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编者按
明明路牌指示通向某地，还没到那里却突然没有路了；好好的一条笔直大道，走着走着，前面却是一个小山坡、一条小河、甚至一片楼……这些遍及各区的“断头路”，已成为深圳路网一个奇特现象，市民对此颇有微辞。好好的路怎么断了？什么时候能通？连日来，本报记者分赴各区实地调查，并采访主管部门，就“断头路”的现状、成因及解决方案进行全方位报道。
3年行动计划主要内容
宝安区打通“断头路”29条，里程19．7公里
龙岗区打通“断头路”25条，里程9．78公里
光明新区 打通“断头路”8条，里程4．09公里
坪山新区 打通“断头路”7条，里程2．32公里
特区西部 打通“断头路”13条，里程7．225公里
特区东部 打通“断头路”5条，里程1．58公里
制图：颜庆雄
一直以来，许多市民反映“断头路”给人们的出行带来了极大的不便和困扰，希望有关部门切实加以解决，为市民提供更快捷方便的出行条件。记者昨日采访时了解到，市交通运输委已经制订出《打通断头路三年行动计划》，力争通过3年时间，将重要通道、民生热点、对整体交通影响较大的87条“断头路”基本打通。
市交通运输委表示，新一轮机构改革组建交通运输委员会后，从体制上解决了我市以往路网因“多头规划、多头组织、多头建设、多头管理”而造成的缺乏统筹、难以协调、职责不清、规划与实施相脱节等问题，实现了全市道路一级统筹管理，实现了“标准、规划、设计、建设、管理、维护”职能纵向统一以及一体化运作，为打通“断头路”提供了基础和保障。
根据“三年行动计划”，我市将实施三大策略提高交通运行效率。
策略一：推进高快速路网建设
由于规划高快速路网未完全建成，导致现状部分高快速路存在断头现象，主要有盐排高速、盐坝高速等9处。目前沿江高速、南坪快速二期、博深高速、北通道、惠深沿海高速等已在施工中，海滨大道、机荷连接线、清平高速二期等正在前期设计阶段，这些道路建成后，可解决上述断头现象。
策略二：打通城市干道网的“断头路”，疏通城市主动脉
1、由于规划路网未形成，现状一些城市干道因路网建设时序原因而暂时处于断头状态。目前已按标准建成的城市干道有376公里，在建149公里，已立项未开工297公里，这些道路建成后，城市干道网将基本建成。
2、将城市干道中两端道路已建成、局部未连通、影响整体道路通行效率的路段，作为打通城市干道网的“断头路”项目，包括洲石路、留仙三路、梅龙路、清华路、五和大道、深汕路和明珠大道等7条。如梅龙路是深圳中部南北向要道，目前一、二期均已建成，仅东环一路至东环二路段因征地原因未建。全线打通后，将形成梅林至观澜又一通道。有关部门将加强协调，力争今年解决征地问题，2011年建成。
策略三：打通局域连通网的“断头路”，完善区域微循环
1、打通城市边界连通道路：如新和路与建安路相隔仅550米，目前新安大桥工程已启动前期设计，计划今年开工，2012年建成。
2、打通二线关两头连通道路：前进路是宝安中心区南北向贯通性干道，由于同安路未建，前进路在二线附近形成断头。前进路接中山园路打通工程（同安路）目前已进入前期设计阶段，计划今年开工，2012年建成。
3、打通街道边界“断头路”：如松岗沙江路仅建设至广深高速桥下辅道，而沙井路实施至街道边界，沙井路与沙江路之间有700米的道路未建，从而形成“断头路”。目前，沙江西路已经进入前期设计，计划今年开工，2012年建成。
4、打通民生反映强烈的“断头路”：人民路是龙华与特区联系的重要道路，虽已全线通车，但因松仔园村绿色综合楼的拆迁未解决，形成一段瓶颈路，两端为双向六车道，将近300米的瓶颈路段仅为3车道。今年交通部门将加大协调力度，力争解决房屋拆迁问题，力求年内打通。
探寻“断头路”
清林西路：护坡挡大道
位置：龙岗中心城
从龙岗中心城的黄阁北路转上清林西路，从地铁3号线办公楼前行不到半公里，宽阔的双向六车道马路戛然而止——十几米高的扇形防护坡挡住了去路。
挡路的防护坡，布满麻石和水泥砌成的“Ｖ”形框架梁，看起来十分坚固。爬上坡顶可以看到，后方的小山包有人粗略平整过，沿着输电铁塔可看出平整过的土路走向。一根刻着“粤湘高速界桩”的石桩反映出这里的规划情况。
从方向上估计，清林西路如能改变“断头”状况，将延伸至深圳与惠州交界处。
（深圳特区报记者 吴凡）
布澜路二期：直行变掉头
位置：南湾街道李朗社区
一个路口，红绿灯只显示左转的箭头，虽然路牌写着“直行：布澜路”，但直行去路只见一面土坡。这是布澜路西端的“断头”情形。
布澜路向西北方向直行，过了与三联路、平李大道交界的路口，就来到目前的“断头”位置。所有车辆到此只能左转或掉头。
登上土坡，只见土坡北面开出一片平地，一栋临时板房裸露着钢结构的屋顶，一辆挖掘机、5辆手推车、一堆石板……工地上空无一人。
（深圳特区报记者 吴凡）
贝尔路：一墙成终点
位置：坂田街道
贝尔路在坂田片区横贯东西，是一条重要的主干道。记者昨日自东向西驱车驶上这条干道，在经过贝尔路与冲之大道的交叉口后，一道围墙突然出现在贝尔路的西端。
围墙中央开了一道门，车辆再往前行，里面只有一条水泥小道继续向西延伸，狭窄得连车辆对开都十分困难。高低起伏的小道大约也只有600多米，再往前也被梅观高速公路“截断”了。
小道的两边多见菜地，尽头有一片工业厂房。“梅观高速对面是龙华片区，我们看得到，却过不去。”一位在员工告诉记者。
（深圳特区报记者 沈勇）
五和大道：迎面山丘阻
位置：坂田街道
五和大道是坂田片区纵贯南北、与梅观高速并行的主干道。记者自南向北驱车驶上五和中路，当行至五和中路与吉华路交叉处时，迎面却见一小山丘阻住去路。
五和中路不能再往北行。记者在车载ＧＰＳ的指引下，往东转上吉华路，又往北驶上坂雪岗大道，再往西驶上贝尔路，在贝尔路的西端才重新找到“五和大道”，兜了一个大圈子。
（深圳特区报记者 沈勇）
白龙路：腰斩变两截
位置：民治街道
记者从梅林关口绕行，进入龙华来到新区大道，在白龙路西往东方向，记者看到白龙路在新区大道与梅龙路之间被“切断”了。在两路之间的地带，有一个白石龙村的大型沙场，可以提供各种园林材料。再往东走是一个废品收购站。除了一片废弃的场所，在其北边还有一小片荔枝林。
王先生住在潜龙鑫茂花园，经常要开车到福田区办事。“如果白龙路能打通，我从家里出来上了民丰路，可以直接上到白龙路，再转到新区大道，会比现在绕路节省至少15分钟。”
（深圳特区报记者 陈颖）
新和大道：小河断通途
位置：沙井街道
新和大道是贯穿沙井的主要道路之一，东端直接连着107国道。记者昨天驱车驶上这条双向6车道的大路，一路西行接近共和村时，车辆突然少了，大部分车辆都转向两边的交叉路，几乎没有车再往前开。
记者继续前行，宽阔笔直的大道戛然而止。路的尽头是一片长满杂草的荒地，还有不少水泥块、石头到处堆放，旁边立着一个混凝土公司的招牌。步行穿过荒地，前面是一条不足百米宽的小河，河对岸厂房、民房林立，同样有一条大路通至河边中断，位置正对这边的新和大道。
（深圳特区报记者 潘未末）
创业路：止步工地前
位置：南山街道
创业路是南山的主干道，东接南山大道，在创业路从东往西方向，记者看到路牌上写着该路通向科苑路，但走到后海滨路后，前面却无路可走。
在创业路与后海滨路交叉口，几位工人正在维修交通信号灯。他们告诉记者，创业路到后海滨路就算是走到头了，前面一直到深圳湾口岸都是填海区，现在围起来了，里面好像是工地。这些工人经常在附近路段维修信号灯。他们说，南山居民都知道创业路只通到后海滨路，所以往东走的车一般不经过这里，路上车流量很少。上午10点，记者在路边观察了10多分钟，只有两辆车经此路转向后海滨路。在创业路“断头”处，有一圈2米高的围墙，记者步行20米后发现有一扇门。看门人说，里面是户外活动培训基地。记者要求进去看看，被他拒绝。
（深圳特区报记者 王晓晴）
部门说法
好端端的路
咋就断了“头”
深圳特区报记者 潘未末
随处可见的“断头路”是如何形成的？记者在实地调查中，从周边居民、施工人员等口中得到了多个版本的说法。随后，我们又赶到主管部门市交通运输委，希望得到更为明确的答案。正好，该委数月前曾委托市综合交通设计研究院对全市“断头路”进行过专题研究和全面梳理。他们在调研和梳理中发现，路网建设主体多、时序不统一、行政区域阻隔等引起的统筹协调缺乏，是“断头路”形成的主因。具体来说有五种成因：
建设主体多
自扫门前雪
我市原来道路规划设计及建设工作分散在市、区、街道三级政府的多个部门（规划、交通、城管、工务、公路等），各部门对道路的规划、计划、建设和管理往往目标取向不完全相同，行动步调难以协调一致，各自仅考虑并建设各自管辖范围内的道路，整体上缺乏统筹，往往由于衔接不畅而产生“断头路”。
时序不统一
施工有断续
受城市开发、发展、财力、资源等多方面制约，路网建设多为分步推进，有时断断续续，容易产生“断头路”。
行政区域阻
各走各的道
一是市与市之间的行政划分区域，如深圳与周边东莞、惠州均各自组织编制路网规划，各自组织道路实施，这样在市界形成了一些“断头路”。
二是市内各区之间划分区域。特区内外被二线分割，每修建一条穿越二线的道路，均需相应设置一处二线检查站，这就增加了连通特区内外道路的建设难度。
拆迁征地难
此路不能通
征地拆迁已成为现状路网建设的主要制约因素，创业路、五和大道、梅龙路、洲石路等主干道，都是因拆迁难而导致断头。此外，道路建设还会受到水源保护区、高压走廊等特殊设施的阻碍，部分审批权并不在深圳，而在广东甚至中央政府，这也造成工程协调难度增大。
区域开发快
周边跟不上
典型如市大工业区、坂雪岗工业区、光明高新园区等，这些片区属于深圳市的重点发展区域，在成片土地开发的同时，路网也优先建设，与片区土地开发同步实施，片区路网很快形成，但片区周边的路网并未享受优先建设的待遇，导致新建成区与周边路网之间多条道路断头。
名词解释
交通部门曾给“断头路”下过明确的定义——“现状道路中局部不能通行或通行能力极不匹配的道路”。它具有两端道路已形成、需加大力度才能打通等特点。也就是说，在道路规划中是一条完整的大路，但因种种原因，道路有头无尾，或中间被隔断，或突然由宽变窄，有如“断头”或“腰斩”。
记者手记
愿计划有实在结果
深圳特区报记者 潘未末
“断头路”在深圳并不是一个新鲜话题。早在六七年前，随处可见的“断头路”就已成为深圳一道“独特的风景”，备受各界关注。近年来，解决“断头路”现象也屡被列入政府部门重点工作，“加快打通全市范围内的‘断头路’”还成为过市政府“十件民生实事”。但这些年下来，这些努力都收效甚微，断在那里的路大部分依然如故，群众投诉依然强烈。
从采访中可以了解到，“断头路”的成因，除了大部分城市基础设施都容易遇到的征地拆迁难问题，还有两大主要原因：一是原来道路建设主体多，缺乏统筹协调；二是属地差异，造成建设时序不统一。如果说前些年这两大原因还不好解决，那么从去年开始，深圳机构改革，深莞惠加快一体化进程，这两件大事，让解决“断头路”的“天时、地利、人和”因素都已具备。重新组建后的深圳市交通运输委首次拿出了“三年行动计划”，对上百条“断头路”的解决给出了明确的时间表。但愿“三年行动计划”在每个时间表到点时，能给市民一个实实在在的交代。对此，本报也将给予持续关注。
