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深圳特区报讯(记者 王湛)城市管理与市民生活息息相关，自然“逃不出”代表委员的视野。今年“两会”，城市管理方面的建议提案颇多，理顺城市管理行政执法体制机制、推动垃圾分类处理和公园建设，是代表委员三大期望。
我市城管执法工作涵盖13项工作，再加上违法建筑查处工作和区、街道临时交办的各项任务，执法工作任务非常繁重。市人大代表钟华以宝安区举例说，目前宝安城管执法公务员编制有362名，实际在岗281名，平均每名公务员要负责2平方公里范围的执法工作，要管理近2．6万人。各街道执法队普遍存在人员配备和执法任务比例严重失调的情况，已严重制约了城市管理依法行政工作的开展和执法效率的提高。不少代表委员呼吁深圳要参照公安人员配置比例，适当增加城管执法编制，同时进一步理顺城市管理行政执法体制机制，不断提升城管执法工作整体水平。
目前，我市日均垃圾产生量为1．2万吨，在各垃圾处理厂（场）满负荷运转的情况下，每天仍有约3000吨的垃圾得不到无害化处理。不少代表委员指出，由于土地资源紧缺、选址难等原因，垃圾处理能力的增长一直缓慢。如坪山大工业区垃圾处理厂从选址到建设近10年仍未投入使用，致使东部大鹏半岛的垃圾不能按规划送往坪山大工业区垃圾处理厂处理，在垃圾处理走投无路的情况下，有的街道一再延迟早该封场的简易垃圾填埋场使用年限，有的甚至打算用废弃水库来堆放垃圾。针对我市客观实际，不少代表委员提出关于尽快启动垃圾分类处理，解决垃圾燃眉之急问题的建议提案。
城市绿化，在深圳国际化城市建设中备受关注。建议提案中，不少代表委员不但呼吁要加大对羊台山森林公园、五指耙森林公园、围岭公园和绿道网的建设和管理工作力度，有的还提出要以国际化视野打造10座园林一条街、加快屋顶绿化进程提升我市立体绿化水平等等建议意见。
“山寨农批”何时能休？
深圳特区报记者 罗雪燕 文／图
傍着我市最大的农产品批发市场布吉农批，一个山寨版的“农批市场”办得红红火火。尽管今年“两会”期间，人大代表肖幼美提出了《关于坚决彻底整治布吉农批旁冒出“山寨菜市场”建议》，但6月22日清晨记者调查发现，山寨农批依然生意兴隆，有菜贩还将摊位摆到了洪湖立交桥上。
22日清晨5时，记者到达现场时发现，在布吉路丰湖大厦、松泉公寓等住宅区楼下，人大代表提出要彻底整治的“山寨菜市场”呼声很高。大约500多名菜贩占据洪湖立交桥底及两侧，形成绵延两三百米的乱摆卖。虽然布吉农批市场近在咫尺，但由于山寨菜市场不用缴纳租金，更加低廉的价格吸引不少餐馆、超市的采购人员前往购买。
记者发现，这些菜贩用塑料布往地上一铺就是一个摊位，有的甚至直接将蔬菜摆在地上就开始售卖。虽是清晨，购买者却不少。一家湘菜馆的采购人员说：“我们一直都在这里买，便宜。”他拿起一把青菜告诉记者：“这个在农批一斤要卖一块五，这里买的多只要一块钱一斤。”
附近一位居民告诉记者，这个“山寨菜市场”已经有几年时间了，一开始有一两百人，后来人越来越多，现在大概每天有500多人在此摆摊。每天清晨市场噪音吵得无法入睡，虽然多次投诉，不仅没有用，而且菜市场规模越来越大，乱摆卖已经无孔不入。
记者发现，有菜贩竟将车停放到洪湖立交桥上卖起菜来，不到一个小时，车上的菜就卖去了一小半，大货车、小汽车擦身而过，险象环生。在布吉农批市场东面东湖汽车客运站独树分站前的一条路上，也被大约一两百个菜贩占据。甚至有菜贩直接将摊位摆在布吉农批市场前的道路上，乱摆卖摊位，加上手推车，买菜卖菜的人货车，占据了一条车道，使得由此经过的车辆不得不放慢脚步，虽然还不到6点，布吉农批路段已经开始拥堵。
布吉农批旁的“山寨农批”已经存在了几年时间，城管部门也曾多次组织人员清理，但为何不见成效，如何建立长效监管机制，彻底整治这一带乱摆卖，本报记者将继续关注。
代表点评
市人大代表 肖幼美：
已经有几万平方米的正规农批市场，“山寨农批市场”根本就不应该出现。但现在这个山寨市场却存在了几年时间，它的存在不仅扰乱市场，还由于处于布吉关口这个特殊的路段，加剧交通拥堵，城管部门应该要坚决取缔。
如何取缔，如何加强长效监管，这是考验我们城市管理能力和水平的问题。我个人认为，不能以城管部门执法时间为由，对“山寨农批市场”睁一只眼闭一只眼，更不能容忍其不断扩大，城市管理应该是没有下班时间的，城管执法人员完全可以实行两班制，加强夜间巡查，彻底整治这个“山寨农批市场”。
关内关外市容差别大
深圳特区报记者 李世卓
“关内国际化，关外农村化。”这是不少市民对关内外市容环境建设存在巨大落差的一种调侃。如今，国务院已作出正式批复，同意将深圳经济特区范围扩大到全市。
由此，全市市容环境建设和管理如何真正实现一体化，让关内外环境真正的做到无接缝的对接，成为了市民们的关注。今年两会期间，林志顺、陈醒光、何彩萍3位市人大代表提交了《关于提升市容市貌为突破口实现特区内外的无接缝对接的建议》，将问题再次推向了前端。
近日，记者一行驱车由报社出发经梅林关出关，体验关内外之现状。清晨，汽车行驶在新洲路、梅观路上，清爽的视野、郁郁葱葱的绿化带包裹着城市、干净的马路、鳞次栉比的现代建筑，深圳当之无愧为一座“花园城市”。
缓慢通过梅林关之后，大幅大幅醒目的户外广告“首当其冲”的往行人的眼中冲，立柱式的、墙体式的、路牌式的，凌乱的展现着，清爽的视野顿失，压抑的感觉让天色也略显灰蒙。
“说起民治大道的诸多不足：沿街乱摆卖队伍越来越壮大、街道两边极脏极乱、蓝牌车带客随意占道乱停靠……”网友ｘｙｈｊｚ941气愤地说道。记者按其盘点，行车两分钟后转向了民治大道。在横岭站台处，记者看到在并不宽敞的人行道上，浩浩荡荡的大排档将站台的半面“占领”住，剩余不多的空间被四家修补鞋摊所“填补”，使得市民不得不站在危险的马路上等候公交。而在大排档的身后，一排并无太多绿化的绿化带里更是“一片狼藉”，被塞满塑料袋、一次性餐盒、丢弃的书包等各类垃圾。一阵风吹来，垃圾随风卷杂着扬尘，飘散各处，让整条街道在脏乱无比。
车继续前行，两旁建筑上那些大片大片“碍眼”的高空牛皮癣，大大小小的违法广告团团包围住一栋栋农民房，让街道失去了它本应该有的美感。“执法力度不够，环卫投入有限，绿化标准不高都制约了关外市容环境的提升。”家住民治的常先生感慨地说。
走上布龙路，转到布吉片区。一场大雨刚过，狭窄的小路上满是泥泞，因基础设施建设滞后，未能及时得到疏导的雨水，变成了一条条小河。
“这就是关外，肮脏、凌乱、鲜有的绿化和滞后的基础设施。关外多年基础建设的欠账，让身处此处的居民找不到一点深圳的感觉。除了龙岗中心城和宝安中心区之外，其他的地方就如被遗忘了一样。”常先生说。
代表点评
市人大代表 陈醒光：
我们建议一方面加速推进龙岗、宝安重点片区的市容市貌综合整治力度，加强重点片区的旧城改造力度，并带动其他边缘片区的加速发展。对于暂不改造的地区，要加强对违法建筑、占道经营、乱停乱放的检查执法力度，加强环境的绿化美化。
另一方面，结合“大部制”改革的事权调整，合理调整市区权限划分，调整市区投资体制，实施更有利于基层作为的体制机制安排，实现资源向基层倾斜。同时，提高龙岗、宝安的绿化标准和城市保洁投入，从而为两区市容的提升作保证，也为2011年大运会主会场龙岗区的周边环境卫生质量的提高作保证。
街头乞讨让路人无奈
深圳特区报记者 蔡佩琼
在深圳，凡是有点人气的大街小巷、天桥地道、商业旺区、十字路口……都有着乞讨人群的身影。
今年“两会”期间，市政协委员凌志伟提交了《关于关爱、收容、遣送街头乞讨人员的提案》，指出“乞讨现象”并非仅仅深圳市独有，在各大城市都有这种情况，希望政府能下定决心、有爱心地解决目前这种泛滥的行乞现象。
一天，记者在黄木岗立交桥上看到了一名身穿校服、大约十七八岁的少年跪在桥上。“爸爸在我很小的时候就去世了，妈妈为了我来深圳打工，也病死了。我从山西来深圳接妈妈的骨灰，没钱回家了……”这名少年头扎白布，面前摆了骨灰盒，还摆了一个点着三炷香的香炉，面前乞讨书上写着他的“不幸遭遇”。除乞讨书，地上还摆放着少年的学生证和两本红彤彤的荣誉证书。记者看到，大多数经过的市民对此都是扫一眼就走过去，“都是骗人的把戏，深圳街道到处都有这种跪乞，老人跪、小孩跪、孕妇也跪，早‘免疫’了。”一名经过的市民表示。
“南海大道很多乞讨者，只要汽车停下来就有乞讨者走上来。”听说记者要调查深圳道路的乞讨现象，一名市民立马点出南海大道。记者乘出租车沿南海大道方向行驶，一连经过三四个路口。每当出租车遇到红灯停车，都有乞讨者走上前来。这些乞讨者一上来就拿一个毛掸子擦车窗，擦完之后就敲车窗。有的则直接拿着一个破碗走到车旁，晃动手中的碗以引起司机的注意。看到司机没反应就会寻找下一辆车，一般开着车窗的车辆比较受欢迎。“这种行为很危险，站在马路中间，堵塞交通不说，还会造成交通事故。”出租车司机吴先生说起马路乞讨现象很是无奈。
委员点评
市政协委员 凌志伟：
对乞讨者的管理不仅是城市管理问题，还是杜绝犯罪的行为。过去，市民对乞讨者非常大方，经常伸出援助之手，但现在很多市民都不愿施舍了。这不是深圳市民没爱心，是大家都知道很多乞讨者背后都是拐卖等犯罪团伙。所以，对乞讨者加强管理是一件大事，应该把它放在重点工作之列。
怎样解决深圳市的行乞问题？我认为要深入调查，研究探索乞讨者的特点，以此做出有效举措。除了出台措施，我们还要“从长计议”，坚持长期抓。深圳过去也经常加强对乞讨者的管理，但总是管了一阵又松懈，让乞讨者不断“卷土重来”。此外，这项工作不仅是城管部门的职责，还要集多个部门之力，发动全体市民的力量。
两会城管问题
建议提案一览
序号内容
20100055 关于加强街景整治工程后续管理工作的建议
20100287 关于坚决彻底整治布吉农批旁冒出“山寨菜市场”建议
20100139 关于以提升市容市貌为突破口实现特区内外的无缝衔接的建议
20100118 关于进一步理顺城市管理行政执法体制机制的建议
20100294 关于尽快解决深圳北站沿线脏乱差现象的建议
20100296 关于尽快理顺现行查违体制消除基层执法困惑的建议
20100240 关于加强红树林海滨公园的管理提案
20100230 关于关爱、收容、遣送街头乞讨人员的提案
20100230 关于增加城市管理行政执法编制的建议
20100289 关于加强对我市餐厨垃圾管理，杜绝偷炼贩卖潲水油的建议
20100288 关于落实并加快安托山市政公园建设的建议
20100300 关于环卫作业车辆在禁行路段受限需交警部门协助的建议
20100297 关于尽快出台社区公园管理政府指导价的建议
20100386 关于加快推动宝安、龙岗两区原社区无偿移交的市政设施水平提升的建议
20100056 关于进一步理顺城市管理行政执法体制机制的提案
20100161 关于加强居民生活垃圾分类分拣工作管理的提案
20100191 关于以整治高速公路收费站及绿化为重点提升深圳城市整体形象的提案
20100204 关于加强公共场所视频广告管理的建议
20100277 关于制定《深圳市露天餐饮经营场所管理办法》的建议
20100272 关于集中处理深圳市餐饮垃圾的建议
20100314 关于绿化鹏城，落实禁烟，创建外来人才聚居区域的提案
20100357 关于在深建立电子垃圾回收处理机制的提案
20100408 关于羊台山森林公园建设与管理的提案
20100429 关于建设深圳绿道网，构建生态低碳城市的提案
20100463 关于深圳市政府下大力建立城市垃圾分级处理及循环利用系统的提案
20100456 关于加快深圳市五指耙森林公园建设的提案
20100602 关于尽快启动垃圾分类处理，解决垃圾燃眉之急问题的提案
20100636 关于加快屋顶绿化进程提升我市立体绿化水平的提案
20100215 关于以国际化视野打造十座园林一条街的建议
20100329 关于加快推进深圳市围岭公园建设的建议
