中美车主待遇不同，究其根源，还是在于中国的召回制度不够“硬气”，国内对汽车制造商违反规定的处罚最高只有3万元，而在美国，不遵守缺陷产品召回的厂家将付出最高达1500万美元的罚金
张勇
截至目前，处于风口浪尖的丰田公司在北美召回的“问题车”近900万辆，损失惨重。在美国众议院的听证会上，丰田章男遭到美国议员的众口声讨，身为汽车巨头总裁的他低首听训、小心答辩，乃至数次落泪。非但如此，据专家估计，丰田公司将面对美国600万原告提起的近百起集体诉讼，赔偿总额可能高达30多亿美元、律师费10亿美元。同时，FBI宣布已搜查了丰田销售公司在美国的办公室。此前，美国纽约州南部联邦地方法院联邦大陪审团也向丰田发出了传票，这意味着丰田也要面临严重的刑事处罚。
不只是丰田，去年以来，世界汽车巨头相继在全球宣布大规模召回有问题的车辆，“你方唱罢我登场”，召回频率和数量都十分惊人。美国福特在本土召回450万辆，达到了史上的最大规模；铃木、日产、大发等日系汽车公司也将在日本上演“召回潮”。在中国，去年共召回57次、问题车136万余辆，召回次数和数量均创历史新高。在今年头3个月，已经发生汽车召回事件近60起。
“厚此薄彼”凸显制度强弱
召回风暴在美国劲刮了半年之后，才“春意迟迟”地登陆中国。相比丰田章男在美国国会上遭受的“狂风骤雨”，他的北京说明会可谓“和风细雨”。目前为止，丰田只在中国召回了7.5万余辆RAV4，加上聊胜于无的鞠躬道歉而已。
在美国，丰田提供“上门召回”服务，对亲自驾车返厂召回的消费者补贴交通费用，并在汽车修理期间，提供同型号车辆使用。而此次在华召回的RAV4，未给予车主相应补偿。中国车主们想要享受与美国车主相同的承诺和服务成为一种奢望，只能是被动接招，无门诉求，空叹“同车不同命”了。
丰田如此“厚此薄彼”，究其根源，还是在于中国的召回制度不够“硬气”，对汽车厂商显得过度温情和宽容。国内对汽车制造商违反规定的处罚最高只有3万元，而在美国，不遵守缺陷产品召回的厂家将付出最高达1500万美元的罚金，其负责人也将面临最高刑期达15年的刑事处罚。在日本，《道路运输车辆修正案》规定的处罚额也从原来的100万日元升至2亿日元。如果同样犯一个错误，一家的惩罚是让其倾家荡产，另一家的惩罚是打他一耳光，哪一种处罚更有强制效果和威慑力答案是不言而喻的。
立法缺陷维权路难走
中国自《缺陷汽车产品召回管理规定》实施5年多来，共召回车辆321万余辆，与国外相比只能算是“毛毛雨”，而车主们在维权路上也是步履蹒跚。在国内，大量问题车是以“无声召回”、“以修代召”的方式解决的，汽车厂商的态度基本上是“修可以，召回就甭想了”或者把召回当作“挡箭牌”和营销手段，频频上演“召回秀”，吸引消费者眼球，引起轰动效应。
况且，上述规定属于部门规章，立法阶位过低，本身就是立法上的“缺陷产品”。车主们一直期盼的汽车“三包”(修理、更换、退货)至今也没有正式出台。车主想要维权，只能依据合同法、产品质量法、消费者权益保护法，索赔程序繁琐且效率很低。由于法律上的缺失，无强制召回、处罚力度小、维权举证难、质量鉴定等难题成为车主维权的制度瓶颈。
“柠檬法”让消费者说不
汽车是仅次于住房的第二大消费品，本身设计复杂，大批量生产且关系消费者生命安全，因而是最早实行召回制度的产品。早在20世纪70年代，美国、日本、欧洲各国就设立了汽车召回制度，以保证产品质量和维护消费者权益。
作为“车轮上的国家”，美国从1966年《国家交通与机动车安全法》正式出台，经过44年的发展，已经建立起相当完备的汽车召回制度。从用户投诉、主管部门立案调查、汽车生产商自检，到召回公告的发布以及免费修理等，都有明确的规定。何时向主管部门报告、具体报告什么、采取何种补救措施、不采取补救措施该如何处罚，也都规定得一清二楚。
一贯幽默的美国人把经常出故障的问题车称作“柠檬车”，意为其像柠檬一样又酸又苦，令人难受。美国各州都有专门针对“柠檬车”的汽车保用法，明确规定了认定“柠檬车”的条件、车主更换新车、退款和提起诉讼的权利，俗称“柠檬法”。其最大特点就在于将汽车质量的“否决权”交给车主。这样，消费者就可以对那些汽车巨商大声说“不”，类似中国车主“砸大奔”、“驴拉宝马”的过激维权事件就不大容易发生了。
“中国式召回”不再软弱
目前，中国已成为全球最大的汽车消费国，只有在法律上赋予汽车召回制度的应有地位、给予消费者权益强力保障，才能避免召回门中的车主“杯具”事件不再重演。只要手中有了法律利器，中国车主就能够与美国车主一样拥有“否决权”，就敢跟世界汽车巨头和本土“车霸”较回劲儿了。因此，出台中国的“柠檬法”价值非凡，众所翘首。
目前，我国实施15年的消费者权益保护法将作大幅修改，可望在消费维权上实行“举证责任倒置”，降低消费者的举证负担；增加“后悔权”，允许消费者其在合理的期限内无条件退货。正在制订中的《缺陷产品召回管理条例》对产品缺陷调查和确认、主动召回和责令召回等问题都予以明确规定；还规定了生产者不主动召回缺陷产品，将可能面临最高50万元的奉，可谓招招出鲜，值得称道。人们有理由相信，所谓的“中国式召回”以后将不再软弱。
