做得来推得开有价值 长沙现代烟草农业稳步整县推进

国家烟草专卖局纪检组组长潘家华（右二）在湖南省政府党组成员、省长助理袁建尧（左一）和湖南省烟草专卖局局长杨先杰（右一）、长沙市烟草专卖局局长徐文军（左二）陪同下，视察长沙烟基建设工作。

四月的烟田已是满眼充满希望的葱绿

红网长沙4月26日讯（记者 冯钧 通讯员 胡嘉）“在现代烟草农业整县推进，特别是农村合作社模式探索方面，长沙做了卓有成效的工作。”日前，来长沙视察烟基建设工作的国家烟草专卖局纪检组组长潘家华在走访了浏阳和宁乡后，给了长沙现代烟草农业整县推进工作一个满意的评价。这个评价是他在田间地头与合作社的农民交谈后得出来的。

四月的烟田已是满眼葱绿，从大棚里移栽的烟苗在田垄上孕育着新的希望。

在浏阳市沙市镇中洲烟叶工场，高标合作社采摘编杆队长寻标仁高兴地说，自从参加合作社种烟以来，他今年上半年的收入就达到了18000元，这比以前打工一年不到2万元的收入强多了。“自从搞了合作社，有了专业化的运作，投工少了，技术到位了，种烟更有保障。我现在不但是农民，还是工场的工人，拿着一份工人的收入。”他数着搞合作社的好处，觉得很有奔头。

宁乡县喻家坳金醇烟叶专业合作社是成立不久的烟农综合服务合作社，目前已吸纳成员266人，为烟农提供育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等方面的专业化服务。

潘家华每到一处，都详细询问农民对于现代烟草农业合作社的意见。种烟成本是多少？烟农收入是多少？合作社经营有什么需要改进的？这些都是他最关心的。而什么样的烟叶生产组织模式最适合整县推进现代烟草农业，能让烟农得到真正的实惠，是他一直在思考的问题。

宁乡县和浏阳市分别纳入了国家烟草专卖局和湖南省烟草专卖局首批整县推进现代烟草农业建设单位。全市共规划建设8个基地单元，其中宁乡3个，浏阳5个，2010年要完成4个单元的建设任务（浏阳和宁乡各2个）。在各级地方党委政府的支持下，长沙整合了相关20余个部门项目资金，4个单元今年总投资3.88亿元，其中整合部门投入的资金将主要开展国土整理、水利建设、电网改造和新农村建设等，烟草投入的资金主要开展育苗工场、烟水工程、机耕路建设和农机补贴等。

长沙市烟草专卖局局长徐文军介绍，长沙市按照“做得来、推得开、有价值”的理念，进行现代烟草农业试点，并稳步整县推进。做得来，就是坚持在地方党委政府的组织下，共同投入建设，并引导烟农积极主动参与现代烟草农业建设；推得开，就是将试点定位在示范样板，不搞形象工程，要让试点项目有生命力，可复制；有价值，就是要使烟农得到实实在在的实惠，工业得到优质原料，产业得到持续发展，并带动和促进新农村建设，树立行业诚信、责任、和谐的社会形象，实现多赢格局。

目前，长沙的现代烟草农业建设探索了数字化土地流转、合作社、家庭农场、股份制农场等新型烟叶生产组织模式和农工商一体化交接业务模式，取得了较好的成效。

而在合作社的运作方式上，长沙采取了统分结合的方式。“统”就是由合作社统一开展育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等服务，将烟叶生产技术含量高，劳动量大、适合集约化的环节统一起来，解决一家一户解决不好的问题。“分”就是以家庭为基本单位签订合同、交售烟叶，对不适合专业化作业和烟农不接受专业化服务的环节由烟农自行完成，尊重烟农意愿，顺应以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。徐文军说，这种方式既符合当前农村实际情况，又有利于推进专业化分工、集约化经营、规模化种植、标准化生产。

潘家华在视察中指出，现代烟草农业整县推进，首先要搞设施农业，通过烟草部门的投入，返哺给烟农，改善烟叶生产条件，在此基础上，发展合作社，实行烟叶生产的统分结合，并让农民有资产性收入，处理好利益分配问题，普惠每一位烟农；而在生产组织方式上要坚持统分结合；同时要解决好分配问题，进行有效的分配。

他一直叮嘱随行的湖南省和长沙市烟草部门负责人：“一定要帮助烟农把好事办好，让农民得到实实在在的实惠。”

湖南省政府党组成员、省长助理袁建尧陪同考察。