□本报记者 赵琳魏然董卿
《政府工作报告》指出，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23% 的县。
从10% 到23%，政府不断扩大“新农保”的覆盖范围，就是让更多农村居民享受国家普惠式的养老金。全国政协委员、中华见义勇为基金会常务副理事长李顺桃说，“新型农村社会养老保险试点，被誉为解开我国农村‘ 养儿防老’魔咒的利器。但试点过程中出现的问题不容忽视。”
“‘ 新农保’的‘ 捆绑政策’在一定程度上阻碍了农民参保积极性，并激化了家庭矛盾。”全国政协委员、富力地产联席董事长张力说。
“新农保”要求已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍老人，参保时不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。他认为，这不符合“自愿参保”的基本原则。农村很多 60岁以上的老人，子女不止一个，有的甚至五六个，如果每个符合条件的子女都必须交保费，不仅会加重农民负担，说不定还会导致或加深子女与父母间的矛盾。
全国政协委员、利时集团董事长李立新认为，“新农保”的制度设计照搬城市社保网，没有考虑农村的实际情况。“农民收入低、没有工资收入，征收社保基金时，不像城市可以直接从居民工资中抵扣。如果每年都需要上门征收，问题就多了。”李立新指出：谁去征、怎么征、能不能征上来、征收成本高不高，这些都是问题。过去农业税征收中出现的搭车收费、强制索要等问题，很容易重演。如果征收环节出现问题，极易引发冲突，把好事搞砸。“我们有前车之鉴。不要单纯考虑社保网络的扩大与覆盖，推行过程出现的小问题往往会成为前进路上的绊脚石。”
“ 据估计，按照目前的人员配备情况，1名工作人员平均要管理 1万到2 万名农民的参保、领取、退保业务。这种条件下，别说做好摸底调查、宣传推广、政策讲解、保单服务等工作，就连基本的收付工作都难以保证效率。”全国政协委员、中国人寿保险集团公司总裁杨超指出，随着“新农保”试点覆盖面的逐步扩大，这一矛盾将更突出。
杨超建议政府以各商业保险公司的农村经营网点为平台，推开“新农保”试点。“仅中国人寿的农村经营网点就覆盖了全国近50% 的乡镇，允许商业保险公司介入，可大大降低行政成本，节省财政支出，并从制度上降低地方行政挪用、截留基金的风险。”
民政部副部长罗平飞3月6日在参加政协社会保障界分组讨论时曾说：中国目前 60 岁以上的老年人占总人口的比例约为1/8，预计2018年为1/6，2050年这一比例将上升到1/3。为数众多的农村老年人养老问题若能解决，有利缩小城乡差距，将极大健全完善我国的养老保障体系。因此，扩大“新农保”的覆盖范围，需先解决试点过程中出现的问题，这才能让更多农村居民享受国家普惠式的养老金。 （本报北京3月12日电）
