奥巴马公布新核政策 声称不针对无核国家
● 本报驻美国、日本、德国、英国记者 萧达 孙秀萍 青木 纪双城 ●本报记者 胡笳● 汪析 王燕
奥巴马政府昨日公布了史无前例的美国新核政策：美国将不对无核国家使用核武器，这意味着俄中印等8个拥核国家将成为美国庞大核武库的指向目标，美国舆论同时揣测，像伊朗和叙利亚这样的国家不在美国豁免的名单上。世界媒体迅速出现了美国核打击目标为“8+2”的说法。奥巴马的这一政策被认为是为12日举行的华盛顿核峰会做准备，但由于这一政策极其敏感，引来了潮水般的评价和猜测。多国媒体都以忐忑的态度评估这一政策对本国安全的影响，韩国媒体庆幸朝鲜未逃出美国视线，以色列《国土报》则说，“奥巴马的新核时代对以色列不是好兆头”。也有专家将美国此举称为“笑里藏刀”。欧洲电视一台称，这有助于美国占据道德制高点，压制那些有意获得核武器的国家。“核危险曾是冷战时期最令世界恐怖的话题，奥巴马的政策指向要拆除核问题的引擎，但谁都知道拆除本身更危险。各国必须非常谨慎地推动世界实质核裁军的进程。”中国学者樊吉社6日对《环球时报》说。
“勇者”还是“叛徒”？
美国总统就其核政策向国会进行说明已经形成传统，美国称之为核态势评估。由于在军方和政府内部发生激烈争论，奥巴马的核政策文件被推迟4个月之久，这份文件被普遍视为将确定今后10年美国的核政策框架，包括核武库规模及对潜艇、导弹和核试验的投资以及军事部署。
“无核世界”是“奥巴马时代”最鲜明的烙印之一。奥巴马此次推出的核政策最吸引媒体关注的有两点：一是即使美国及其盟友遭到生化武器攻击，美国也将不会攻击已签署并遵守《不扩散核武器条约》的无核国家；二是美国将不再研制新一代核武器。路透社说，新政策出台可能预示着美国核武库的进一步削减。美国《华尔街日报》6日以“美国维持第一击战略”为题说，新的国家核武器战略对美国的核力量作出微调，而美国威胁首先使用核武器（甚至对非核国家）的长期政策没有变。关注军控的非政府组织“犁头”基金会主席西林乔恩说，这把美国潜在的核打击目标缩小到8个有核国家，以及伊朗，可能还有叙利亚。美国官员认为这两国没有完全遵守不扩散条约。CNN说，根据周二出台的新核战略，美国将不再研发新一代核武器，并且减少对核武器的依赖。
美国《赫芬顿邮报》以“核裁军有理”为奥巴马叫好。文章说，金融危机和全球变暖近来引起世人瞩目，现在由于奥巴马总统的动作，或许核裁军时代终于到来。4月8日，按照计划奥巴马总统将在布拉格会晤俄罗斯总统梅德韦杰夫，签署美俄核武器控制协定，减少各自核武库30%。文章说，无核世界的长远目标是幼稚和乌托邦吗？未必。1910年到1945年，世界经历两次大战，国际联盟解体。2010年到2045年之间也会发生很多事，相互依赖的加强正迫使各国尊重彼此的安全利益。《华盛顿邮报》6日称，奥巴马是在走“中间道路”。文章说，一些民主党议员敦促奥巴马更进一步，宣布美国不首先使用核武器。但国防部和国务院的官员担心这种改变会令美国核“保护伞”下的盟友不安。政策的谨慎调子反映了当前奥巴马不愿惹恼军方或国会共和党人。美国核专家伯科维奇说，该政策文件反映了核部门的连贯性，但也标志着若干不同，比如关注恐怖分子和流氓国家为主要核威胁，还缩小了美国会动用核武器的目标范围。文章还说，熟悉新政策的官员们说，它不会将核武器从警戒中移除，但会让总统有更多的时间决定是否发射核武器。
与主流媒体相比，美国互联网上的空气要紧张得多。美国最具影响力的博客网站之一《每日野兽》网站上，网民case1234说，拥有100个核弹跟拥有1万个有何区别？毫无区别。此举令美国在制裁伊朗方面站上道德制高点。网民wolverine1987则对奥巴马的新核政策嗤之以鼻：真他妈的是一个傻瓜，我们的敌人今晚都在嘲笑他和我们。一些网络留言中，有人讥讽奥巴马没有经验，批评他是美国的叛徒。美国保守派知名博客网站Powerlineblog将新的核政策称为“愚蠢的核政策”。文章说，这是令人难以置信的愚蠢，一个国家用生化武器攻击我们，而我们只是因为他们“遵守核不扩散条约”就锁住双手。关于核武器最重要的法则就是要给别人留下猜测空间。我们要让敌人相信，只要他们严重挑衅，我们就可能足够疯狂，使用核武器，这也是以往美国50多年来在核政策上保持模糊立场的原因所在。而现在，我们的敌人可能将这视为美国政府变软弱的新标志，对美国更具侵略性。
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将影响其他拥核国家
BBC6日援引美国科学家联合会的数据，特意列出了一个“全世界战略核弹头”图表：美国有2200枚，俄罗斯2800枚，法国300枚，中国180枚，英国160枚，以色列80枚，巴基斯坦60枚，印度60枚，朝鲜小于10枚。
英国媒体说，奥巴马的核政策比前任“更加柔软”，布什时期曾确定如果他国对美国发动生化武器袭击美国可以用核武器反击。但很多分析家认为，美国更像是给其他国家“下套”，而非仅限制自己。美国媒体报道说，美国军控协会执行董事达金柏尔就表示：“美国应清楚表态，我们拥有核武器的唯一目的是阻遏使用核武器。我们拥有绝对优势的常规力量，没有什么常规威胁我们不能对付。”
中国社科院美国研究所副研究员樊吉社6日对《环球时报》记者说，在全球推动核裁军的情况下，法英中印等有核国家也可能面临压力，一是承诺不增加核武器，二是提高自身的核透明度。但目前英法中等国的核武器规模都比较小，远不到必须裁减的程度，因此主要是美俄面临核裁减的压力。樊吉社说，从目前透露的信息来看，美国新核政策一是削减核武器的数量，二是降低核武器的作用。奥巴马在核政策上有三个目的，一是重新启动核和平进程，二是重新凝聚国际社会对核防扩散的共识，三是试图重新建立美国在这一领域的领导地位。“不管美国政府如何强调自己的核打击目标，美国都有明确的战略部署，区别只是说与不说”。
英国《简氏防务周刊》主编彼德•菲尔斯泰德认为，美国的新核政策主要是针对伊朗和朝鲜，目的是让有意加入核不扩散集团的国家能够从美国的新核政策中感到有所保障，不会再被美国攻击。国防科技信息中心军控专家刘华秋对美国的新核政策表示欢迎，他同时说，如果美国能像中国一样进一步宣布不首先使用核武器那将是更大的进步。刘华秋表示，少核国家和多核国家不能对等的透明，美国有能力对付无核国家的常规进攻，用远程导弹带常规弹头就可以打击目标，它有强大的常规武器做后盾，所以敢这样做。清华大学国际问题研究所军控军备控制项目负责人李彬认为，奥巴马讲话的分量还需要观察，降低核武器的作用，美国难免增加对常规武器的研发。
专家认为美国“笑里藏刀”
奥巴马的新核政策，究竟是美国给自己戴上的一道只束缚本人的紧箍，还是一个外表漂亮而缺乏实际意义的花环？世界媒体反应谨慎。
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以色列《国土报》认为，奥巴马的新核时代对以色列不是好兆头。法国电视二台评论称，虽然美国新的核战略将规定不再投资研发新型核武器，但会确保足够拨款，以维持现有的美国核武库。评论认为，不管实际作用如何，奥巴马显然又会赢得“国际印象分”，去年正是靠倡导“全球无核化”的印象分，他才出人意料地获得诺贝尔和平奖。欧洲电视一台说，此举表明奥巴马反对核武器及核军备竞赛的决心，也反映出美国自信不依靠核威慑也足以保护美国的利益。此外，放弃更多使用核武器的优先权、包括在自卫前提下使用核武器的优先权，也有助于美国占据道德制高点，压制那些有意取得核武器的国家，迫使其接受核不扩散条约约束。英国《卫报》称，奥巴马可能遭到保守派的猛烈攻击，保守派认为他削弱了美国的国家安全；自由派也将感到失望，因为奥巴马不宣布美国将不首先使用核武器。
巴基斯坦《每日时报》6日说，从无核国家的立场来看，俄美达成的军控协定重要，但算不上是朝着无核世界重大一步。以色列、印度和巴基斯坦都没有签署核不扩散条约，而埃及等国坚称以色列应签署不扩散条约。当主要核国家继续依赖这些武器作为确保安全的关键手段时，以及公众满足于生活在核武器影子下时，军控协定对无核世界的理想毫无助益。日本《世界》杂志网站撰文称，美国在核裁军方面的进展确实应该欢迎，但美国对于核裁军与抑制力之间的关系乃至如何应对崛起的中国核战力却没有明确的态度。这对于直接面对中国核威胁的我国来说还不能尽情高兴。
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的美籍专家香农•凯利对《环球时报》记者说，美国所谓的新核政策只是象征性的。美国在军事上具有绝对优势，无论常规武器还是核武器都是如此，这种“不再对非核国家搞核攻击”的说法按理说该由军事相对弱势国家说才显得更仗义些，现在从美国人嘴里说出来，多少有些大人欺负小孩的同时，还不忘说一句“你不拿棒子我不会打你的”，怎么听都有点威胁别人的味道。其次，美国的这个表态可谓是“一箭三雕”，一是表明美国似乎占据了“道义制高点”；二是对那些有心搞核武器的国家发出“温柔的威胁”；三是冀望于别的国家跟着美国的步伐走，但事实上其他国家在常规武器上根本没办法与美国相比，这使得美国的军事优势无形中又加大了几分。
凯利特别强调美国这一新政策的实质是“笑里藏刀”。所谓的“刀”，即对伊朗、朝鲜等这些美国认为正在发展核武器或有心发展核武的国家而言，美国是在发出威胁“你们不要搞了，否则你在我的打击范围之内”；对已经拥有核武的国家来说同样是一种威胁：“你虽然有核武器，但你知道我有多少吗？”所谓“笑”，即在表面上占据“道义制高点”。如果说美国核武器的杀伤力是重机枪，其他多数有核武国家不过是握着“一战时期的火铳”而已。美国如果想真正做得“仗义些”，唯一的办法就是公开承诺“不首先使用核武器”。▲
（《环球时报》2010年04月07日 第01版）
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