最早由德国人提出 多国普遍采用 有效解决高峰拥堵 还可提高工作效率
错峰上下班 欧美实践40年
城市的车越来越多，交通供给似乎永远赶不上需求的增加，交通堵塞成为困扰百姓生活的一大难题。
近年来，浙江温州、杭州和辽宁大连等地陆续推出了错峰上下班的措施，北京在2008年奥运会期间曾启动临时错峰上下班制度，交通拥堵问题得到很大程度的缓解。
为缓解交通压力，北京4月12日起将实施错峰上下班措施。全市党政机关等单位的上班时间由现行的8时30分调整为9时，下班时间由17时30分调整为18时。
其实，包括错峰上下班在内的弹性工作制在欧美发达国家已实行40年，给当地人的生活和出行带来了极大便利。
本报调查了弹性工作制的起源，并采访来自德国、法国的在京友人，请他们讲述本国“错峰”的种种经历，希望能为北京等国内城市实行错峰上下班措施带来一些启发。
探起源
20世纪60年代德国人提出弹性工作制
据美国媒体报道，弹性工作制是20世纪60年代由德国经济学家克里斯特尔·凯莫若提出的，当时主要是为了解决职工上下班交通拥挤的困难。
弹性工作制主要包括三种形式
1.核心时间与弹性时间结合制
即一天的工作时间由核心工作时间（通常5-6小时）和环绕两头的弹性工作时间所组成，职工可以选择保证核心工作时间的几种上下班方案。
2.紧缩工作时间制
即职工可以在一个星期内工作的天数较少，但每天工作的时间较长，如每天工作10小时、每周工作4天，或者每天工作9小时、每两周多休息1天。
3.错峰上下班
为了降低职工同时到达和同时离开的数量，规定不同类别的职工的上下班时间，和第一种形式相似。但不同的是，职工上下班时间是确定的。
看典型
欧美实践40年好处多 缓解拥堵提高效率
据外媒报道，从上世纪70年代开始，弹性工作制在欧美得到了稳定的发展，除了可以缓解交通拥堵，在实践中，各国专家还总结出诸多好处。
德国错时上下班缓解公交运力紧张
德国一些大城市早在上世纪70年代初就已经开始实施错时上下班制度。
制造业一般是早7时上班，下午3时半或4时下班；政府部门采取弹性工作制，工作日内上午9时至下午3时为固定上班时间，其余时间可以根据个人工作情况错时上下班；商业服务部门及商业性公司一般是上午9时半或10时上班。
根据德国联邦交通研究所专家分析，错时上下班和弹性工作制不仅充分利用了道路资源、减少了交通拥堵，同时也有利于减少环境污染和缓解公共交通运力紧张情况，增加商业、娱乐业晚间的营业时间和营业额等。可以说，错时上下班是一举多得的举措。
英国挑战传统“朝九晚五”工作模式
英国是最早实施弹性工作制的西方国家之一，1975年英国约有70万职工实行弹性工作制。
据英国媒体报道，在一项调查中，英国接受调查的大多数员工表示，他们宁愿选择早6时开始工作。而且早6时至下午3时的工作时间内，员工的工作效率更高。仅有5%的受访者希望在下午3时至6时工作，约有一半的受访者认为在家里工作与在单位工作效果相同。
这项调查结果预示着，英国传统的上午9时至下午5时的工作模式将受到很大挑战。
允许员工在家里、在客户办公室里、在机场候机室里等不同场所办公，将有助于员工提高生产率，变换工作时间。通过开放式的弹性工作时间安排，雇主不仅能提高企业利润，还能增强员工的忠诚度。
美国上下班时间灵活提高工作效率
美国政府一直鼓励企业雇主实施弹性工作制，以缓解交通堵塞状况。
记者通过查看美国交通部官方网站上发布的《通勤者选择指南》发现，弹性工作制在美国大受欢迎，在首都华盛顿，41%的企业选择采用紧缩工作时间制。
实施灵活的上下班时间措施可谓好处多多，除了缓解交通压力、缩短上班路上的时间外，还能大大提高工作效率，已为人父母的上班族可以更好地协调照看孩子的时间。
例如，位于华盛顿的松下寿电子工业公司1994年开始实施紧缩工作时间制，工人们可以选择从周一到周四每天工作10小时，或者从周五到周日每天工作12小时。
据该公司负责人估算，这种制度每年可以为公司节约15%的成本，并将生产力提高10%。员工的主动性提高，工作压力相对减少。
谈体验
不用“踩点”上班德国人“很悠闲”
安迪是北京某汽车制造公司的一名德国工程师，出于工作需要，他经常奔走于中德两国之间。安迪说，在北京和斯图加特（世界两大汽车奔驰和保时捷的生产基地所在地）两地上班，最大的感受便是德国交通管制的办法要比中国五花八门得多。
安迪介绍说，在德国柏林和其他许多城市，很早就实行弹性工作制，不同机构和企业根据各自需要实行弹性的工作时间，避免形成交通拥堵的上下班高峰期。
&n4ccbsp;比如，德国的法定工作时间为每周35小时，许多公司让员工自行安排上下班的时间，一般只要保证上午9时至下午3时这段时间在岗，每天的上班时间达到7个小时即可。
安迪说，由于有了弹性工作制，让员工有更多机会“成为工作的主人”，自由支配工作时间，从而提高了办事的效率。他说，这也给上班族带来了很多便利。比如，如果想下班早，就早点上班；而如果头天晚上因为泡吧或朋友聚会回家晚了，也不必担心第二天一大早还要爬起来，带着“熊猫眼”去公司“踩点”上班。
以上这些措施已在德国推行多年，让安迪这样的德国人充分享受到交通的便利。他说，在德国上班时，很少出现路上汽车“排满队”、车主抱怨连天的现象。
安迪说，除了有效的弹性工作制，德国还实施禁止“灰猴子”上路（即规定在一定时间内，不让一些尾气排放量不达标的汽车进入城市中心区）等五花八门的办法。
对于北京推行错峰上下班等交通管制措施，安迪信心满满地说：“相信通过这些办法，北京的交通拥堵问题将得到更大改观！”安迪说，北京奥运会期间采取的交通管制措施便是“成功的典范”，自己在奥运会期间常能“一路畅通”地上下班。
节假日实行“错峰制”法国人分流出游
在北京工作的法国政府机构人员李小佛介绍说，法国每星期的法定工作时间是35小时，人们可以根据各自需要分配每天的工作时间。
李1b34小佛说，他过去在法国政府部门工作时，上班时间没有硬性规定，一般只要在上午10时之前到岗就可以，下班时间则可以根据工作需要提前或推迟。
他每天基本在上午8时到10时之间上班，下班则在下午4时到6时之间。这种不用“踩点”上下班的做法让人们感到工作的便利和灵活性，也在一定程度上缓解了巴黎市区上下班高峰的压力。
此外，法国的许多政府部门、企业机构对工作人员的节假日安排也采用“错峰制”。比如在过复活节时，大家在不同的时段放假。“这样做有效地分流了外出购物或游玩的人流和车流，让人们不必为了路上拥堵而烦恼。”李小佛说。
据李小佛介绍，在巴黎，每天也有上下班高峰期，比如每天上午8时到9时半是巴黎市区最为拥堵的时段，路上也会发生汽车排长龙的现象。但随着更多公司和企业采用弹性的工作时间，更多人选择乘坐公交车、地铁等交通工具，巴黎市区的交通压力有所缓解。
对于北京推行错峰上下班等交通管制措施，李小佛说，期待这些办法能促进北京交通拥堵问题的改善。
专家说法
错峰上下班 国内可借鉴
清华大学交通研究所教授史其信在接受本报记者采访时表示，错峰上下班在欧美发达国家的大中城市已经被普遍采用，是一种行之有效的提高道路资源利用率的方法，对缓解城市交通拥堵起到了推进作用。
史其信说，在国外，甚至没有政府指令，不少大企业也纷纷自觉选择这种方式，特别是对某些特殊岗位实行弹性工作制、网上办公模式的企业和单位，这样可以有效地避免很多区域在上下班集中时段的拥挤，还能减少员工出行的时间成本与经济成本。
史其信指出，错峰上下班于节约有效、于效率有增、于民众有益，简便易行，并不复杂，对于此类成功的经验，我们应尽可能予以借鉴推行。
史其信说，采取这种措施除了可以在一定程度上缓解交通拥堵，还可以避免公共交通在上下班高峰期爆满，老百姓也会感到公共交通服务水平有所好转，可以吸引大家更多地乘坐
公共交通工具，进一步缓解交通压力。
同时，史其信建议，北京市一些政府部门在实行上下班错峰制时，一定要建立本单位的“中枢神经”快速反应机制，在原来的工作时段内安排好值班人员，以便处理一些紧急事务。
制图/肖霄
本版文/记者李莎 刘晓雪 实习生 赵展
