烟台市30年累计少出生人口近900万，是一笔非常可观的经济社会效益账。如果按每个人消耗社会物资、技术装备和家庭抚养费4.8万元计算，少生的人口可以节省资金4200多亿元，相当于去年烟台市GDP总量的115%。去年烟台市人均GDP为5.3万元，如果没有计划生育少生的900万人，人均只能达到2.5万元，仅与中西部省份的平均水平大致相当。这是记者从近日烟台市召开的全市人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会上获悉的。
本报记者曲是捷本报通讯员芦琳姜丽丽
数字会说话。2009年度，全市人口自然增长率为负1.18‰，连续12年保持零增长；计划生育合法生育率99.1%，居全省首位；计划生育统计合格率99%以上；出生性别比连续多年保持在正常范围，再次荣获山东省人口和计划生育目标责任考核一等奖，同时，在全省人口目标责任制考核中，烟台市行风建设指标获得满分，也是全省唯一一个得满分的城市。
低生育稳定发展180单位获通报表彰
“按照上世纪70年代的生育水平来算，烟台市30年少生了895万人口，这相当于在烟台市每平方公里土地上少了653人和你争空气阳光，生活在烟台，你吸进的新鲜空气都比别的地方多。”4月6日，烟台市人口计生委主任王兆麟形象地打比方告诉记者，经过30年的努力，烟台市实现了低生育水平的稳定发展和人口计生工作的统筹、和谐发展。
王兆麟递给记者一本大红的光荣榜，记者看到这是一份烟台市委、市政府关于表彰全市人口和计划生育工作先进集体和计划生育模范村（居）的通报表彰。王主任振奋地告诉记者，市委、市政府近日刚召开了全市人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现大会，近几年来在全市范围内广泛开展的“计划生育模范村（居）”创建活动，在强固基层基础工作、提升管理服务水平等方面发挥了重大作用，涌现出一大批先进模范村庄（居委会）。为树立典型，表彰先进，市委市政府对芝罘区人口和计划生育局等80个“人口和计划生育工作先进集体”、芝罘区只楚街道办事处只楚居委会等100个计划生育模范村（居）给予通报表彰。这是连续六年来首次对计生一线的干部职工进行表彰。
婚育观念悄然变化生男生女都一样
“烟台市人口基数大，预计今后一个时期，烟台市每年仍将有5万左右婴儿出生。烟台市相关部门将强化措施，加强违法生育易发地和易发人群的管理，确保低生育水平持续稳定。”据计生委统计数字，去年烟台市共出生43486人，合法生育率为99.1%，出生人口性别比连续多年保持在正常范围，人口连续12年保持零增长。
在芝罘区妇幼保健院，正在陪着妻子查体的肖先生笑着告诉记者，这几天妻子就到预产期了，记者问他们知道是儿子还是女儿吗，肖先生笑着说：“现在男孩女孩都一样了，我更喜欢要个女孩。”像肖先生一样，计生委工作人员介绍，目前在烟台城乡居民的婚育观念进一步成熟，目前全市独生子女家庭已达到63%，有18万对夫妇自愿放弃二胎指标，终身只要一个孩子。丁克家庭也在悄然出现，从事社区工作的王女士告诉记者，她今年36岁，结婚已经10年了，但夫妻二人一直不要孩子，并且做通了双方父母的工作，王女士笑着告诉记者：“我们充分享受二人世界，不想当孩奴。”
社会抚养费严格征收举报者最高奖2万元
据了解，由于“重男轻女”的传统生育文化与现代医疗技术结合，从20世纪80年代开始，我国出生人口性别比持续升高，预计到2020年20—45岁男性将多于女性3000万。前段时间，社会上曾出现过所谓“放开二胎”的传闻，造成违法生育有所抬头。
对此，烟台市计生部门明确表示，按照省条例要求，对违法生育者严格征收社会抚养费，对有钱不怕罚的要通过法律程序增加处罚额度；对无钱罚不怕的，要与其签订还款合同，并要经常登门催缴，决不能给社会造成一种无钱没法办的恶劣影响。对参与举报并查实的给予举报者每例最高两万元的奖励，进一步激发全社会参与监督。
提高人口素质出新政率先实行优生三免费
烟台市人口计生委工作人员告诉记者，2009年3月底起烟台在全市范围开始实行婚前体检、优生宣传指导及出生缺陷技术干预等优生三免费服务。凡夫妻双方有一方是烟台市户籍的初婚青年男女可享有免费婚前查体，项目包括内科、妇科、男检、肝功、血常规、尿常规、胸透等检查；对于符合生育政策的已婚育龄妇女进行婚前优生宣传服务指导，发放一套三优丛书；待孕已婚育龄妇女可持计划生育服务手册或生育证在孕前3个月至孕后前3个月，免费领取补充6个月量的叶酸制剂营养素；怀孕妇女在怀孕四个半月到六个半月期间，可免费接受一次超声检查，以诊断胎儿发育是否有畸形。
对符合条件的育龄群众按照每人148元的标准全部实行优生三免费，费用由市县两级财政承担。据悉，此举在山东省尚属首次。截止到目前，市县两级财政共拨付资金390万元。
计生家庭获奖4600万元救助特困家庭出实招
2009年，烟台市各级财政用于人口计生奖励扶持的资金达到4600多万元，5.5万人享受到农村计划生育家庭的奖励扶助。
工作人员告诉记者，在救助计划生育特困家庭方面，对独生子女死亡未再生育、未收养子女的城市低保对象，在现有低保补助基础上，增发33%的低保金；对独生子女致残丧失劳动能力的城市低保对象，在现有低保补助基础上，增加10%的低保金；对农村计划生育家庭在承包土地、山林等项目时给予减免10%的承包金。全市13个县市区都设立了计划生育公益基金，对农村计生困难家庭进行救助。2009年，全市共向1559名独生子女伤残家庭和4125名独生子女死亡家庭发放特别扶助资金644.66万元。
开展三大爱心工程制订完善扶助预案
记者了解到，今年烟台市还将对母亲35周岁以上独生子女死亡家庭开展“爱心助孕”、“爱心送子”、“爱心扶助”三大爱心工程，并制订完善“预案”，按照相关预案，烟台市对母亲35周岁以上独生子女家庭一旦出现问题，将立即按照“预案”要求开展扶助。对有再生意愿的，根据其自身状况，按照专家意见帮助其受孕，尽最大能力确保其再生育一个聪明健康的“宝宝”；对于不愿再生但有抱养意愿的，将启动第二“预案”，人口计生、民政等相关部门共同帮助其抱养一个“宝宝”；对于不愿再生也不愿抱养的，将启动第三“预案”，在生产、生活上予以扶持。
计划生育家庭获奖励扶助金。（资料片）
