新疆喀什：发展冲动与“特区”考验
喀什如何突破既有特区政策普惠化的局限？这片生态脆弱的绿洲，如何避免发展的逻辑吞噬已日渐恶化的环境？
摘要：喀什上下都弥漫着一种发展的冲动，地方官也在新形势下学习适应市场规律。这种冲动其实由来已久，只是如今更为强烈。对口援疆、中央新疆工作座谈会，以及列入议程的喀什“特区”建设，一连串的利好消息，让在街头开出租车的维族小伙子提及此，也一脸神采飞扬。可以想象，这个相对封闭的国家级贫困地区，将要在特殊政策的扶持下，进入一个突飞猛进的新天地中去。
◎喀什
喀什地区位于新疆南部，与巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦等五国接壤，下辖1市11县，面积接近广东省，16.2万平方公里。喀什地广人稀，常年干旱少雨，水资源以冰川融化为主，人口仅400万。
南都首席记者 韩福东 发自喀什
热潮
“自从喀什要建‘特区’的消息释放出之后，很多企业不请自来”
5月28日下午4点半，新疆喀什地区外经贸(招商)局副局长曲连东接待了当天的第三批客商，他们来自四川，主营产业涉及房地产、建筑建材和商贸。
“此前我接待的客商很少，现在则是蜂拥而至。昨天三批，今天三批。”曲连东对南方都市报记者说，自喀什要建“特区”的消息释放出之后，很多企业不请自来，他颇有应接不暇之感。
喀什地区行署主管经济副专员王勇智的行程也排得很满。他和曲连东都意识到，喀什———这个被诸山和沙漠环绕的南疆“玉石集中之地”(维语“喀什”的汉译)，正面临千载难逢的发展机遇。几天前，王勇智接待了山东岱银纺织集团董事长赵焕臣，后者在考察后随即决定投资4.5亿元，建一座年产能10万锭的精梳棉纺厂。
“有两个县，都要抢这个企业。他看县领导都表现出极大的发展欲望，愿提供最优质的服务，非常感动。最后感动到啥程度？他觉得哪个县不投，内心都过不去，在饭桌上我给他送行，他老伴儿眼泪都下来了，说不行我们回去商量一下，要么扩大规模，要么十万锭的企业，干脆一个县给上五万锭。最后一看这情况，我对在座的两个县领导说：再不能说这些话了，不要为难企业家了。”王勇智对南都记者说，他们会尽快拿出喀什地区的产业布局规划，让企业按经济规律办事。
喀什上下都弥漫着一种发展的冲动，地方官也在新形势下学习适应市场规律。这种冲动其实由来已久，只是如今更为强烈。对口援疆、中央新疆工作座谈会，以及列入议程的喀什“特区”建设，一连串的利好消息，让在街头开出租车的维族小伙子提及此，也一脸神采飞扬。可以想象，这个相对封闭的国家级贫困地区，将要在特殊政策的扶持下，进入一个突飞猛进的新天地中去。
但和此前的深圳等“特区”相比，喀什其实有很多特殊之处，它如何突破既有特区政策普惠化的局限？这片生态脆弱的绿洲，如何避免发展的逻辑吞噬已日渐恶化的环境？这一切都是考验。
援疆
5年前干部大换血，如今准备充分，拆迁快过“深圳速度”
5月14日再次来到喀什时，深圳援疆教育小组副领队刘雨霏惊讶地发现，第十八小学已经成为一片平地。两周前，这里还矗立着破旧的校舍。“利用五一假期，他们加班完成了教师、学生的分流，拆除了校舍和附近的民房。”刘雨霏对这超越“深圳速度”的拆迁佩服不已，“我问他们怎么做到这一点？他们说，当地百姓非常支持办教育，钉子户会被瞧不起。”
面对外省的支援，喀什似乎已经准备得很充分。今非昔比。外省对喀什的对口援助始于1997年，喀什市政府顾问刘学杰的总结是，由原来项目单一、资金有限的援助，与现在全方位、大手笔且具战略意图的扶持“无法相提并论”。
五年前，当曲连东作为援疆干部从山东东营来到距喀什市中心仅8.5公里的疏勒县时，他发现，这里的干部要上面给钱才办事，没钱就什么事都不管。短短几年间，办事观念有了很大改变，效率有了很大提升。
在曲连东眼里，当时的疏勒县非常落后，“沿街是破破烂烂的平房，工业企业几乎没有，农民靠种水果棉花维生，收入很低。”唯一值得期待的是，2003年喀什市就提出建立“一市(喀什市)两县(疏附县、疏勒县)大经济开发区”战略，疏勒县作为开发区的重要一翼，被认为有很大发展潜力。
而中组部，也正是出于这一考虑，才在2005年决定将疏勒县列为新的改革试点县，从山东省东营市空降10名干部，占据要津———从疏勒县委书记、分管经济副书记、常务副县长、县委办主任到财政、发改、招商等局一把手，希望通过干部大换血，来带动当地经济超常规发展。
“当时80%的干部都不希望被选上。”时为东营市利津县经济开发区管委会副主任兼招商局副局长的曲连东说，所有的干部一来就要三年，很多人有家庭、日后工作安排方面的顾虑。曲连东做好妻子工作，还要做父亲工作，“父亲一听，就流泪了：你去那么远的地方，我身体还不好，不知能不能再见面了……”来喀什之前，他对这里一无所知，要靠在网上搜索获取信息。
曲连东的新职务是疏勒县招商局局长，他要证明自己与众不同。时值新疆自治区党委、政府出台了《关于加快新型工业化建设的意见》，作为传统农业地区的喀什，也开始大踏步上马工业化项目。曲连东依托此前在东营的经验，迅速适应环境，在这个新舞台上开始挥舞长袖。
现在回过头看，2005年是喀什发展史上的一个重要节点。不仅首届“喀交会”(中国新疆喀什·中亚南亚商品交易会)开幕，“喀什工业的真正起步也是从这一年开始的。”喀什地区行署副专员王勇智说，在此之前，虽然西部大开发已经轰轰烈烈进行了5年多，但它的主要受益者是一些大城市，南疆包括喀什因没有工业，并没有产生太多的经济效益，只是在基础设施和社会事业的发展上受到带动。
作为喀什工业起步的标志，由一批山东人在疏勒县主导创建的齐鲁工业园，引领了喀什兴建工业园区的热潮，也代表了一种冲破禁忌的精神。
示范
齐鲁工业园的“冒险”成功，成为喀什乃至新疆的典范
“我们等于第一个吃螃蟹的人。”曲连东说。他2008年7月自疏勒县招商局局长、齐鲁工业园区管委会主任离职时，占地5000余亩的齐鲁工业园区已经成为喀什乃至新疆自治区的典范，并有多名中央领导人前来视察。
曲连东记得示范效应下其他县市发展工业园区的冲动。当时喀什地区县市长工作会特地将参观齐鲁工业园列为议程，此后各分管经济副县长再度前来参观，“外地州也过来，有时我一天要接待三拨客人。”喀什地区1市11县，近几年内几乎每个县市都上马了一个工业园区。
在曲连东2005年来喀什之前，山东省已经援疆8年。“一般都是每个县派两个人，一个出任副书记，一个出任副县长，主要任务是向内地要钱、要项目。可以在内地一住几个月。”曲连东介绍说，因是两个副手，所以事实上对当地的发展作用不大，中组部在疏勒县的试点，也是在探索一种新的传帮带模式。
2005年，喀什地区只有一个中亚南亚工业园区，自喀什飞机场出来，就可看到西边5平方公里的园区，只稀稀落落有20多家小企业进驻。这个工业园区兴建于2003年，经过两年的惨淡运作后，乏善可陈。但令当地官员大吃一惊的是，从山东东营新来的县委书记陈建民新官上任三把火，要在距中亚南亚工业园区仅十余公里远的疏勒县再建一座“齐鲁工业园区”。
中亚南亚工业园区的惨淡先例，齐鲁工业园能否突破？从规划到建设只有3年时间，能否做出成绩？在齐鲁工业园决定开建之后，分歧又聚焦在建大还是建小等问题上。所有的担心并非没有根由：资金从哪来？能不能引进企业？工业园荒在那里怎么办？……
针对这种倾向，山东援疆干部开始发动思想工作。“我们只有10个人，每个人劈成两半也不够用，必须争取他们的支持。转变观念是关键，如果不冲破思想樊篱，不善于冒险，永远不会发展。历时两个月，实际就是给他们更新观念。”
曲连东也在这个过程中，表现出令人刮目相看的能量。至三年援疆期结束时，他已经超额完成县上所定引进100家企业的目标。此时，他也爱上了喀什这座有着最浓厚西域味道的新疆古城，决定长期留下来。
局限
未来出口增长要看周边国家发展前景
喀什地区外经贸(招商)局副局长，这是曲连东如今的职务。“特区”效益，让这位副局长不必再在招商引资上耗费太多精力———前来考察的企业已如过江之鲫，而新形势下的第六届“喀交会”，也一时洛阳纸贵起来。
“原定深圳就是40个展位，但他们要200个，我们展位总共是一千个，所以限定了一下，深圳特殊，给它了100个。”喀什地区主管经济副专员王勇智说。这样踊跃的参展意愿，是一年前不可想象的。喀什市政府顾问刘学杰对南都记者说，此前喀交会“每届都搞得热火朝天，但效果不彰”。
这样的困境，和喀什所在的地理区位有关。虽然和五个国家接壤，另有三国毗邻，所谓“五口通八国，一路联欧亚”，但周边国家经济不发达，刘学杰说，并没太多企业有投资意愿。
这几年，喀什地区出口额由2005年的5000万美元，上升到2008年的16亿美元，但去年又回落到10.17亿美元。王勇智说，“从口岸上统计，去年出口10.17亿美元 中 ，服 装 、鞋 帽 类 大 概 占 了65%，日用百货类大概30%，这从严格意义上讲都是刚性需求，只不过量上有受金融危机等的一点影响。”
这样的出口结构，是否也决定了喀什地区外贸收益的增长空间不大？曲连东也承认，喀什地区出口产品以日常生活品为主，不是工业装备，档次过低，“未来发展要看周边国家的发展前景”。
前不久，喀什地区也决定组团到周边国家深入进行市场调研，“这个也不瞒你们，我们并没有做过深入分析研究，这是我们的薄弱环节。”王勇智说。
“特”在哪？
采用传统思路来建“特区”可行性不大，放开“两高一资”企业？
在地理区位和维稳情势上，喀什已与面临海洋的港口城市“特区”有了差距。和1980年代中央设立特区相比，背景不同，时空不同。曲连东分析，深圳等特区当年的“特”主要体现在利用外资和项目审批、财政收入、贷款、税收、土地、外汇及出入境管理等方面，享受较大自主权和优惠，“但这些政策现在已经普惠化，或者有的优惠政策因新税法等原因而不再延续。如果还采用传统思路来建喀什特区，可行性不大，也没有必要性。”
“特区要特在哪？要先‘试’什么？”曲连东抛出这个没有现成方案的问题。在他看来，1988年之后，中央再未批准设立新的特区，原因即在于此；各地争取到结果也只是“综合改革配套试验区”。
在5月19日结束的中央新疆工作座谈会上，释放出的利好信息包括：在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。
虽然这些利好是针对新疆全区而发，但曲连东认为，其中已隐含了喀什作为“特区”可以享受到特殊待遇。“这些实际上是功能性政策，这是一个新概念。这方面文章很大，我们会在这个切入点上争取政策。‘特区’的名号不重要，关键是给予我们什么政策。”
他举例说，在喀什的企业在享受“两免三减半”政策的基础上，是否可以再延长3-5年；“特区”内也将设立“综合保税区”，享受国家特殊海关监督区的政策。这些都很重要，但关键还在于那些“功能性政策”，譬如增加当地利用天然气规模和资源税费改革。
“西气东输，这一次将加大当地的利用率。资源税费改革，也会提高当地财政收入，惠及百姓。”不过，曲连东又表示，受舆论关注强烈的资源税费改革短期内对喀什影响不大，因为现在开采的资源不多。但英吉沙、巴楚等县都有大片原油储备，应是长期利好。喀什地区地税局办公室主任郇延明亦向南都记者证实，2009年共征收入库资源税1018.7万元，仅占入库税收9.7亿的1%多。
曲连东目前更加关注的是，中央新疆工作座谈会中，胡锦涛总书记提及的“适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制”。对前者，王勇智副专员的目标是，“在不占用基本农田的情况下，应该给予特殊的政策，最后占用国有未利用的土地，应该给投资者零地价出让手续，来鼓励发展生产。”
至于后者，曲连东的期望是，内地受限的“两高一资(高污染、高能耗、资源性)企业，可以在喀什“特区”放开。
考验
GDP增长之下如何保护脆弱绿洲？
喀什文化学者、市府顾问刘学杰很看好这次援疆的效应，“要改变这里少数民族的生活质量，跟得上内地，只有好处没有坏处。”
刘学杰说，20年前，周边国家如吉尔吉斯斯坦比新疆发展得好，但现在新疆已经超越它们，“这边稳定、经济发展快，生活水平也比他们高，农村义务教育两免一补等政策也是他们没有的。”在新的援疆政策下，刘学杰预期这将“把人心拉住”。
3月底在北京召开的全国对口援疆工作会议，确定了深圳与喀什的对口援助。在深圳援疆先遣小组的规划里，教育、医疗和福利院建设，位于所有援助项目的最优先序列。而被选中前来援疆者，基本都是各个领域的翘楚。以教育领域为例，“在各个学校教师自愿报名的基础上，由教育局副局长参与点名筛选，有好几个报名的都没选上，让教研员亲自来。”深圳援疆教育小组支教队队长冯璧说，来自深圳的教师将轮流在喀什待上几个月，他们的积极性很高。
接下来，来自深圳的大笔资金，可能将更多投向“工业产业支撑”，这在喀什地区被列为最需援建的第一位。“因为国家已有教育、医疗等资金项目的扶持，所以这次没有被列为援疆重点。”曲连东说，当年在疏勒县，县领导也提出，宁可少建一所学校、医院，也要把齐鲁工业园做好。建学校、医院等民生工程，被认为是“输血”，而追求经济发展是更为高明的“造血”。
这意味着，新一轮的援疆和即将到来的“特区”建设中，民生会得到改善，但更大的变化在于GDP的增长。
3月23日的《喀什日报》报道，在国家和自治区的大力支持下，在地区优惠政策的鼓励下，喀什全区共有各类矿山企业300余家，一些企业不同程度存在着以采代探、乱采滥挖、越层越界、破坏、浪费资源、非法转让矿业权等问题。在今年初喀什地区环保局的一份年报中，曾总结道：“地方环保部门难以抵制地方政府的行政干扰，一些政府领导为了G D P的增长往往不注意增长方式的转变……”
目前，喀什地区饮用水硫酸盐、矿化度等均超过国家标准1倍以上，荒漠化的趋势还在加深，即将涌入的“两高一资”企业，对这片绿洲会带来什么后果？
解密喀什“特区”
●当地正在争取成为“特殊经济开发区”，拟占地50平方公里●传闻称“大喀什”将合并3县市，辐射带动南疆三地州
摘要：“喀什升格，你这个地委副秘书长，将来可能就是副地级了……”“恭喜你成为特区报老总！”连日来，新疆喀什地委副秘书长、喀什日报总编辑阎旭光经常接到朋友们这样的问候。
南都首席记者 韩福东发自喀什
“喀什升格，你这个地委副秘书长，将来可能就是副地级了……”“恭喜你成为特区报老总！”连日来，新疆喀什地委副秘书长、喀什日报总编辑阎旭光经常接到朋友们这样的问候。喀什成为“特区”的消息，近日经由众多媒体报道，在当地乃至全国成为热门话题。
但经记者查证，相关报道不实。新疆喀什地区行署副专员王勇智前日向南方都市报记者证实，喀什正在争取成为“特殊经济开发区”，很多事情还未最后拍板。“特在哪里？具体的土地、税收、金融、海关等各项优惠政策还没定。”
王勇智透露，与喀什享受类似待遇的地方，除了南疆的喀什，还有北疆的重要门户口岸伊犁。近日，国家发改委副主任杜鹰将专程带队去这两个地方考察调研，并责成有关部门针对“特殊经济开发区”编制科研规划与报告，“这个事情基本定了，我觉得年内获批应该没问题。”
据了解，国家发改委已经形成一个初步方案。喀什地区行署从非正式文件中获知的信息是，喀什有可能成为“特殊经济开发区”，“经济特区应有的政策这地方全有，还有国家综合配套改革试验区政策，两者叠加起来。”
5月7日，喀什地区行署曾召开座谈会，准备了相关材料，由喀什行署专员艾克拜尔·吾甫尔和发改委主任李阳向国家发改委作了汇报，也是延续“特区”加“综合改革试验区”的思路。在最初提交的方案中，喀什地区行署规划，“特殊经济开发区”的面积为20平方公里，但后来又增加到50平方公里。该特殊区域将以位于喀什飞机场西侧、正在建设中的“中亚南亚工业园区”为基础。王勇智说，一旦规划获得中央批准，可能也要分三期实施，第一期建设大概8.5平方公里。该区域位于喀什(县级)市与疏附县交界处，在50平方公里的总面积预期中，喀什市和疏附县将各占一半面积。
但在获批之前，一切都还存在变数。无论是特殊区域的具体名称，还是将要享受的特殊优惠政策，仍有待进一步明确。
“特区”格局
“大喀什”将合并3县市，以50平方公里辐射带动南疆三地州
傍晚时分，在喀什生活了45年的马向东接到电话，一名公务员告诉他：喀什(县级)市已经获批“经济特区”，邻近的疏附县和疏勒县就要不存在了，它们将被喀什市兼并。
这是5月21日，中央举行新疆工作座谈会消息发布的当日，各报转发的新华社通稿中，只字没提“喀什”与“特区”。但人民日报驻新疆分社记者在相关报道中提及，“喀什地委委员、喀什市委书记曾存表示，喀什将以‘东有深圳、西有喀什’为目标，依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策，面向东亚、南亚、西亚广阔市场，加快超常规发展步伐，努力把喀什建设成为世界级的国际化大都市。”这中间，“依托国家批准设立‘中国-喀什经济特区’的特殊扶持政策”这句略显含混的表述，被各媒体理解为喀什“经济特区”已获批，传统媒体和网站纷纷援引，发表喀什已成“特区”的消息。以至于很多身在喀什的公务员，也没搞清楚事实真相。
相关的传闻中，还有喀什将建成一个大特区，喀什市与附近的疏附县和疏勒县合并。王勇智说，中央领导在内部讲话中，的确有“百平方公里、百万人口的大喀什建设”的表述，这3个县市可能将要合并，但这并不意味着合并后的面积都是“特殊经济开发区”。他举例说，珠海在建特区的时候，只批了6.8平方公里，厦门也只有2 .5平方公里，深圳被国务院批了327.5平方公里，但其中平原仅占很少的部分，剩下是群山作为天然的屏障。海南是国家当时批准的全国最大经济特区———3.5万平方公里，“因为海南岛相对来说比较封闭，它批了以后，好监管啊。我们喀什不可能把一个地区16.2万平方公里都给批成特殊经济开发区。”
一旦喀什“特殊经济开发区”获批，基本上将实行封闭式管理。但具体怎么建设，包括一期工程占地面积，以及海关特殊监管区域、加工保税区、物流保税区等等，每个区域在最后总的控制面积内如何切块分割，最后构成这个特殊经济开发区，目前还未确定。
王勇智说，喀什是依托对外口岸建立特殊经济开发区，反过头，更要像深圳、珠海等地一样，以约50平方公里的区域，来辐射带动周边一定范围内的地方，“甚至都有可能涉及到库尔勒，但主要是南疆三地州，和田、喀什和克州，因为它特殊。”
“特区”提议来自中央
有“特别经济区”、“特殊经济开发区”和“重点开发开放试验区”3种说法
喀什“特区”引发媒体关注，可追溯到今年两会期间。当时，全国人大代表、喀什地区行署专员艾克拜尔·吾甫尔等人建议国家批准设立喀什经济特区，使其享受产业、税收、金融、土地、外贸等特殊政策，以把喀什建设成向西出口加工基地和商品中转集散地、进口能源和稀缺矿产资源的国际大通道、开发能源资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥。
但事实上，建“特区”的意见首先来自中央。艾克拜尔·吾甫尔之所以提出此一建议，应和此前中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康的表态有关。今年2月25日，周永康在喀什考察。“等于是为5月17日召开的中央新疆工作座谈会再次调研，征求新疆、特别是南疆这几个地州的基层意见。”王勇智说，南疆五地州的主要领导都被召集到喀什开座谈会，当时就提出了在伊犁的霍尔果斯和喀什各搞一个“特别经济区”。周永康还表示，要把喀什建成令周边乃至世界各国羡慕的光芒四射的西部明珠城市。
“当时提的是‘特别经济区’，现在提的是‘特殊经济开发区’。”王勇智说。这种名称上的微妙变化，此前并没有被媒体所知晓，相关报道统统将其称为“特区”。
名称的变化还体现在国家发改委的《关于2009年西部大开发进展情况和2010年工作安排》中。今年4月10日，已经国务院西部地区开发领导小组第二次会议审议同意的该文件，被转发给各省、自治区、直辖市人民政府新疆生产建设兵团及国务院西部地区开发领导小组成员单位，其中称：“抓好国家出台的支持少数民族和民族地区、重点经济区规划、指导意见的贯彻落实，组织编制重点经济区域发展规划，开展集中连片特殊困难地区开发攻坚的前期研究。充分发挥沿边优势，推动与周边国家的经济贸易文化交流。积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设，编制西部地区沿边开发开放规划。”在这里，对喀什的称谓是“重点开发开放试验区”，且是和广西东兴等其他3个边境城市一起相提并论，并未表明其有更大的特殊性，而且其中并没有提及伊犁。
王勇智说，“特殊经济开发区”的战略框架和构想已经初步有了，目前的不确定性，主要体现在喀什究竟能获得多少优惠政策。接下来所要做的是进一步规划，这将牵扯一系列配套政策，包括机构设置的区划都要调整，“既然是个特殊经济开发区，赋予它的权限到底是什么级的？省级的还是地级的？都是下一步要确定的事情。”
维稳双刃剑
有人认为将喀什列为“特殊经济开发区”有政治上维稳的考量
南疆三地州均是国家级贫困地区，面积很大，差不多等于3个广东省的面积，人口又占新疆总人口近30%，其中少数民族人口占93%。今年两会期间，新疆自治区主席努尔·白克力表示，南疆三地州既是抵制国际恐怖势力渗透的前沿阵地，又是同境内外“三股势力”作殊死斗争的主要战场，加快南疆三地州的发展，对于增强民族团结，确保社会稳定，维护国家安全具有特殊重大意义。
去年，王勇智在国家海关总署挂了半年职，也跑了不少地方，他认为喀什的整体情况相对来说比内地的部分贫困地区要好得多，这得益于国家的支持。而这次又把喀什列为“特殊经济开发区”，除了因该地与五国接壤的特殊地缘优势外，他认为，还与去年“7·5事件”之后，中央决策层更强调通过发展来解决新疆社会矛盾和不稳定因素的取向有关。“以前是新疆‘稳定大于一切’的说法，现在则叫‘发展是第一要务，稳定是第一责任’”。
但也有人认为，将喀什列为“特殊经济开发区”有政治上维稳的考量，但这种考量可能又反过来，影响喀什的进一步开放。喀什地委副秘书长阎旭光对南都记者说，喀什不可能成为深圳意义上的“特区”，各种局限注定其更多是一个“经济开发区”。因为开放在促进发展之余，带来的将不只是“黄赌毒”，还可能包括危害国家安全的因素。
但王勇智认为，只要加强监管，应该不会有太大问题，“这个道理非常简单，就好比你自己的家里，明明知道要来贼，你是把门关上，看贼采取什么方式偷呢？还是坐在房子中间，门都打开，等着贼进来以后逮个正着？我说只要我们口岸的基础设施和科技手段跟上去了，根本不用害怕这个事。”
现在喀什海关的设备比较简陋。入境者进来以后，在海拔4700米的室外，最长要等4个小时，高山缺氧，又有大风，“为什么这样？因为手段太落后，连正常的X光机都没有，全是靠武警战士逢包必开，如果是车，武警就搭上板凳爬上爬下。”
王勇智承认，成为“特殊经济开发区”后，喀什的维稳任务将更重，压力肯定比以前加大。但他同时强调，不能错失喀什发展史上这个“千载难逢的大好机遇期”。“去年‘7·5事件’参与者，大多是些16-35岁左右的人，而且多数没有正当职业。如果成为特殊经济开发区，那么随着招商引资力度的加大和周边市场的开拓，解决了就业问题，他们的生存问题也就解决了。我相信我们内部的维稳环境将会得到一个大的改善。经过一段时期，压力应会逐步减轻。”
“特区”效应拉高喀什房价
三个月内飙升20%-30%，当地判断大规模的炒房团并未进驻喀什
摘要：自设立“特区”消息传出后，新疆喀什的房价一路飙升，三个月内涨幅约达20%-30%。当地预计，虽然特区获批，除非外地炒房团大规模进驻可能带来变数，否则喀什房价今年不会再有太大的上涨。
南都讯 记者韩福东 发自喀什 自设立“特区”消息传出后，新疆喀什的房价一路飙升，三个月内涨幅约达20%-30%。当地预计，虽然特区获批，除非外地炒房团大规模进驻可能带来变数，否则喀什房价今年不会再有太大的上涨。
楼市销量激增价格攀升
2月25日，喀什地区行署主管经济的副专员王勇智透露喀什要建“特区”的消息，此后不久，当地楼价开始大幅抬升。喀什市售楼员陈女士的感受是，自3月15日前后，楼市“一下子火了起来”。接下来各省市对口支援新疆的消息，进一步刺激了当地的房屋销售市场。5月19日新疆工作座谈会结束后，喀什日报记者王志恒获悉，有个外地老板立即搭飞机赶到喀什，将日报社附近小区“一整个单元都买了”。
另外一个可供佐证的信息来自喀什最大民营房地产企业——— 汇城房产开发公司。该公司销售经理王军说，今年一二月份其楼房销售量近于零，而三月份以来，则卖出约两百套。
除了销售量的激增外，楼市变化还体现在价格的攀升。据王军介绍，2008、2009年两年，受国际金融危机和“7·5事件”影响，喀什楼市非常低迷，年初时，喀什市区的住宅商品房均价约每平方米2300元，而今则达2800元左右，门市房的价格涨幅更为迅速，有的商铺甚至价格增长过半。
对楼价升幅的评估，不同的人略有差异，如喀什地区行署主管经济的副专员王勇智认为，“三个月内至少涨了600多元钱。”喀什地区招商局副局长曲连东的判断更高一些——— 涨了大概800元。综合而言，一般认为喀什楼市三个月内上涨了约20%-30%。
炒房团尚未真正入驻？
昨日上午，来自深圳的田女士和几个朋友，再度来到喀什，她们此前已经在这里购买了十余套住宅，这一次，还准备再买。
4月下旬，第一次来喀什旅游的经历，给田女士留下很好的记忆，“喀什比我们想象的好多了，当时我们也听说这里可能要建特区。”于是，旅游之外，他们在这里投资购房。“我们特别热烈地响应政府号召。”田女士笑说，“这里房价太便宜了，买一套房子的钱，在深圳连豪宅的厕所都买不到。”
她们并不担心这里的政治环境，“我们接触的维族人都对我们很好，我也很喜欢他们。”令田女士尤为骄傲的是，她此前购买的房子内，可以看到数百公里外的雪山。在同一小区，还有来自山东的购房者一下子购买了十几套。
相较于住宅房，门市商铺似乎更加热卖。宇通拆迁公司主任马向东说，喀什市中心一旺铺，一天就收到预付款400万元，这在喀什是个惊人的成绩。他还听说，现在温州等地炒房团已经来到喀什。不过，汇城房产公司总经理胡贵全认为，真正规模的炒房团并未进驻喀什，销售的房屋大部分被本地居民所购买。
年内不会太大比例增幅？
2005年，曲连东作为援疆干部来到距喀什市区仅8公里的疏勒县时，他感到很奇怪：“这里的房价怎么这么低？”那时，喀什市住宅房的价格每平米在1000-1200元之间，疏勒县甚至只要首付一万元即可按揭买房。但身边很多当地人都说“房价太贵”。
近些年，喀什房价一直断断续续在涨，但今年3月份以来的增幅已经超出当地人的经验范围。曲连东认为，房价飙升主要是“特区”效应，但也与喀什房价原本过低，而目前进入发展的快车道有关。他说，喀什的公务员约70%没有享受到房改政策，要通过集资建房解决，而在2010年初之前，有关干部集资建房的规定在当地并不明确，故很多干部采取观望态度，现在他们中的部分人只能通过货币购房，也在一定程度上拉抬了当地的房价。
曲连东介绍，喀什每年开发的商品房，大约能够卖出80%，现在存量并不多。目前，因深圳对口援建刚刚开始，他们要与深圳相关部门制定总体城市建设规划，在规划出来之前，不会出让太多土地。所以，虽然近来不断有房地产开发商前来考察，但真正能今年开工的比例很小。
曲连东认为，喀什房价今年不会再有太大比例的增幅，因为“毕竟这里市场消费水平太低”。汇城房产公司销售经理王军也持类似看法，近三个月间，其实喀什楼市也有一个月的停滞期，“除了因为国务院调控房价导致大家开始观望房价是否下跌外，也有人在特区获批之前对当地究竟能获得多大规模的扶持心存怀疑”。王军认为，特区获批，也不可能在今年就有太大动作，除非外地炒房团大规模进驻可能带来变数，否则喀什房价今年不会再有太大上涨。
