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流动人口积分制管理 “工作地入学”规定引发争议
规定致跨市工作者无法享受积分入户和孩子入学优惠
中山一些镇区认为学位应该留给对当地有“贡献”的人
本报讯 （记者肖成摄影报道）本地居民申请入学是按户籍所在地“就近入学”；但外来人口却可能遭遇“就远入学”，工作地和居住地不一致的，必须到工作地申请入学。同时，“工作地入学”将跨市工作的外来人口完全排除出申请范围，地处中山市和珠海市边界的坦洲镇十四村便有这样一个庞大的群体，他们享受不到积分入学的优惠。
随着月底积分制申请入户入学截止期的到来，这一问题如何解决，成为关注焦点。中山积分制的设计者之一、广东省社会科学院研究员郑梓桢建议，面临跨镇区上学问题，中山市政府有必要对各镇区进行统筹和协调；流动人口的积分制管理即将在全省推开，如何解决跨市工作族的入学难题，尚需研究关注。
故事
家长犯愁：入学申请舍近求远
“放着家门口的小学不上，偏要去港口上学，小女孩今年才7岁！”申请积分入学的李先生面对“工作地入学”这一硬性规定很无奈。他在中山工作近十年，在东区买了房，女儿也在东区上幼儿园，马上要升入一年级。积分入学政策一公布，他十分欣喜，但了解后，失望接踵而至。
李先生的遭遇并非孤例，“工作地入学”在不同镇区居住、工作的申请者带来了麻烦。罗先生在小榄工作，2008年在东凤镇“逸湖半岛小区”买房了，现在小孩满6岁想读公办学校一年级，却不能申请入读小区隔壁小沥小学，舍近求远去“工作地”小榄申请。
“小榄与东凤一桥之隔，此桥的交通经常堵车。如遇刮风下雨，对小孩的接送更是困难。”罗先生说。
记者从流管办和市政府投诉中心了解到，这方面的投诉一直没有中断过。
镇区：指标留给“有贡献”的人
记者调查发现，力推这一政策的主要是各镇区。虽然积分入户入学政策是由中山市统一制定，积分申请全市统一进行；但入户、入学的指标却是由各镇区自己提供。
参与政策制定的一位镇区官员告诉记者：“购房地入户这大家都没有意见，工作地入学主要是各镇区极力要求，因为学位是各镇区自己提供的。镇区提供学位自然希望申请者能为镇区作贡献，而贡献的标准就是工作和纳税。不在本镇区工作的外地人口不应当得到学位。”
他还表示，在九年基础义务教育方面，镇区投资较大，所以镇区很“珍惜”学位，想用学位吸引来优质人才。尽管这可能出现“舍近求远”的情形，镇区还是坚持该规定。
“工作地入学”规定一公布，就引发了一些社会争议。去年12月份，中山市副市长谭培安曾在一次宣传活动上表示可能会修改该规定。但市流管办负责人告诉记者，要修改也是明年的事情了。
政策：跨市工作不能积分入学
“工作地入学”不但给在中山跨区居住、工作的申请者造成了麻烦，更重要的是将那些跨市工作的外来人口排除在申请范围之外。这一问题在坦洲较为明显，坦洲十四村居住着大量的外来人口，这些人大都在珠海上班，根据“工作地入学”规定，他们不符合积分入学的申请条件。
一位了解内情的镇区流管办负责人告诉记者，这一政策与坦洲紧密相关，“坦洲十四村有几万人在珠海工作，假如允许这些人在坦洲积分入学，那坦洲的公立学校要被挤爆了。”记者随后从市流管办证实了该消息。“政策制定时，坦洲就很明确地提出了十四村这个问题，要求把在珠海工作的人排除在外。”一位负责人对记者表示。记者就此咨询了坦洲镇流管办负责人，并没有得到明确回应。
记者了解到，其他边界镇区也有类似问题，但不明显。三乡与珠海相邻，珠海人大量在三乡买房，但三乡镇党委办公室一位负责表示，他们入学的需求不强烈。
观察：公办教育资源供给不足
记者在坦洲十四村看到，下午放学时，十四村与珠海交界的桥边就停满了珠海民办学校的校车。学童们一群群下车，然后走过连接珠海和中山的小桥，返回十四村。
一位接车的家长告诉记者，小孩读不了十四村的公办小学，只能选择就近去珠海，那边学校多。“一年两千多元的费用，咬咬牙能挺过去，不过老这样读民办也不是办法，要升初中，要升高中，还要高考，户口总是个问题。”
“教育资源短缺，十四村外来子弟只能选择民办小学，我们也很无奈。”坦洲十四村小学校长邓文忠对记者表示，十四村只有一所公办小学，只能容纳五六百人，其中一半是外来人口。
邓文忠表示，十四村小学主要目的是为本地户籍的居民服务，所以学校最初的规模非常小。现在已经扩招了一倍，但仍满足不了需求。
专家：建议市政府协调镇区入学问题
广东省社科院研究员郑梓桢是中山积分管理制度的主要设计者之一，他表示，当初他带领课题组设计积分管理制度时主要是考虑大方向，尚未考虑到跨区入学的问题，工作地入学规定可能是后来相关部门细化的。
“镇区要求工作地入学也能理解。但出现跨区入学、舍近求远的问题，要加以关注。市政府相关部门可以统筹，促进各镇区对学位问题进行协调。假如跨区入学申请者的数量不大，完全是可以协商解决的。”郑梓桢说。
