打造廉洁高效公务员队伍
深圳特区报
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香港公务员是世界上公认的亚太地区最有效率、最廉洁、最为稳定、最富活力的公务员队伍之一,这支队伍素质很高,他们按同一程序受聘,受类似的纪律约束,逐级向上级负责,在履行公职时对所作出的决定和行动负责,因而行政效率非常高,成为香港建立责任政府的基础。
日前,记者就公务员问题采访了香港特区政府公务员事务局首席助理秘书长(聘任)黄宗殷及相关负责人。
公务员须通晓两文三语
记者:香港特区政府现在聘任了多少名公务员?公务员的聘任、晋升、培训、薪俸及福利制度是怎么样的?
答:计至2009年12月31日,公务员的实际人数为157736人。
公务员的聘任,是以公开及公平竞争为原则,应征者必须通过富竞争性的遴选过程,只有符合职位所需资格和能力者,才获聘用。职位空缺可由内部擢升人员填补。
一般而言,公务员职位的入职条件,是基于应征者从本地学府或专业团体取得的学术或专业资格(或同等学历),以及所具有的专门技能、工作经验、语文能力、其他才能及品性等多方面的要求而订定。政府的目标是公务员通晓两文三语(掌握中、英文并大致上能操广东话、英语、普通话)。此外,为提高大众对《基本法》的认知和在小区推广学习《基本法》的风气,所有公务员职位的应征者,均须接受《基本法》知识测试。
除了指明的例外情况,1997年7月1日或以后入职的公务员必须为香港特别行政区永久性居民。
关于晋升问题,当局在甄选人员晋升时,是以人员的品格、才干、经验,以及晋升职位所要求的资格为准则。对于所有符合资格的人员,当局均会公平考虑。获晋升的人选,必须为最优秀的人员,有能力并随时可担当更高职级的职务。
关于薪酬政策及制度问题,政府的既定政策是提供足够的薪酬去吸引、保留和激励具合适才干的人,为市民提供效率与成效兼备的优质服务。政府采取的原则,是公务员薪酬水平应与私营机构薪酬水平大致相若。
除薪酬外,公务员亦可享有各项附带福利,视乎聘用条款、职级、薪点、服务年资及其他资格而定。这些福利包括:医疗及牙科福利、教育津贴、房屋福利、假期、旅费和退休福利。
表现欠佳未能改善者会退休
记者:部门主管如何考核员工的工作实绩,如何奖勤罚懒?
答:透过工作表现评核过程,不同职级的员工可了解其工作表现应达的水平。评核过程若处理得宜,可协助员工尽展所长,从而提升公务员队伍整体的效率与成效。作为整体人力资源管理不可或缺的一环,评核工作对人力资源计划(如接任计划)、发展(如培训和工作轮换)和管理(如实聘、晋升、职位调派和处理表现欠佳的情况)来说,均可发挥重大作用。
良好的工作表现管理制度,一方面可确保表现出色、堪作模范的员工得到奖励或表扬,另一方面可透过管理和辅导措施,协助表现差劣的人员把工作表现提升至应有的水平。至于那些持续表现欠佳而又未能改善的人员,政府会为公众利益着想而着令他们退休。另方面,为表扬长期优良服务,政府设有“长期优良服务公费旅行奖励计划”、“长期优良服务奖励计划”和“公务员退休纪念品计划”。现时亦设有嘉许制度,以表扬工作表现优秀的人员。
