青海新闻网讯 “加快转变发展方式，是当前我国经济发展面临的重大而紧迫的课题。然而，顺利实现经济发展方式的转变，必须突破观念、人才、制度和政策瓶颈。”全国人大代表、青海省经委主任张守成在接受记者采访时如是说。他表示，对于西部地区，尤其是欠发达地区来说，观念的转变、人才的流动、制度的创新和政策的力度是实现经济发展方式转变的前提条件和根本保证。
“观念决定转变经济发展方式，观念决定新的发展模式。就西部来讲，转变经济发展方式，就要有一个新的思维方式。新的观念、新的发展思路，决定了西部未来的科学发展”。
“2008年下半年，我国经济发展开始呈现不稳定态势。表面上看，是受国际金融危机影响，而实际上是发展方式的问题。所以，党中央、国务院提出了加快转变经济发展方式的战略任务和目标。而转变经济发展方式，对于地处三江源上游的青海来说，显得尤为重要。”张守成说。他告诉记者，青海省高度重视三江源环境保护问题，提出了生态立省的战略，对三江源地区停止了GDP工业增加值的考核。因为青海是全国的重要生态屏障，也是全球气候和地质变迁的敏感地区。
“如果不转变观念，不改变思维方式，依然固守传统的、落后的发展模式，不去探索一条和谐发展、统筹发展的科学发展道路，那么我们面临的不仅仅是水资源的枯竭，生态、气候环境的恶化，还将可能一并消失的丰富的中华文明的多民族文化。对此，我们必须要有一个新的认识，要有一个观念的飞跃。”张守成说。在他看来，观念决定转变经济发展方式，观念决定新的发展模式。“就西部来讲，转变经济发展方式，就要有一个新的思维方式。新的观念、新的发展思路，决定了西部未来的发展，科学的发展”。
“通过人才发展科技，抢占绿色经济发展的制高点，抢占先机。如果没有人才，就没有技术创新。所以，在人才方面，国家应该制定和推出更特殊的政策，更灵活的政策。比如，美国西部开发中的灵活性政策”。
“西部需要人才。过去如此，将来更是如此。”张守成说。随着全球经济增长方式的重大调整，绿色经济和低碳产业进一步成为关注的重点，“只有通过人才发展科技，才能抢占绿色经济发展的制高点，抢占先机。如果没有人才，就没有技术创新。所以，在人才方面，国家应该给予更特殊、更灵活的政策，这样才会促使人才流动，加快西部开发，促进转变发展方式，尽快使西部地区进入全面小康和现代化”。同时，张守成指出，对于人才短缺，西部地区一要培养，二要引进，但最重要的是创新用人制度。“尤其市场化之后，我们对人才不求所有，但求所用。而且一定要爱护人才，尊重人才”。
青海盐湖工业集团是我国最大的钾肥生产企业。全国人大代表、青海盐湖工业集团盐湖发展有限公司总工程师李承宝也表示了同样的观点。青海盐湖资源由于受到技术的限制，综合利用开发水平比较低，目前企业正在试图解决这个问题，但是却囿于人才的短缺而进展缓慢。这位上世纪80年代中期就进入集团工作的老盐湖人告诉记者，迄今为止，20多年过去了，企业没有引进或调进一个对口使用的重点院校的毕业生。原因很简单，“很少有人愿意到一个环境艰苦而工资待遇低的地方工作”。
“西部的发展，在制度建设上一定要超前于全国。比如所有制制度，关系到民营企业的发展，混合型经济的发展。只有适合企业发展、适合市场经济的制度完善，才能促进发展方式的转变”。
“转变经济发展方式，制度创新很关键。所谓制度创新就是加快培育市场主体和市场化竞争。”张守成说。像持有相同观点的人一样，他认为，我国经济增长的潜力巨大，但在体制机制方面还需要创新和完善。比如，虽然市场化取得重大进展，然而到目前为止，资源价格还不能反映市场供求关系。这样，就不利于资源的节约利用，更不利于环境的保护。“这样，对于吃资源饭的西部地区来说很不利”。
“西部的发展，在制度建设上一定要超前于全国。比如民营经济发展制度的建设。要进一步打破壁垒，消除民营经济发展的体制性障碍和政策性因素。拓展发展空间，落实鼓励、支持和引导民营经济发展的政策措施。只有一个适合企业发展、适合市场经济的制度建立和完善，才能促进发展，才能促进发展方式的转变。西部要发展，制度创新要走在前面，而且要更加灵活。制度的设计一定要根据西部的实际更加灵活，更加开放，更加适应西部的发展”。
“我们这次大会，包括‘十二五’规划的酝酿和制定，对于西部地区，尤其是少数民族地区，要制定更加优惠的、更加创新的、更有建设性的、更加灵活的政策和措施，西部才能发展得更好更快，更加和谐富裕”。
柴达木循环经济试验区和西宁市城市循环经济试验区，是青海省工业发展集中地区和重点地区，先后被列入我国循环经济试验区进行试点。“这对转变经济发展方式很重要。目前对这两个循环经济试点，国家给了一定优惠的政策，比如，税收政策、科技创新政策。目前来看，这些政策对青海循环经济发展起到了促进作用。但是从长远看，政策尚不能满足发展的需要。应该制定更加优惠的经济政策和人才政策。”张守成说。
他认为，对于西部地区来说，转变经济发展方式，观念、人才、制度和政策，这些发展的要素，比自然资源显得更加重要，更加关键，更加迫切。所以，“我们这次大会，包括‘十二五’规划的酝酿和制定，对于西部，尤其是少数民族地区，要制定更加优惠的、更加创新的、更有建设性的、更加灵活的政策和措施。这样，西部才能发展得更好更快，更加和谐富裕”。
“事实上，对于西部地区，尤其是欠发达地区来说，观念的转变、人才的流动、制度的创新和政策的力度是实现经济发展方式转变的前提条件和根本保证。”张守成表示。(作者：李盎胡钟艺)
