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▲喀什地区位于新疆西南部，与巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦等五国接壤，下辖1市11县，面积16.2万平方公里。喀什地广人稀，常年干旱少雨，水资源以冰川融化为主，人口仅400万。
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6月2日疏勒县﹃南疆齐鲁工业园﹄的一栋大楼正在收尾
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5月31日首届喀什美食节开幕200多家企业参展
■“特区效应”初现
几乎天天有投资商打电话过来，眼下工业园建设的速度已经赶不上企业落户的速度
“现在形势变了，几乎天天有投资商打电话过来。”6月2日，在喀什地区英吉沙县的鲁英工业园，该县建设局局长牛新超说，不到一个月时间，先后有六七家企业落户，“在之前，基本是靠自己出去拉，现在很多企业不请自来，真是不敢想象。”
他感慨，眼下工业园建设的速度已经赶不上企业落户的速度。鲁英工业园(北区)一期建设区用地规模1.1平方公里，但现在看来这个规模已经远远不够。而在2008年8月启动这个工业园区建设时，大家还担忧“筑好‘巢’引不来凤凰咋办”。
“我们正在重新规划，扩大园区规模，完善园区功能，为入驻的企业提供更完备的服务。”牛新超说，“形势变了，喀什大发展的时机到了。”
喀什地区行署副专员王勇智也感受到了这点。作为主管经济和旅游的副专员，一年一度的喀交会即将在半个多月后召开。这个喀什最重要的经济活动，在“特区效应”带动下，发生了很多始料未及的事情。
比如原本以为绰绰有余的1200个展位供不应求，单是深圳一地就增加了160个展位。更让王勇智头疼的是喀什的接待能力，他把喀什所有的宾馆都算上，仍然不能满足需求。
这一切，对他们来说不过是幸福的烦恼。喀什，这个丝绸之路上重要的中转站，这座曾经繁华的西部边陲之城，或将因为一系列政策的改变而面临重大发展机遇。
喀什的上上下下充满了急于发展的欲望。在喀什的主干道两侧，经常可见悬挂的宣传横幅，“把握历史机遇，促进喀什大发展”等内容的标语很显眼。 “刚换的，以前挂的是‘不到喀什，不算到过新疆’的旅游宣传广告。”一位回族的哥说，“现在看上去更带劲儿了。”
■民间投资热潮
在新疆工作座谈会闭幕当天，就有老板飞到喀什，购买了一个单元的房子。
民间资本迅速嗅到了“喀什机会”带来的投资前景。
一直关注喀什的喀什神恋有机食品有限公司董事长董道军终于按捺不住了，最近他投资4000万元的食品深加工公司已经落户英吉沙，目前已经开始动工。
“投资环境好，零地价出让，政府代建厂房，交通方便。”董道军说，最重要的是他看到了喀什发展的前景，“这么多优惠政策出台，我相信喀什会有大发展。”
“内地企业的考察团越来越多，有时一天接待好几拨。”喀什地区外宣办主任陈丽深有感触。5月8日，山东省经信委副主任率领的企业合作考察团来喀什调研。随行的山东岱银纺织集团董事长赵焕臣在几天的考察后，决定在喀什投资4.5亿元，新建年产10万锭精梳的纺纱厂，待董事会通过后立即实施。临走前，赵焕臣还以每平方米22000元的价格买下一处200平方米的门头房，花费400多万元。
而据喀什日报一记者称，在新疆工作座谈会闭幕当天，就有老板飞到喀什，在报社边上的丰材小区购买了一个单元的房子。
除了民间资本，在未来几年，资金将会通过各种渠道输入喀什。根据国家批准的《南疆三地州建设项目专项规划》，在2009年至2013年间国家将补助投资500亿元，在三地州建成大中小型项目超过1.3万个。同时，新一轮对口援疆的力度明显加大，预计五年内将有百亿资金注入喀什。
■“经济洼地”制约
喀什虽然地处中亚、南亚中心，但长期受交通运输条件的制约，出口产品主要以农副产品和生活用品为主，工业装备少，档次上不去。
“‘南有深圳，西有喀什’，这是喀什人一直沉醉多年的特区梦。”喀什地区发改委的一位人士称。
“西部的深圳”，这一提法可追溯到1987年，当时一新华社专稿断言“喀什将成为西部的深圳，它在中国，还将改变全西部经济贸易的格局。”然而，23年过去了，奇迹依然没有发生。如今特区概念再次被提出，让人疑惑的是，在多年的理想和现实之间，喀什究竟处于何种境地？
据了解，喀什虽然地处中亚、南亚中心，但长期受交通运输条件的制约，而西面、北面有崇山峻岭的阻隔，运输线太长，交通不发达。摆在喀什人面前的现实是：沿途关卡林立、交通不畅、资金集聚力差、通关效率低等一系列问题。另外，喀什周边国家地区经济并不发达，处于如此“经济洼地”，要想实现经济快速发展，确实是一大难题。
“现在喀什出口产品主要以农副产品和生活用品为主，工业装备少，档次上不去。”喀什地区外经贸(招商局)副局长曲连东坦承，这种出口结构的确影响了喀什的外贸发展，至于未来，还要看周边国家地区的发展程度。
由此可见，喀什显然无法照搬深圳的发展模式。据喀什地区发改委一位领导分析，深圳等特区的“特”，主要是体现在利用外资、项目审批、财政收入、贷款、税收、土地、外汇以及出入境管理等方面，享有较大的自主权和优惠政策。
而在眼下这些政策已经普惠化的今天，喀什这一不靠海岸的沿边城市，它的“特”如何体现？
“不应该拘泥于某一种想法。”中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯认为，毕竟在西部地区搞经济特区还没有先例，要放开思想去探索。但是他说，发展边境贸易一定是重要的方面。
■发展中的隐忧
内地受限的“两高一资”企业可能会被引进来，这会对本来生态环境就脆弱的喀什带来什么样的影响？
“喀什迫切发展的愿望是好的，关键是选择脚踏实地还是急功近利。”一位喀什地委的领导告诉记者。他举了一个例子，前两年，喀什请北京一所著名高校为喀什作旅游发展规划，前后至少花了80万元，但这个规划华丽而欠实用，最终没被采纳。“有些舶来的发展战略，中看不中用，赔钱赚吆喝，只会拖喀什发展的后腿。”这位领导感叹。
他还有一层隐忧，可以预期，遍布喀什的大规模开发建设将很快开始。而在发展模式上，传统的城市化与工业化将会大行其道。“内地受限的‘两高一资’(高污染、高耗能、资源性)企业可能会被引进来，这会对本来生态环境就脆弱的喀什带来什么样的影响？”
由此，他提出，在这轮大开发、大建设浪潮汹涌之前，有必要在规划中考虑生态环境的平衡问题。
喀什有些县的产业规划已对此有所应对。6月3日，在鲁英工业园的规划图中，有一块尚没有完成的重工业规划方案。负责规划建设的牛新超告诉记者，这是个建材加工区，以水泥加工、冶金为主。
“这是今年刚做的英吉沙县重工业区产业功能雏形。”牛新超说，喀什一旦成为“特区”，可能面临着产业调整，划分这样一个区域，正是作为喀什的产业转移承接地。
按照工业园的产业布局，轻工业分布在距离县城2公里的地方，而重工业园则在城南24公里处。“轻工业可以带动就业，促进城镇化，而重工业远离县城，也是考虑到人居环境保护的因素。”
选择什么样的发展模式，成了喀什能否突破藩篱、实现深圳梦的关键。
文/片本报特派记者郭静
“我们也要成为特区人了。”这是最近流行于喀什坊间的一句话。尽管目前尚无公开文件表示喀什将成为经济特区，但作为已有定论的“特殊经济开发区”，其特殊的经济政策扶持已经毋庸置疑。
伴随着“特区”传闻的是一系列利好消息：中央新疆工作座谈会的召开，西部大开发的战略推进，尤其是对口援疆力度加大……喀什这个“古丝绸之路”上的历史重镇，在新的机遇面前，它的脚步突然变得急切起来。
喀什这个“特区”究竟如何破题？一直以来的西部深圳梦能否顺利实现？
