要从“不相识”到“万事通”
 |
为完成第一阶段的工作，社区民警李绍清几乎一个月没回家
昆明“7·21”公交车爆炸案制造者李彦曾是刑满释放人员，其作案前曾多次往返于昆明，在其居住的社区，社区民警应该掌握其动态信息，把基础防治工作做在案件发生前；如果发生类似“11·29”家乐福绑架案，社区民警要携带装有“台账档案”的手提电脑赶到现场，调出案发房屋的平面图、房屋结构等信息，同时提供居住者的信息，为营救人员安排谈判专家、布置狙击手等服务。从今年3月份开始，昆明市公安局进行社区警务改革，在全局公开选调社区专职民警。社区民警将打破以前的工作模式，不再参与处突、保卫等工作，而是专职社区工作，做社区的万事通。或许在不久的将来，昆明的社区民警便能如上述那样为公安的实战工作提供服务。
今年春节后，昆明市市委常委、市政法委书记、市公安局局长杜敏在对8个治安情况复杂、流动人口和出租房较多的派出所进行调研时发现了许多问题：这些派出所的社区民警要参与处突、备勤等工作，下不了社区，对社区情况掌握不了。社区民警责任心不强、群众支持率低，群众到警务室找不到社区民警，许多警务室成了摆设。
为解决社区警务存在的问题，3月10日，昆明市公安局各县（市）局、四城区派出所参加了市局召开的“加强社区警务工作治安重点部署会”，印发了《市局加强社区警务工作办法及其考核办法》，全市社区警务改革拉开了序幕。此次改革首次针对专一警种在全局公开选调，社区民警不再参与处突备勤、保卫等工作，而是专职社区工作，掌握社区人、事、物、地等信息，做社区的万事通。
市公安局治安管理支队支队长赵春宝介绍：今年前两个月，警情出现新的变化，“两抢案件”平稳下降，而盗窃案又在上升，事故隐患也在增多，一些辖区成为治安乱区。加强社区警务工作，加强社区民警培训已迫在眉睫。
此次社区民警改革工作已进行了一个多月，民警是否能真正“沉入”社区？是否还会出现群众与社区民警互不相识的情况？近日，记者跟随五华公安分局龙翔派出所社区民警李绍清入社区，见证其一天的工作。
■解读
一社区一民警 四年内不变动
针对各派出所的社区民警，昆明市公安局出台了考核办法，各县、区、市分局又根据各自的情况制定了试运行的考核细则。在全市范围内，五华公安分局社区民警工作开展得较早，治安大队还专门成立了由4人组成的工作推进小组，中队长张涛就是具体负责人。
新报：要参加社区民警竞聘选调，有些什么要求？
张涛：首先是在全局公示选调，包括业务考试、面试等，在素质和能力上保证社区民警的力量和素质。五华分局共有200余人报名，经过层层选拔，挑出了140人，并最终确定其中的96人为社区民警，另外44人进入后备人才库，如果出现社区民警不能胜任工作的情况，立即从后备人才库里选出顶替。
新报：对社区民警工作有什么具体要求？
张涛：原来每个社区都有两三个民警负责，结果到最后是“三个和尚没水喝”。此次警务改革，五华公安分局首先是精简人员，做到一个社区民警负责一个社区，将责任落实到每一名社区民警头上，要求其每个星期入户走访时间不得少于30个小时。所有社区民警要求4年内不准变动，保证基础工作的延续性，如有特殊情况例如提拔、外调等，直接由市局党委决定。
记者：每周30个小时，如何核实？社区民警会不会“上有政策，下有对策”？
张涛：每个阶段的工作时间是限定的，在布置之前，我们会大致计算一下所需时间，社区民警如果没有入社区，根本无法按时、按质完成工作量。同时，考核有一套具体细则，工作推进小组会根据每个社区民警提交的信息，实地抽查，然后给其工作打分。届时，还要“目标倒查”，许多时候社区民警需要加班加点才能完成工作。
记者：社区民警的待遇会不会有所提高？
张涛：分局每年拿出640万保证社区民警开展工作。其中包括此次为所有社区民警配备一台笔记本电脑、一辆电动自行车、二代证读卡器等设备。社区民警如按时、按质、按量完成工作，每个月将得到500元奖励。
记者：社区警务改革预期的理想是什么？实施中有何困难？
张涛：做到基础工作为实战工作服务，例如社区发生绑架案，社区民警要携带装有“台账档案”的手提电脑赶到现场，调出案发房屋的平面图、房屋结构等地理信息，同时提供居住者的信息，为营救人员安排谈判专家、布置狙击手等服务。目前能预测到的困难，主要是人口信息掌握和重点人口管理，人口信息时时都在变化，社区民警要保证掌握重点人口动态信息，保证信息准确。
根据每个社区以往的警情，在年初给出一个常量，年终各类警情数要进行考核。总之社区民警要保证社区发案少、秩序好，社区民警的工作压力还是很大的。目前，五华分局的工作相对走在前面，下一步还将进行针对性的调整。
[1]
■直击
记者体验 社区民警“新的一天”
1
社区吸毒人员主动来找工作
时间：4月16日13时
地点：龙翔派出所
龙翔派出所管辖三个社区，此次警务改革，有3位民警通过竞聘成了专职社区民警，28岁的李绍清是其中最年轻的。他之前曾经做过刑侦民警，也做过一段时间的社区民警。“最需要的是耐心，其次是心态要好、乐观。我个人认为社区民警就是你到了居民家，他们有什么话都愿意跟你说，也能倒杯水给你喝。”李绍清说。
今年3月中旬，李绍清竞聘成功后就跟其他社区民警一样忙开了，为了完成第一阶段的工作，他吃住都在派出所，几乎一个月没回家。根据分局治安大队的要求，第一阶段主要是采集辖区内人员居住房屋的信息，包括社区居民楼院平面图、户型图、整栋房屋的照片采集、以户为单位的人口信息采集等。李绍清负责的社区包括昆一中、环卫站、土特产公司住宅区、昆明市供销社等。该社区涉及潘家湾大、小、新三个城中村，又处小西门商业区，社区情况复杂。
当天是第一阶段工作上报的最后期限，分局治安大队要根据社区民警提交的采集资料进行考核。整个上午李绍清都在忙着整理、录入信息，他必须在当天按时交差。而在此之前，为错开居民外出时间，他时常需要在每天18点以后走访，然后再加班至晚上12点将采集信息进行整理。其统计的数据显示，人民西路社区有人居住的房屋194栋、155个单元、2581户、户籍人口7468人、外国人8人、重点人口55人。
13时许，李绍清终于将数据成功提交。此间，社区帮教人员彭卫华带着女子段某找到李绍清，段某是社区吸毒人员，属重点管理人口。随后，李绍清为段某填写了尿检报告。“需要什么帮助吗？”李绍清询问段某后得知，30多岁的段某靠低保生活，居无定所。段某说她身体不好，清洁工之类的工作她可以胜任。
“比以前方便多了，沟通便利。”帮教人员彭卫华说，以前是两三个民警一起负责社区工作，有时候会出现不知道找谁的情况。一个多月前，李绍清到社区讲解了此次社区民警改革的措施。由一个人专门负责，这样大家彼此非常熟悉，沟通起来比较方便。
2
母子发生冲突 上门进行开导
时间：4月16日15时
地点：潘家湾
“警官，我实在没办法了，煮的饭拿去倒掉，不给我吃……”段某离开后不久，一名中年女子找到李绍清，话未说完就哭了起来。李绍清对这名女子的家庭情况很熟悉：她收养了一个男孩。当日中午，她与13岁的儿子发生冲突，儿子把她煮的饭倒掉，还打了她的脸，把她关在门外。
李绍清跟随该女子来到其住处，敲门后，一名身穿蓝色T恤的男孩终于把门打开，房屋里四处堆放着杂物，几乎无法落脚。开门后，男孩便坐在床上看电视，床上还放着一台电脑，屏幕定格在某游戏界面。男孩坐在床上一言不发。女子进屋后一边收拾东西一边抹眼泪。
“要学会感恩，怎么能这么对你妈？”李绍清站在男孩前面，对其进行开导，二十多分钟过去了，男孩还是一言不发。“他又不是我亲妈，要死大家一起死！”男孩大喊一句后又陷入沉默。“再打你妈，我就把你带走！”李绍清以自己的家庭为例，对男孩晓之以理动之以情，叮嘱一番后便离开。
女子送李绍清出来时说，两年前的一天，她洗衣服时不小心把儿子的MP4弄湿了，儿子非要叫她赔偿，争吵中，她说出了儿子是收养的事实，从此儿子的脾气就变得异常怪异。去年儿子一下长得比她高了，还打她，她感到以后的生活很无助。李绍清安慰她会向相关部门反映她的困难，同时叮嘱其要注意安全，但不能有将孩子遗弃的念头，有什么可以随时给他打电话或者直接到派出所找他。
3
老人常被纠缠 忙向民警求助
时间：4月16日17时
地点：西昌路
从女子家离开后，顶着艳阳，李绍清又来到交警二大队旁的一片家属区，他要采集相关信息。在一户人家门口，他敲了半天门都无人应答。“经常这样，我们时常需要错开大家的上班时间，晚饭后最好找人，可三个小时后别人又要准备休息了。”李绍清说。随后，李绍清开始穿梭于潘家湾的城中村中， “阿姨，你在干什么？”李绍清不断跟居民打招呼。“又来了改！李警官。”许多居民也会主动问候他。在一家城中村旅馆拿了资料后，李绍清又来到西昌路上。“之前为了画户型平面图，天天泡在村中爬上爬下。”
“奶奶，他还有没有来纠缠你？”走到西昌路766号，一名头发花白的老人坐在自己的杂货摊前。前几天，一名老倌天天来纠缠这名独居老人，她只有向李绍清求助。了解情况后，李绍清找到这名老倌，经过一番劝说，老倌再也没来纠缠。了解到老人的近况后，李绍清才安心地离开。
随后，李绍清来到昆明金百老汇科技开发有限公司，他准备提前开展第二阶段的工作——进行社区人口动态信息采集。该公司保卫处随即将之前准备好的150余名商场招录工作人员的信息给了李绍清。“小李，你一个人负责这么大一片，怕是吃不消。”商场经理关切地说，李绍清笑着说：“没办法。”面对下一步将要开展的工作，李绍清倍感压力，他初步计算，社区共有2500多户，9月底要完成第二步采集，4个月不到的时间，每天要完成20多户的采集任务。
30多岁的马某之前在昆明某电器商场上班，赋闲在家有一段时间了，其心情一直很郁闷。李绍清前几天入户采集信息时了解到，马某的母亲是一名下岗工人，父亲早已去世，其母亲央求李绍清帮马某找工作。当天早上，李绍清便介绍马某到派出所做巡防，马某随后独自去面试。“太感谢了！”独自在家的马某告诉李绍清，面试已通过，不久就可以上班了。虽然第一阶段的工作已经完成了，但李绍清还想当天就把采集到的人口信息录入电脑。
