简介
西安综合保税区是集保税加工、保税物流、国际贸易及口岸作业等多种功能于一体的功能最完善、政策最优惠、开放层次最高的特殊监管区域，规划面积6平方公里，一期建设3.3平方公里。总建筑面积600万平方米。一期基础设施建设投资总额为40亿元左右。建设内容包括：围网、卡口、仓储、生产加工区、口岸作业区、集装箱堆场等;产品展示区、国际贸易中心;海关、检验检疫办公区等办公设施;综合保税区信息系统。建成后具有保税物流、保税加工、国际贸易、口岸作业等多种功能，是目前开放程度最高的海关特殊监管区。项目一期西安保税物流已于4月20日正式通过海关总署等四部委的联合验收并封关运营，成为初步具有口岸功能的西安内陆港口，即可实现“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的大通关目标，为陕西打造内陆型经济开发开放战略高地，进一步提高经济外向度具有重要作用。
西安公路码头位于绕城高速以北，港务大道以东，占地3000亩，总投资30亿元，项目采用集成化、信息化手段，搭建一个具备车辆分区停泊、信息发布、仓储配送、车辆备载等多功能的、综合性的、西部地区最大的公路港。作为西安国际港务区重点建设项目，旨在充分发挥区域交通资源优势，体现公路运输高效低能、集成化、信息化的特点、建设一个具备车辆分区停泊、信息平台、生活配套仓储、车辆备载等多功能。公路码头的基本功能由高速公路服务区衍生出来，包括客流集散，餐饮休息，加油购物等。作为绕城高速和西禹高速交会处，也应具有高速公路服务区的所有功能。同时凭借其区位、交通、资源方面的优势，公路码头必将成为中心级的服务区，衍生出更为高级的服务功能。
西安公路码头还包括物流产业所需的配套服务设施，如提供信息交换和信息处理的信息中心，提供工作人员和旅客休闲、娱乐的休闲服务设施，以及物流、贸易所需的商务办公及展示设施。这些需求就直接催生出公路码头娱乐休闲、商务办公和展示功能。
西安铁路集装箱中心站位于西安国际港务区内秦汉大道以北，场区占地2058亩，总投资达6.8亿元人民币，由中国铁路集装箱总公司投资、中铁十二局负责施工建设，它是全国铁路集装箱站场建设的重要组成部分，它东连郑州铁路集装箱中心站，西接兰州集装箱中心站，南靠重庆、成都集装箱中心站，北临呼和浩特和包头集装箱中心站，是全国铁路集装箱中心站的中心，同时也是铁道部在全国布置的18个铁路集装箱中心站中的示范工程。
项目设施齐全功能完善，建有综合办公楼、机械保养间、快运仓库、简易仓库、分拨中心等建筑。通过新筑火车站在东西咽喉区增加进路道岔，把铁路线引入集装箱中心站。整个场区布置由北向南依次排列为集装箱区、特货区、快运区、路局装卸区等四个大区。
据测算，西安铁路集装箱中心站建成运营后，2010年运量为535万吨；2015年为862万吨；2025年为1950万吨。根据西安地区经济发展水平及集装箱发展趋势，预测西安中心站集装箱运量远景总规模将达到2800万吨，为陕西发展外向型经济发挥积极作用。
