4月16日，沈阳市物价局向社会公布了出租车行业征求运价调整意见的方案，其中备受关注的“时距并计”计费标准也随之出炉，这预示着沈阳的出租车将迈入“时距并计时代”。
实行“时距并计”收费就是，因交通拥堵原因造成出租车车速不高于12公里/小时的，除继续按照里程计费外，同时按照累计计时每5分钟2元的标准累加计费，不足5分钟的将不计费。
高不高？堵车每5分钟就要加收2元
沈阳市出租办主任姚明介绍说：“这一方案，是调查了解行业经营和运价现状，参照国内15个副省级城市出租车运价情况，广泛听取行业经营者诉求，与市物价部门认真调研、测算制定的。将时距并计的车速标准定在不高于12公里/小时，是根据建设部规定的国标：‘出租汽车载客行驶速度低于每小时12公里时，可以实行时距并计的计费方式’。”
而对于记者提出的外地时距并计收费标准多为每5分钟1元，2元的计费标准对于沈阳是否过高，姚明解释：“外地的收费标准也多是按照1公里计价，而沈阳每公里的计价标准为1.82元，考虑到便于收费，才将每5分钟的时距并计收费标准定在2元。所以最后是5分钟2元、还是3分钟1元……都是有可能的。但沈阳出租车原有的里程运价不变，原运价结构中候时加价同时废止。”
不过，姚明也强调：“目前，这些都只是征求意见方案，最终的听证方案还有待确定。”
油价每升涨过7元，加收1元燃油附加费
此次的出租车运价调整，还包括实行油运价格联动。据姚明主任介绍，当油价涨过基准值后，乘客每次打车将加收一元钱的燃油附加费，初步测算的基准值是油价每升7元以上，具体数值还在核定中，目前沈阳油价还未达到基准值，所以暂不会向乘客征收燃油附加费。
燃油附加费以三个月为一个周期进行一次测算，如果油价高过基准值即征收，低于基准值即停收。当燃油附加费累计超过2元/次时，就将调整基础运价。原运价结构中油运价格联动办法将废止。
听证会将在下月中旬举行
“正式的沈阳调整出租车运价听证会将在5月中旬举行。”沈阳市物价局审批办副主任栾仕和介绍说，届时将会对沈阳市调整出租车运价实施方案进行听证。此次听证会将有34名听证代表参加，其组成人员包括：由沈阳市消费者协会推荐的15名消费者；由沈阳市出租车行业协会推荐的10名经营者；与定价项目有关的其他利益相关方1人（公交企业）；2名专家学者；政府相关部门及社会组织6人（财政局、技术监督局、建委、交警、消费者协会、出租车协会）。
另外，听证会还将设旁听席10人，通过电话报名，按先后顺序选取。市物价局报名电话为83963226，报名时间为4月19日至23日（每天8：30—11：30、13：00—17：00）。
出租车运价调整方案先在出租车行业内部征求意见，通过广泛征求从业者意见后，形成调整出租车运价听证方案。调价听证方案连同听证会的其他事项，将在听证会举行15日前向社会发布。
为广泛征求社会各界的意见，沈阳市出租办从4月19日起至4月23日止开通征求意见热线电话，电话号码是：024-23921393，接听社会和行业经营者、从业人员意见。本报同时开通热线88607000，短信平台18802407000，电子邮箱sywb88607000@vip.sina.com。归纳整理读者意见建议后将带上听证会。
油价涨，出租公司买单？
问：遇堵车多蹦字，乘客要强行下车，发生投诉怎么办？
答：配套的相关措施将出台。
对此，市交通局出租办姚明主任表示，最终的出租运价调整方案出台后，交通部门将兼顾乘客与司机的利益，出台相应的配套措施。如在特殊的情况下，什么时候乘客可下车等等。
问：运价调整后，易堵车的地点，司机还拒载咋办？
答：交管部门严查拒载。
问：油价下跌时，司机利益空间变大，还收“堵车费”吗？
答：油、运价格联动，油价下降燃油附加费停收。
燃油附加费何时开始征收？对于乘客关心的问题，姚明解释，并不是新的运价调整方案公布后，就开始收取1元的燃油附加费。运价与油价将实行联动机制，将建为长效机制，根据油价的变化而收取或停收。
问：油价上涨，能否不让乘客承担，而是让所属公司买单的方式化解？
答：沈城出租企业收费偏低。
对此，姚明解释，目前沈城现有出租企业190余家，行业比较平稳。每月每台单车向企业交纳1800元，其中包括400元各种代收的费用，并且除去车辆二级维护保养、桥梁建设以及企业正常行政管理支出等费用，每台车企业的收入是七八百元，而与全国同等级城市相比，这项费用沈城出租企业收费偏低，不能再增加企业的负担了。
本版稿件由记者高薇 吴焱妍采写
压力“转嫁”市民有顾虑
看到出租车酝酿“涨价”，市民王宇有点坐不住了。王宇在货运公司做办公室工作，平均一天要打两次出租车，往返于公司和客户单位间送文件。“不知道具体怎么计费，要是真跟北京一样就太贵了！汽油涨价，打车多交一块钱；道路堵车，又要‘涨价’，把压力全转嫁到乘客身上了！可道路堵车又不是乘客的错。”他表示，如果堵车5分钟计费1元左右还能接受，否则他宁肯自己开车。
“出租车堵车时计费，恐怕就会有更多的人会买私家车，要是那样的话路上的车会越来越多。”王宇说出了自己的担心。他还介绍说，目前出租车实施“时距并计”的只有北京、上海等少数城市，沈阳的消费水平是不是适合推行新计费方式，应该经过严谨的论证。
出租车司机“喜忧参半”
多数司机对时距并计的收费表示赞同，不过也有司机表示担忧，司机李良权说，“时距并计”看似提高了出租车司机的收入，但等到实施后的一段时间，恐怕出现打车人减少的状况，收入估计还会下降。
他说，以前遇到堵车，乘客愿意在车上等，“时距并计”后，再遇堵车乘客会选择下车，而司机非但收不到“堵车费”，向前走又要空载一段路。马上沈阳地铁也要投入使用，市民出行将越来越快捷，出租车“时距并计”无疑是将乘客推向公交、地铁，提高了“空载率”。
专家建议设立上限
市政协委员、辽宁申扬律师事务所的李宗盛律师认为，5分钟2元的时距并计标准对于沈阳的消费水平来说有些略高，出租车作为公共交通设施在定价时，除考虑出租车的运营成本外，还要兼顾社会各阶层对出租车的需要，以及价格承受能力。
而对于为防止乘客因堵车中途下车而加以限制的问题，李宗盛认为并不可行。“在具体实行时很难界定，又不可操作，还容易引发司乘双方的纠纷。”
李律师建议，如果给“时距并计”设个计费上限，例如堵车时计价器开始计费，计到6元停止，无论堵多长时间的车，计时费用也只计到6元。这样，一方面乘客有心理准备，知道该段路程最多车费与最少车费；另一方面对出租车司机也有好处，乘客不会因中途堵车、费用过高而提前下车。
