去年底召开的成都市委工作会议，正式确立了成都建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标。这一宏伟的定位和目标一经提出，立即在全市广大干部群众中激起了强烈反响。记者在采访中也感觉到，正如一千个读者心中有一千个哈莫雷特一样，一千多万成都人的心中，也许也产生了一千多万个关于田园城市的想像。一些干部群众对为什么要建设世界现代田园城市，世界现代田园城市是什么样，如何建设世界现代田园城市等，或者望文生义，或者一知半解，甚至误读误解。
2月1日，在市政协第十三届三次会议开幕大会上，省委常委、市委书记李春城发表了《深入推进城乡一体化带头推进“两个加快”为建设世界现代田园城市而努力奋斗》的重要讲话，首次就成都建设世界现代田园城市的核心思想、基本要素、具体特征、战略部署和重点工作等，作出了全面、深入、系统、深刻的阐释。讲话引起的反响之强、震动之大，为历年来全市“两会”所罕见。这篇讲话可以说是成都未来五十年发展之宣言。
记者带着前期采访了解到的一些干部群众中存在的、包括记者自己的疑问、疑惑和疑虑，重新学习和细细品读了春城书记的重要讲话，不禁一扫疑云、豁然开朗。
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“世界现代田园城市”是不是回到田园牧歌式的从前？是不是追求“采菊东篱下，悠然见南山”的陶渊明式的桃花源、乌托邦？或者，是一些网友描述的“广场种蔬菜、山间起高楼”？
各种不尽相同误解的存在，恰恰从另一个角度，反证了建设世界现代田园城市提出后，全市干部群众给予的十分积极热烈的回应。甚至有个别商家抓住这个机会，迅速提出了“现代田园式家居”的广告语，庸俗化地利用这一历史定位和长远目标在群众中的巨大影响力。
也有读者在认真研读了英国老人霍华德的原著后，提出了自己的思考：霍华德设想的田园城市不过三万人，成都那么大，有可能建田园城市吗？
细读《讲话》，可以看出，成都要建设的“世界现代田园城市”，本质上是符合科学发展观要求，体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。它包含世界级、现代化、超大型、田园城市四个基本要素，有六个方面的具体特征：
一是田园式的城市形态，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵，在全域成都继而在成都经济区范围内形成现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态；
二是国际性的城市功能，在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上，努力成为国际性的区域枢纽和中心城市；
三是形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系，辐射带动西部乃至全国，进而融入世界，在国际产业分工体系中占有重要一席之地；
四是社会和谐，城乡二元体制全面破除，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障，具有很强的幸福感；
五是人与自然和谐，“山、水、田、林、城”融为一体，生态良好，环境优美；
六是基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善。
显然，这样的“世界现代田园城市”，既不是陶渊明所梦想的桃花源，在形态上也不是英国老人霍华德在十九世纪末所设计的田园城市模样，而是契合了“自然之美、社会公正、城乡一体”的基本理念，但又有着显著时代特征的世界级、现代化、超大型的田园城市。按照这一目标定位，未来的成都将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市，城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。
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“世界现代田园城市”直指世界级、现代化、超大型、田园城市这样四个要素。有人认为，连东部发达城市都没有提过这样的目标，地处西部的成都，有条件、有基础、有资格、有实力提吗？如此宏大的目标，成都实现得了吗？
城市定位和目标既引领城市发展方向，又决定城市发展水平。而判断一个定位与目标是否切合实际，不是看这个定位与目标本身是否远大，而是必须深刻分析、正确认识面临的历史机遇和具备的现实基础。
《讲话》准确地捕捉到了当前成都所处的一个千载难逢的历史机遇。在新中国成立六十周年和改革开放三十年取得辉煌成就、西部在十年开发基础上又蓄势待发之际，在“新三最”城市建设成效显著、城乡一体化进展良好、灾后重建胜利在望、应对危机初战告捷之时，成都已经站在了新的历史起点上。
我们应该这样来正确看待这个机遇。
首先是新中国成立60周年特别是改革开放30年，经济和社会事业取得了长足的发展进步，整个国家发生了翻天覆地的变化。中国的和平崛起将注定在国际国内两个市场形成重大的战略利益，在新一轮国际产业分工调整中吸引更多的资金、技术、人才，创造出更好的发展条件。这是分析宏观经济形势最重要的基础。
其次，国家西部大开发战略实施10年，为地处西部的成都奠定了非常坚实的基础。去年的第10届西博会上，国务院总理温家宝郑重宣布“实施西部大开发战略决心不动摇、政策不改变、力度不减弱”。而且要把西部地区建设成为现代化建设全局当中的三区一极。这表明中央正在抓紧研究下一个十年深入实施西部大开发的相关政策措施，作为西部地区，这是一个独特的历史机遇。
加之，中国的改革开放发展到现在，东部地区取得了难得的先发优势，但是在新的历史时期他们也面临着特殊的困难，例如，结构调整和发展方式转变，因为先发展所以有优势，产业基础强大、力量雄厚，但是由于先发展空间受限、调整难度大。西部地区后发展，总体上发展水平不高，这是我们面临的困难，但是由于后发展，有比较多的发展空间，所以有后发优势。可以预料，在未来的十年乃至三十年，西部地区特别是像成都这样在西部地区处于有特殊重要地位和良好基础的中心城市，将面临一个难得的发展机遇。
同时，经济全球化和信息化，也让我们面临着一个新的历史条件。经济全球化和信息技术的普遍应用，在全球范围内的产业重新分工布局，已经成为一种现实，特别是产业链条包括制造、研发、营销、管理等完全是择地而建，这为成都这样一个具有特殊优势的地方提供了实现追赶跨越发展的可能。成都在中国的条件不算落后，特别是高新技术，发展产业高端和高端产业，具有特殊优势。学习、借鉴发达国家和我国东部地区在内的一些发达地区走过的道路，包括发展当中的教训，成都可以少走弯路。由此，成都第一次有机会和东部地区站在了同一起跑线上。
基于以上的这些考虑，基于成都的基础与机遇，为抢抓中国和平崛起、西部大开发和经济全球化、信息化带来的历史机遇，进一步走好城乡一体化之路、做好转变发展方式这篇大文章，更好地担负起在新一轮西部开发开放和全省建设西部经济发展高地战略中的重要责任，市委从贯彻落实科学发展观、谋划好“十二五”以及更长时期发展的高度，在深入调研、充分论证和广泛征求意见的基础上，确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。
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有读者提出了这样的疑惑，作为成都市的历史定位和长远目标，“世界现代田园城市”的规划一做就是50年，这是不是管得太远了？
从国内外城市发展的成功经验看，特别重要甚至带有根本性的一条就是规划必须超前、规划必须科学。
一个城市有一个正确的定位和长远目标，有一个长远的比较科学的总体规划原则思路和框架，就可以少走弯路，少付代价。如果没有这样一个规划，发展的效果就会大打折扣，甚至经常出现事与愿违的情况。
法国拥有世界上先进的地铁，但到现在为止，他们最先进的14号线地铁，还是按照一百年前的规划在建设。不仅发达国家有这样一个共同的经验，国内城市也是如此。大连的城市建设独具特色，它的城市规划的框架，是一百年以前德国人设计的；包头骄傲地自称是规划城市，它的规划是上世纪50年代苏联人做的，这么多年来一直按照规划在建设，如今的包头是一个很大气的草原城市。
正是基于这么多年来对城乡规划建设走过的道路，学习借鉴国际国内城市化进程的经验教训，成都下决心集中智慧确定了这一历史定位和长远目标，尽管确定这样的目标，等于是给自己增加了更大的一份责任和压力。
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成都从2003年开始城乡一体化实践，取得了阶段性重要成果，获得了国家的认可，得到了百姓的衷心拥护，如今又提出要建设世界现代田园城市，这是否是另搞一套，另起炉灶呢？有人疑惑：成都提出要建设中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的“新三最”的目标，这个目标都还没有全面实现，现在又提出建设世界现代田园城市，是不是花样翻新的概念炒作？会不会只是一句新口号呢？
成都提出建设世界现代田园城市的城市定位和长远目标，绝对不是在城乡一体化实践之外，另搞一套，另起炉灶，而是对城乡一体化实践的全面提升和深化。
为稳步推进世界现代田园城市建设，市委确立了“三步走”战略部署：近期目标是用5—8年将成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，成为城乡一体化、全面现代化的示范区和高端产业集聚、生态文明建设的样板；中期目标是用20年左右初步建成世界现代田园城市，争取进入世界三级城市行列；长期目标是用30—50年最终建成世界现代田园城市，争取进入世界二级城市行列。
不难发现，“新三最”的目标已经成为了建设世界现代田园城市“三步走”战略部署的一部分，成为第一步。提出建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，是城市发展到今天的必然，蕴含着城市发展继往开来的历史逻辑。
正是在这个意义上，成都建设世界现代田园城市绝不是一个花样翻新的概念和口号。在确定这样的定位和目标的同时，成都也明确了建设世界现代田园城市的路径和方式，那就是：坚定不移地沿着既定的城乡一体化发展之路，以科学规划为先导，以枢纽和中心建设为支撑，以转变发展方式为主线，以城乡群众共创共享改革发展成果为核心，以扩大开放为动力，立足当前，着眼长远，全力推动追赶型跨越式发展，扎实推进各项重点工作。这些重点工作包括：
一是进一步完善全域成都城乡规划，这是科学发展和依法行政的基础，也是建设世界现代田园城市的重要基础；
二是加快推进“两枢纽、三中心”建设，这是成都建设国际性区域枢纽和中心城市的战略支撑；
三是奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，这是实现建设世界现代田园城市目标的关键，也是出路所在；
四是大力促进城乡群众共创共享改革发展成果；
五是进一步扩大开放，不开放，没有希望。不充分开放，也没有希望。
这些重点工作，与成都自2003年以来的城乡一体化实践一脉相承。事实上，这些重点工作已经扎扎实实地全面铺开，形象的说法，就是已经在真干了。1月30日，成都携手德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳七个市，共同签署了《成都经济区域合作框架协议》，成都经济区区域合作与发展迈上新台阶；1月31日，包含了4大总体功能区、13个市管产业功能区、19个区（市）县管产业功能区和五个区域产业合作区——最新编制的《成都市产业功能区规划》正式出炉，这些都标志着建设“世界现代田园城市”，成都已经拔锚起航。
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还有读者表示，虽然赞同“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，但要等30年到50年才能实现，这又怎样才能确保目标实现不走样呢？
就在本次市“两会”上，一些代表、委员提出建议，希望能通过立法的形式，把成都市建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标确立下来。谢仁根委员直接建议，“对于这样的战略规划成果，应该通过立法予以固定”。
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要在现有基础上实现新的发展构想，关键在干部，难点也在干部。成都的干部队伍准备好了吗？换言之，要建设世界现代田园城市，成都有没有一支过硬的干部队伍作为组织保障？
事实证明：在统筹城乡发展实践中，成都的干部队伍积累了宝贵经验，也创造了优异的成绩，从总体上讲，状态不错、素质不低。
虽然与建设世界现代田园城市新的要求相比，这支队伍还有不小距离，但在进一步统一认识、完善激励约束机制的基础上，完全有可能建成一支适应追赶型跨越式发展需要的干部队伍。
为打造这样一支“战之能胜”的队伍，成都从思想意识、制度建设、知识更新、工作作风等各个方面提出了具体的举措：
在思想意识上，提出严格管理、严格要求，进一步破除休闲意识、享乐思想。我们希望群众过得安逸、巴适。但干部若有这样的思想则与责任要求格格不入。必须破除一些干部头脑中的“天府意识”，促进广大干部进一步解放思想、转变观念，思想要走出盆地、眼光要瞄准世界，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。
在制度建设上，调整完善干部选拔、任用、考核、评价机制，坚持并完善正确的用人导向，并且不断深化规范化服务型政府建设和基层民主政治建设，使干部及执政行为真正处于群众和社会各方面监督之下。
在知识更新上，要求大力倡导学习风气，围绕实现新的发展构想有针对性地开展教育培训，引导干部自觉加强对现代经济、科技、管理和国际化知识的学习，促进干部树立世界眼光、战略思维和创新意识，更好地适应实施追赶型跨越式发展的需要。
在工作作风上，要深刻认识建设世界现代田园城市是长期、艰巨的历史任务，深入践行“四个特别”，切实按照市委求真务实“八项规定”，切实改进作风，一步一个脚印，扎实推进各项工作。坚决防止急功近利、形式主义，不搞劳民伤财的形象工程。
更重要的是，这样一支干部队伍，必须将“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”的原则贯穿全部工作始终，充分发挥群众的主体作用。
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建设世界现代田园城市，在一些人看来，是市委提出来的发展战略，也就是干部们的事，是“肉食者谋”，用不着你我普通百姓操心；而且30—50年才能实现的城市理想，似乎离普通百姓的生活很遥远。有人因此产生这样的疑惑：建设世界现代田园城市，对生活在这个城市的每个人又有什么现实意义呢？它对你我的人生和生活将产生怎样的影响呢？
当春城书记讲到，建设世界现代田园城市，就是要让全市人民“过得安逸、巴适”时，会场响起了持久、热烈的掌声。
成都历来是水旱从人的“天府之国”，得天独厚的自然人文条件让生活在这里的人们感到安逸、巴适。“世界现代田园城市”的六个具体特征之一，就是最具幸福感的城市。细读《讲话》，这样的幸福感可以这样来体现。
比如，进一步完善全域成都城乡规划，要求充分体现以人为本、城乡一体的理念，突出自然人文特色，从根本上改变传统的“摊大饼”式城市建设模式，形成“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”的整体风貌。这充分体现了人性化、生活化的城市空间，凸显自然、历史和人文底蕴。这既能让生活其中的人们体验到传统文化和自然风光，又能享受到现代文明和都市生活。
又如，加快推进“两枢纽、三中心”建设，最终的目标要建成国际性的枢纽和中心城市，将有一个立体的现代交通体系。这个交通体系以成都为中心、辐射中西部、连接国内外，将形成西部最大的铁路、公路枢纽和国际性枢纽机场。这就意味着每个生活在成都的人，不仅可以浸淫一个现代化、国际型的大都市氛围，还可以享受便利快捷的出行。
再比如，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展。成都创造和发挥比较优势，进一步顺应现代化大生产规律，立足现有基础，着眼长远发展，加快实施产业功能分区，大力推动产业集群集约发展。无论是传统产业，还是现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，都要直奔“微笑曲线”两端。同时，坚定不移地实施可持续发展战略，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设，抢占低碳经济制高点，积极倡导生态文明的生产和消费模式。在这样的三次产业追赶型跨越式发展中，所有市民都将过上更加环保的生活，分享到经济快速增长所带来的成果。
而进一步扩大开放，成都正在全力推动区域合作，由单一地区城市化向城市群一体化发展，将带动整个成都经济区建设迈向新型城乡形态。在更大范围内来合理分工，来优化配置资源，这让成都向高端进军，更能体现核心竞争力和比较优势。在市场领域的扩大和经济规模的增长中，每个市民都会得到更多的实惠。
建设世界现代田园城市，让每个成都市民的生活都更加安逸、巴适，那么你说，你会置身事外吗？
记者结语
世界城市发展的历史上，面临类似成都这样机遇的城市不多；面临类似机遇的城市当中，也并不是每座城市都能将机遇牢牢抓住；而在这样的历史机遇之下，在这样一个宏伟目标确立之后，我们也领略了这样一篇关于建设世界现代田园城市的宏伟、深刻、权威、精辟的阐述。
这是建设世界现代田园城市的冲锋号角，更是建设世界现代田园城市的行动宣言！
出发远征，必须牢牢把握正确的方向。读完、读懂、读透这篇《讲话》，我们的征程会一路自信，一路高歌。
让我们出发，与成都一同成长。
成都传媒集团市两会特别报道组
记者 张婷婷 付克友
