山西新闻网 山西法制报
央视大火案的审判将拉开帷幕，原央视新址办公室主任徐威等21名被告人将逐一受审。连日来，记者调查获悉，央视大火案中，除已经公布的火灾事故直接原因外，还有六大间接原因，其中暴露多个部门存在监管不力。此外，在失火前，起火大楼消防设施因多重故障，未能完全发挥作用，灭火困难或助推大火迅速将整楼吞噬。
部门领导为热闹擅自决定放烟花、多个责任单位和个人无人质疑、烟花公司资质、危险品进工地被大开绿灯、交警的劝阻被回绝。所有被告人的供述串联起来揭示：此场大火虽因烟花而起，但实为人祸。
为热闹要放烟花20分钟
根据检方指控，擅自决定在央视新址施工区内燃放烟花的是央视新址办主任徐威。
徐威称，早在2008年12月份的一次总经理例会上，他就提出在元宵节组织本部门同事聚餐并放烟花。“大家辛苦一年了，一块儿吃顿饭，饭后燃放烟花热闹一下，来年努力工作。”对此决定，徐威说：“我认为就是部门的一个聚会，就没有向上级报告。”
2009年1月初，徐威给北京大新恒太传媒科技发展有限公司总经理沙鹏打了个电话，让他联系烟花公司，元宵节的时候要在新台址放烟花，“要燃放一些比较漂亮的烟花，要大型的，不要自己家放的那种”，并要求燃放时间在20到25分钟左右，保证安全。
身为朋友和业务合作者的沙鹏爽快答应。他随后通过朋友李小华联系了北京烟花经销者宋哲元，宋哲元又联系了湖南浏阳三湘烟花公司业务经理刘发国。刘发国说，宋哲元在介绍沙鹏时说他是央视的沙总。
央视保卫处曾下禁放令
根据沙总提出的要“大型烟花”这一要求，三湘烟花公司为央视设计了A类烟花的燃放方案，礼花弹可以打到160米高空再绽放，爆炸范围直径约40到50米，能在空中持续燃烧两秒钟左右，燃放由电脑控制。
按照规定，A类烟花属于由专业燃放人员在特定条件下燃放的产品，燃放须经过北京市政府批准，且2009年1月19日，中央电视台办公室保卫处下发了《关于春节期间禁放烟花爆竹的通知》，通知要求：“根据北京市政府规定，我台属八种禁放烟花爆竹场所之一，春节期间，台院内、台后宿舍区及台周边禁止燃放烟花爆竹。”
对此，徐威向办案人员表示，新台址办也许收到过该通知，但他没有看到过，不清楚新台址不能放烟花，也不知道燃放的烟花规格。
对于燃放烟花的具体规定，徐威说，他只清楚从大年三十到正月十五可以燃放，但什么地点可以放，什么地点不可以，他不太清楚，“以为没有明确规定禁放的地点，就是可以燃放的”，因此也没有向辖区派出所报批。
烟花总价35万元
对于此次烟花的价格，外界一直比较关注。据新址办内部传言，这次烟花价值高达百万元。但据沙鹏和刘发国供述，烟花价值实为35万元。
2009年1月5日，三湘烟花公司为河北廊坊一家酒店准备了一场烟花。刘发国邀请沙鹏等人去观看燃放效果，沙鹏看后很满意，当得知这场烟花大概30万元后，就让对方按照30万元左右做方案。后来，因改动了方案里结尾的部分，让花变得更好看，又加了5万元，总价定为35万元。
据沙鹏供述，他曾向徐威汇报了烟花价格情况，徐威说费用可以。但徐威在向公安机关供述时否认知道烟花价格，称他一直和沙鹏说事后结账，称费用不是大问题。
记者了解到，至火灾事故发生，35万元尚未结账。刘发国对办案人员说，作为中间人的宋哲元，将可以从中提10万元左右的好处费。
资质问题无人过问
除了没有关心烟花的价格，徐威承认他对烟花公司的相关资质也未关心过。
徐威对办案人员说，烟花公司都是沙鹏联系的，他没有接触过，沙鹏向他讲过，烟花公司是专业的，他出于对沙鹏的信任就没有想去确认烟花公司的资质和燃放人员的证件。
沙鹏也承认，他不知道燃放的烟花是否为国家审定的合格产品，也不知道烟花公司的人从外地往北京运烟花有无许可证。对于是否知道燃放大型烟花需要有关部门审批，沙鹏说，刘发国没有和他说过，他不知道要去报批。
同样，央视新址办、施工单位以及中间人宋哲元，都没人质疑过三湘烟花公司及其人员的资质。
而经调查，三湘烟花公司没有合法的烟花运输证，只有一份过期的湖南到内蒙古的烟花运输证。经浏阳烟花管理局对三湘烟花公司工人燃放资格证明，有三个人有烟花燃放资格证，三个人无证，刘发国的资格证过期失效。而为了赚钱的刘发国，更没有质疑央视新址办是否办有A类烟花燃放许可手续。
烟花进工地没人管
2009年2月3日，刘发国租用厢式货车运送烟花，在永清县鞭炮公司仓库做了短暂停留。因为没有进京许可证，他们选择在凌晨进京。2月7日一早，宋哲元组织人员将烟花送到了央视，整车烟花916枚礼花弹、80个组合礼花、516个单发花束及19组架子，进入场地时未被任何人阻拦。
而根据《北京城建中央电视台新台址B标段消防保卫管理方案》规定：持易燃易爆等危险品进入现场，必须报总包安全部消防保卫负责人同意在登记备案后，按照总包物资部的要求放在指定地点，派专人负责。此外，动用火必须经保卫部门和消防工作人员审批，办理用火证。
2月9日，刘发国带领工人搭起了燃放烟花的架子，徐威安排了施工单位提供搭台子的钢管，并亲自来现场察看，要求把警戒线的范围拉宽一些，给了烟花公司的20个工人每人200元红包。
交警叫停烟花被拒
2月9日晚上8点，聚餐结束后，接到通知的新址办员工和家属200多人赶到央视的广场看烟花。绚丽夺目的烟花吸引众多市民驻足观看，导致交通堵塞。两名交警跑到现场要求停止燃放，徐威回复，马上结束了。
徐威向警方供述说，他就没想停止燃放烟花，原因有四：一是对方是交警，提出许多人因观看我们燃放的烟花，引起交通堵塞，但这并不是我们的原因，群众要看花；二是我当时对交警说了并不是我们在放，是烟花公司工人放的；三是烟花由联动控制连续燃放，我主观上认为不能停；四是我认为马上就要放完了。
四五分钟后，北配楼冒烟，很快蹿起火苗。沙鹏见状，快步跑到燃放区，让刘发国赶紧把礼花弹炮筒拉走，赶紧灭火，但一切都为时已晚。据《京华时报》
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多名大腕律师出庭
记者获悉，依照每人可聘请1或2名律师的法律规定，涉案的21名被告人及其家属一共聘请了33名辩护律师。
其中，第一被告徐威的辩护律师为康达律所的高子程、安东艳律师；第三被告沙鹏的律师为京都律所的孟冰、张雁峰律师。
同时出场的其他知名律师，还有曾在重庆打黑案中为文强提供辩护意见的杨矿生律师、曾在沈阳原副市长马向东贪污案中提供辩护的前中国律协刑事委员会副主任顾永忠、曾在三鹿奶粉案中参与辩护的靳学孔律师等。
其中，杨矿生为央视新台址办原副主任王世荣辩护；顾永忠为涉案的北京城建集团央视新址项目部副经理高耀寿辩护；靳学孔为涉案的中建央视新址办项目经理李俊义提供辩护。 据《京华时报》
保障律师辩护参与权
记者21日还获悉，上周三下午，在北京市司法局的会议室内，按照审理大要案的惯例，市第二中院、市司法局、市律协的相关人员和参与此案辩护的近30名律师共聚，就此案审理的程序问题召开了沟通协调会。
参会律师称，会上，有律师就一些程序问题、特别是发问方式，征求了法院意见。法院方面则表示，这是一个全国关注的大案，法院也很重视这次审理，并征求律师们对辩护程序安排的意见。法院方面还承诺，尽管人员众多，但一定依照法定程序保障每一位律师的发问权等辩护参与权。 据《京华时报》
专家释疑
为何不以重大责任事故罪公诉
中国政法大学教授、刑法专家曲新久告诉记者，重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。而央视大火不是在生产、作业中引发的事故，火灾是在非法燃放烟花，进行元宵节娱乐中发生的火灾，符合危险物品肇事罪构成条件，所以会以此罪公诉。
为何不以工程重大安全事故罪公诉
曲新久解释，工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。就央视大火燃放烟花引发火灾这一事实看，大火由徐威等人非法存储、运输、使用禁止燃放的礼花弹等行为引起，而不是在工程建设中降低工程质量标准引起。
为何未参与燃放被控危险物品肇事罪
在央视大火一案中，唐智勇等多人并未参与燃放，仍被控危险物品肇事罪。曲新久解释，危险物品肇事罪是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中，由于过失发生重大事故，造成严重后果的行为。在处罚上，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。嫌疑人如果明知礼花弹等是禁止非法燃放的，仍然提供便利，那么就要承担相应法律责任。而据媒体报道，唐智勇是在未见烟花爆竹道路运输许可证情况下，由浏阳市运送烟花至河北永清县烟花公司仓库。刘桂兰明知其经营的仓库只能储存C级烟花爆竹种类，却仍为三湘公司储存A级烟花爆竹。据《京华时报》
