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英国新政府面临内政外交挑战

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国际在线报道(记者 贺金哲):戈登·布朗11日晚发表讲话,宣布辞去英国首相职务。随后英国保守党领袖卡梅伦接任首相职务,并应女王伊丽莎白二世的要求,着手与自民党联合组建新一届政府。英国工党长达13年的执政就此宣告结束。那么,以卡梅伦为首的英国新政府将面临哪些挑战?作为国际舞台上的一个重要国家,英国又将执行什么样的外交政策?就这些问题,记者采访了中国国际问题研究所欧洲问题专家扈大威。

记者:扈教授,你好。

专家:你好。

记者:英国政坛形势瞬息变幻。就在10号,英国工党才开始与自民党进行组阁谈判,但一天后,工党领袖、首相布朗就宣布辞职,而保守党和自民党也达成了联合组阁协议,保守党领袖卡梅伦随后接任首相职务。人们都在问,英国政权更替为什么会这么快就完成了?

专家:英国大选之后三个政党围绕组阁进行的讨价还价,应该说给大家一个扑朔迷离的印象,但实际上自民党处在一个很关键的位置,就是它选择保守党或者工党来组成联合政府,能够决定这个组阁最后的形式,所以我想形势转折的关键就是自民党通过和工党的谈判,对保守党施加压力,从而取得了保守党在英国政治改革这个自民党最关切的问题上,做出了一个让它满意的让步。这个形势的转折根本点是在这个问题上。从政治程序上来说,保守党、自民党两党议会席位相加,超过了半数,事实上它们就有权利组阁,从这一刻开始,保守党党首卡梅伦就是下一任的内阁首相。

记者:您认为以卡梅伦为首的新政府上台之后,它在内政方面的首要任务是什么?它面临的最大挑战又是什么?

专家:卡梅伦在接受女王召见之后,他就发表了第一次公开讲话,提到下一届政府面临的几个主要内政问题,比如说巨额财政赤字问题、严重的社会问题,包括英国现在需要进行的政治制度改革,特别是选举制度的改革。总的来看,联合政府在经济方面首先面临一个制定预算方案,削减公共开支的问题,这是在经济方面的一个首要问题。英国对保守党的经济治理能力也还是有一定担心的,因为保守党13年在野,它在经济管理人才方面存在储备不足的情况。第二个就是选举制度改革,这个是自民党非常关切的一个问题,可能也是关系到今后相当长一段时间英国政治制度改革、政治制度运作的一个很核心的问题。现在英国在议会下院的选举,实际上是简单多数票当选制,它实际上是赢者通吃,对小党的存在是很不利的,所以自民党在这个问题上,希望推动选举制度改革,反过来像保守党这种大党,它就不愿意在这个问题上进行改革。选举制度改革从英国党派政治长远发展来看,是一个很大的问题。

记者:那么,英国新政府将执行什么样的外交政策?

专家:英国是在国际事务中非常有影响的一个国家,我想从去年包括保守党影子内阁的外交大臣黑格的讲话当中大致可以看到他的一个基本的思路,比如说他就强调要加强和美国的双边关系,要全力支持奥巴马政府的外交政策,特别是非常关心英美和北约怎样稳定阿富汗的局势,解决阿富汗的问题。他也提到要加强和深化和欧美地区以外的其他国家,特别是新兴大国的关系,来保证英国在一个迅速变化的国际形势下,在国际力量对比天平朝向新兴国家的大背景之下,英国继续保持和维护它的国际影响力。在对华政策上,黑格也表示英国应该和中国保持有效和稳健的双边关系,认为这样做是符合英国的战略国家利益的,一旦保守党执政,将加强和中国的对话和了解,强化双边关系。我想从以前的一些表态上来看,新的联合政府在对华关系上应该是一个比较积极的态度。比较大的变化,大家可能比较担心的可能是英国在与欧盟的关系,特别是欧洲一体化的这个问题上,它的立场会不会大幅度倒退。但是,现在我们看到新政府组成中,自民党会占据一些比较重要的内阁职位,自民党在英国融入欧盟、积极加入欧元区这些问题上,态度是相当积极的,所以我想由于自民党的加入,特别是英国在与欧盟关系的问题上,它不会出现大的倒退。

记者:我们知道这是英国70年来第一届联合政府,卡梅伦又是自1812年以来英国最年轻的首相,新政府在执政过程中,会遇到哪些困难?它能够顺利执政吗?

专家:这是许多年以来,英国第一次出现联合政府,如何保持政府的稳定,如何保持两个执政党内部的团结,这恐怕是新政府执政面临的一个非常突出的问题。将来一旦运作起来,保守党和自民党在一系列问题上的立场是有差距的,所以一方面两党之间很可能会形成一种制衡,但另一方面也不能忽略可能会出现一种相互倾轧的情况,因为毕竟自民党是一个小党,它在内阁中处于一个弱势的地位,将来两党之间相互掣肘可能会对新政府执政的顺利开展,会有一定的消极影响。我觉得卡梅伦他能够在保守党这样一个历史非常悠久、非常有影响的政党取得党首的职位,能够领导这个政党取得大选,包括组阁的成功,这个经历本身就证明他有这个能力。至于说以后他的执政经验,这恐怕是需要他在施政过程中有一个学习的过程,他对英国内政外交上的一些重大问题应该说是有一个深入的细致的思考的,应该说他对在这个新岗位上行使职能,是有相当准备的。

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