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【温州网·原创报道】商户在商场里占道经营，被商场管理办公室处以200元罚款。记者调查发现，对于商场罚款，各商户态度不一，有认为合理的，也有认为不合理的。对此，高策律师事务所吴建胜律师认为，商场管理办公室不是执法主体，没有法定处罚权。
商户质疑：商场罚款有点像“借机敛财”
日前，网友“被压商户”在本网《在线监督》栏目发帖称，她在火车站金州服装商场的摊位因占道经营等原因，十几天内3次被商场管理办公室罚款。4月19日，网友“被压商户”向记者出示了商场开给她的罚款单，记者看到，罚款单既没有收款单位的公章，也没有经手人签字。她向记者质疑道，“商场的行为，让我们觉得有点像是借机敛财。”(查看原帖)
在金州商场做生意的张先生说，商场管理人员可以在商场内监督商户经营行为，及时劝阻或教育商户占道经营等违规行为，若看到商户违规再罚款，显然是在“钓鱼”。在边上的另一商户说，前不久，他们违反了商场的规定，商场办公室让其交纳200元罚款，他们拒交，结果商铺被封。最终，违规商户只好交了罚款。
也有商户认为，商场严格管理，严惩违规商户，他们没意见，只是商场执行这一规定未与商户协商，罚款标准也缺乏根据。商场管理办公室：处罚依据商场内部规定
就商户反映的问题，记者来到了金州商场管理服务办公室，一名男性工作人员告诉记者，一些商户在经营过程中，常出现占用消防通道等违规行为，他们根据商场办公室年初制定的《商场处罚细则》对商户进行处罚。记者在办公室墙上看到了该细则，细则“规定”占用消防通道，商场可对商户被处于100-500元的罚款。对于该细则是否符合法律规定或是否经过有关部门审批，该工作人员表示没有。
尔后，该工作人员拿出一份商场管理服务办公室与商户签订的《摊位消防安全责任协议书》。记者看到，该协议书细分商场与商户之间的消防责任，其中关于商户违规罚款，该协议书并没有出现具体金额。另外，记者问该工作人员，处罚款的用处时，该工作人员表示这些款项将用于商场的卫生管理。而据记者了解，商户每年已经向商场缴纳了一定的卫生管理费。律师：商场无处罚权 商户可索回“处罚款”
那么，商场是否具备罚款的权利呢？温州市消防支队工作人员认为，金州服装商场管理办公室此举属于不当罚款，应及时取消。商场若发现商户或顾客违反消防法律法规，可及时向公安机关消防机构或辖区派出所举报。
高策律师事务所吴建胜律师告诉记者，商场管理办公室不是执法主体，没有法定处罚权，无权对商户经营过程中不规范行为进行罚款。商场管理方对入驻商户的管理基础是建立在双方的租赁合同之上，所谓的罚款实质上属于违约金范围。管理方需在合同中列明违约的种类、违约金的标准并依照约定进行公示，否则任何一方都无权对另一方进行罚款，并且消防安全管理属双方义务，而非商户单方义务。
他认为，这些被“处罚”商户可要求商场管理办公室返还“处罚款”。(实习记者：陈齐聘)
