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谁给了教育局一日签发167份调令的权力

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近日,湖南省耒阳市教育局一日签发167份调令,将大批农村教师调往市区学校任教,一时间舆论哗然。目前,涉及此事的耒阳市教育局局长王宗江已被衡阳市纪委双规,主管人事的副局长贺洪兴也因为在此次教师调动中收受贿赂被衡阳市检察院决定逮捕。(5月24日《法制日报》)

“突击调动”伴随着“突击腐败”并非个案。2009年8月,河北武安教育局冯云生免职当晚签发百封调令,将百余农村教师调入城市。事后有关部门调查发现,教师调动系冯云生一手操作,他先后8次收受现金共计8.7万元。

这种教育领域里的“突击调动”事件,有两个特点值得关注:一是农村教师想方设法进城背后的问题;二是这类事件往往都伴随着腐败问题。第一个问题实质上是教育公平问题。由于教育投入的不公平,造成教育资源相对不均衡,不仅农村学校的教学质量比城市差,农村教师的待遇也比城市教师差,加之城乡生活质量、生活环境等方面的差距,使农村教师容易患上“思城病”,总要想方设法进城工作。这种现象造成的结果就是农村优秀教师流失,农村教育质量下滑,愿意在农村读书的孩子越来越少。

耒阳市此前对“调动”事件的答复中就提到,“家长不希望自己的孩子输在起跑线上,这就形成了普遍的‘择校热’:农村的学生到县城就学,县城的学生往地级市城市就学,地级市城市的学生往省城甚至首都就学。这在客观上造成了城乡教育发展严重失衡,教育资源急需有效整合,教师资源急需重新合理调整。”这份答复将教师调动的原因归结为城市化和人民群众教育需求的提高,然而,教育资源的整合并非一朝一夕就能完成的,更不能用“突击调动”实现教育资源的均衡。

至于“突击调动”背后的“突击腐败”,归根结底是权力没有得到有效的制约。从耒阳和武安的两起调动事件中可以看出,调动教师的大权集中在教育局主要领导之手,由于对“一把手”决策缺乏有效监管,导致腐败丛生。而这种利用调动工作的权力搞腐败,不仅在教育领域存在,其他领域也有。解决问题的关键是完善人事制度,以制度堵住权钱交易的空间,防止权力“裸奔”。(瞿方业)

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