西安和其他城市一样，已经步入老龄化社会。到2008年底西安市60岁及以上老龄人口124．3万人，占总人口的14．83％，空巢老人占老年人口的49％以上，独居老人占17．9％，老龄化趋势还在不断加强。如何让辛苦一生的老人幸福度过晚年，老有所养，一直是社会各界关注的问题，但现实中随着独生子女成人，“421”模式家庭下，所带来的“空巢”现象，给老人们安度晚年提出了新的一系列问题。西安市市长陈宝根在政府工作报告中，从努力构建和谐西安的高度，明确要求推进养老服务社会化建设，今年兴办一批社会福利机构，特别是老年福利机构，新建、改扩建7所农村敬老院，全市五保户集中供养率达到35％以上。连日来本报记者走进西安市兴办“社区托老所”，对社区居家养老进行探访。
社区“托老所”一个温馨的家
2月3日下午，记者来到位于西安市莲湖区西梢门旭景名园社区老人托管所。几位工作人员正精心的为在这里“入托”的老人准备着晚餐，食谱中炝莲菜、油炸小黄鱼、蒜泥黄瓜、葫芦鸡、水饺应有尽有。记者发现这里健身器材、电视机、棋牌、沙发床等居家设备一应俱全，干净温馨整洁。虽然临近春节，平时待在托老所的老人不多，但不时有老人进进出出，有说有笑。
“托老所”负责人张新平介绍说，这个依托社区建设的“托老所”，是莲湖区居家养老活动启动后第一家运营的“托老所”，于去年12月中旬开始营业，使用面积近80平方米，目前有职工5人（厨师和护士都具备国家认证的从业资格证）都是通过社区公益性岗位招聘而来。目前，受家属委托白天在这里享受照顾服务的“全托”老人已经有15人，都是80岁以上的老人。“托老所”的服务对象主要是儿女忙于事业白天无暇顾及照顾的老人。每人每月收费500元左右。老人白天在此可享受一日三餐，医疗、娱乐、读书看报等活动。通过这种特殊的社区养老服务，使老人们有了更多与社会与人交往的机会，消除了平日在家独居的寂寞孤独感。同时晚间回到自己的家中，能享受到家庭的天伦之乐。
两位在此“托管”老人在接受记者采访时说，孩子们各自成家后，平时都忙于各自的家庭和事业，自己一直是一个人生活，平日里在家看看电视，和孩子们在电话里唠叨唠叨，下楼到小区里和其他老人们聊聊天，虽然生活过得还算“滋润”，但孤独和寂寞常常伴随着她。“有时家里就我一个人，找不到能说话的人，都快把自己给变成哑巴了。让自己和儿女最担心的事，一旦有了病，连发现和照顾的人都没有。以前也想过去养老院，但孩子们和我为面子，始终不愿去养老院。”今年85岁高龄，春节后就准备到“托老所”来的牛应文老先生体验后说，“到了这里，早上例行检查身体后（量体温、血压），与老哥们可以聊天、打麻将、读报纸，一起吃饭。玩了一天后，下午高高兴兴的各回各家去了，生活比以前充实了许多。”
社会需要社区居家养老机制
在几天的采访中，记者接触到了部分家中有“空巢”老人的家属，他们对社区养老多持赞成的态度。今年42岁在西安某保险公司做保全工作的赵亚梅女士对记者说，自己的丈夫是独生子，结婚后自己的家庭就是典型的“421”家庭。前年公公病逝，婆婆白天一人在家，生活比较孤单，老人的情绪时常低落，让一家人非常着急。更让人担心的是，老人独居在家，一旦疾病发作，往往处于无人知晓和施救的地步。原来想送老人到敬老院或找保姆，但因老人和我们多受传统“养儿防老”的观念影响，加上经济并不宽裕，最终我们还是没有选择去养老院或找保姆。从2009年开始，西安在部分社区推行了以“托老所”为标志的社区养老新机制，让我们对此有了新认识，这种“人不离家，人不离院，衣食看病有人照顾，不脱离亲情陪伴”的新办法，让我们耳目一新。老人对此也乐于接受。
西安将在50个社区试点居家养老
目前在西安，居家养老服务（含社区养老）和机构养老服务是两种主要的养老服务模式。受资金等各方面因素限制，全面推广机构养老服务的难度比较大，目前社区居家养老服务是全市主要推广的养老模式。
昨日，西安市民政局社会福利处处长、西安市政协委员王子金接受记者采访时说，在我国其他经济发达地区，社区居家养老服务开设较早，社会反映较好。西安市从2009年开始，民政部门资助84万元，在全市15个社区进行了以托老、助餐为主要内容的居家养老和社区照料的试点。2010年将在全市50个社区进行推广。今后有望所有社区都有自己的社区托老场所。
记者采访了解到通过一年的试点，西安灞桥、未央两区部分社区居家养老取得良好效果。灞桥区民政局负责该项工作的王静女士告诉记者，目前该区在汽配社区和核锻社区建设的“托老所”，已经吸纳“全托”老人近500名，服务站不断探索运行模式，除对有经济能力的老人提供低偿服务外，还为社区80岁以上高龄老人、特困老人和儿女不在身边的“空巢”老人提供无偿服务，制定个人康复计划，提供就餐、护理等服务，并向老人每月提供不少于50小时的家政服务。并延伸服务，为社区老人提供饮食、医疗和心理帮扶，提高并辐射了服务站的社区服务功能，受到社区居民的欢迎。
社区居家养老还需制度和法律支持
记者在近日的采访中，不少社区负责人和社区“托老所”的工作人员对记者说，随着这项制度的推行和被百姓的认可，一些制度性问题亟待突破。旭景名园社区老人托管所负责人张新平先生说，类似老人在托管所期间发病，如何处置，责任又如何分担，老人与他人发生口角如何公平的处置等问题，目前没有明确的规定，只能由事前双方进行相关协议约定进行规范。在其他省份类似问题引发的诉讼经常可在媒体见到，这也希望有关部门能尽早出台相关的法律依据和规定，促进这项民生事业健康有序发展。
西安市开始试点居家养老服务的15个社区
新城区：长乐西路街道新园社区、二七工房社区
碑林区：长乐坊街道孟家巷社区、太乙路街道中铁一局社区
莲湖区：西关街道旭景名园社区
雁塔区：小寨街道红专南路社区、长延堡街道东仪社区
未央区：三桥街道新西北社区、六村堡街道现代农业社区、六村堡街道石化社区、草滩街道华山分厂社区
灞桥区：席王街道汽配社区、灞桥街道核锻社区
阎良区：凤凰路街道延凤路社区、新华街道公园街社区
