 |
美国白宫27日公布新版国家安全战略报告，弱化前总统小布什倡导的“先发制人”原则，摈弃“反恐战争”说法。新版国家安全战略扩大美国安全“威胁源”，把本土恐怖主义、网络安全隐患、财政赤字等纳入国家安全威胁榜单。
说威胁
朝核伊核是最大威胁
这份52页长的报告是奥巴马去年1月上台后首次发表国家安全战略报告。报告指出，美国和国际社会面临的最大安全威胁是“大规模杀伤性武器，特别是核武器”。报告警告朝鲜和伊朗，称如果这两个国家放弃核计划，“将能够走上一条与国际社会展开政治和经济融合的道路。如若不然，美国将采取多种手段，使这两个国家更加孤立”。
不同于布什版国家安全战略，奥巴马版中的“对美威胁”定义更为宽泛。报告说，削减财政赤字是美国保持大国地位的关键。报告还将网络安全隐患、气候变化、美国对化石燃料的依赖等列入国家安全威胁名单。首次“上榜”的还有本土恐怖分子。报告说，联邦政府将在情报领域加强投入，使地方社区具备应对本土恐怖主义的能力。
谈合作
中国印度或成合作对象
奥巴马版国家安全战略承认，美国影响国际格局的能力受限。报告说，美国现阶段“受战争所累”且“经受严重经济危机的磨炼”。奥巴马认为，美国不能在履行其他国内外责任同时在阿富汗和伊拉克打持久战。
与小布什时期倡导的单边主义有异，奥巴马认为，“必须直面世界”。新版国家安全战略提及中国、印度等新兴经济体的崛起，呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到新兴大国。根据新的安全战略，奥巴马政府打算利用外交、援助、教育等“非军事”手段维护美国国家安全。西方媒体评论，所谓“非军事手段”说法，与美国国务卿希拉里倡导的“灵巧外交”有几分相似。希拉里27日论及新版国家安全战略时说：“美国依然强大，但我们需要以不同方式来使用我们的实力。”
有不同
弱化“先发制人”战略
新版国家安全战略弱化布什政府倡导的“先发制人”观念，将军事手段作为外交努力无效情况下的最后选择。
美国前总统小布什在2006年国家安全战略报告中宣称“反对恐怖主义的战争没有结束”，重申美国奉行“先发制人”战略。而新版国家安全战略提出，美国的敌人是特定组织，“‘基地’组织及其分支。”美国总统国土安全及反恐事务顾问约翰·布伦南剖析新旧国家安全战略异同时说：“我们的敌人不是恐怖主义，因为恐怖主义不过是一种战术。”他说：“恐怖主义威胁进入到新阶段，它不再是讲究配合、设计复杂的‘9·11’式袭击，而是慢慢过渡到个人展开不够复杂的袭击。当我们的敌人改变战略时，我们必须与时俱进。我们不应被恐惧冲昏头脑，而应用理性方式应对。”
“布什主义”
“布什主义”以美国军事实力为后盾，贴有新保守主义标签，强调意识形态，推崇实力外交，主张向世界推行“美式民主”。第二届任期中，布什在2006年国家安全战略报告中宣称“反对恐怖主义的战争没有结束”，重申美国奉行“先发制人”战略。政治分析师普遍把2002年美国国家安全战略报告视为“布什主义”宣言。
“奥巴马新战略”
“奥巴马版”国家安全战略放弃将“先发制人”作为基石，声明在继续维持军事优势地位的同时，强调外交、情报、执法等非军事力量的作用；扩大“国家安全”概念的外延，强调经济、教育、科技等对国家安全的影响；放弃了布什政府“反恐战争”的说法，认为美国的敌人是“基地”组织及其追随者；强调本土恐怖主义的威胁。本组稿件均据新华社、《中国日报》
